□谷媛媛

水是生命之源、生存之本、生態(tài)之基。隨著時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)前水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)類型和經(jīng)營(yíng)形式的日趨多樣化，經(jīng)濟(jì)決策層次、經(jīng)濟(jì)利益多元化，這就要求水利信息可以系統(tǒng)、高質(zhì)量、快速度地傳遞到?jīng)Q策者手中，為行業(yè)宏觀決策和制定可持續(xù)發(fā)展水利戰(zhàn)略目標(biāo)提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。因而新形勢(shì)下的水利統(tǒng)計(jì)工作十分重要。

1.水利統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)

隨著水利事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，水利統(tǒng)計(jì)目前已形成了以水利綜合統(tǒng)計(jì)為核心，水利基建投資、水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)村水利等水利專業(yè)統(tǒng)計(jì)并行發(fā)展的統(tǒng)計(jì)框架體系。信息咨詢指借助各種觀測(cè)調(diào)查手段收集信息，運(yùn)用計(jì)算機(jī)等媒體對(duì)各類數(shù)據(jù)成果進(jìn)行資源集中化、規(guī)范化、信息化管理，從而實(shí)現(xiàn)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的共享和充分利用。監(jiān)督反饋通過(guò)對(duì)水利統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)報(bào)表的解讀，能夠真實(shí)反映報(bào)表統(tǒng)計(jì)時(shí)期內(nèi)水利發(fā)展過(guò)程和水利建設(shè)成就，為各級(jí)水務(wù)部門提供實(shí)時(shí)的信息反饋。決策支持統(tǒng)計(jì)部門以大量的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，形成數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的共享和充分利用；為水務(wù)行業(yè)水利活動(dòng)提供決策支持。

2.水利統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)的方向

水利統(tǒng)計(jì)作為水利建設(shè)的一項(xiàng)專業(yè)分支，其建設(shè)的根本目的是通過(guò)自身體系的不斷完善，形成水利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，為水務(wù)行業(yè)建設(shè)提供監(jiān)督反饋和決策支持。

2.1 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)

水利統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和管理是在統(tǒng)計(jì)中要建立以國(guó)家級(jí)水利統(tǒng)計(jì)軟件為基礎(chǔ)的子系統(tǒng)，形成覆蓋全行業(yè)的水利系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息的平臺(tái)。目前在水利單位中，各種統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)分別由不同的部門負(fù)責(zé)，分別向主管領(lǐng)導(dǎo)（部門）呈送報(bào)出。這種管理體制及運(yùn)行方式存在數(shù)據(jù)政出多門，交叉重疊、數(shù)據(jù)銜接不上等弊端，難以實(shí)現(xiàn)高效化的信息交換與共享。規(guī)劃計(jì)劃部門要做好橫向、縱向和內(nèi)外各部門的組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威性建設(shè)。統(tǒng)計(jì)信息一經(jīng)發(fā)布即可以作為權(quán)威數(shù)據(jù)，建立健全完善的水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行全面質(zhì)量管理。水利統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)建立第三方審核機(jī)制，避免統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)既是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的制作者，又是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)真實(shí)準(zhǔn)確的核準(zhǔn)者，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

2.2 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)

水利統(tǒng)計(jì)工作要立足于現(xiàn)代化水利建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)水務(wù)事業(yè)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)在水利建設(shè)方面的服務(wù)意識(shí)，為水務(wù)活動(dòng)提供統(tǒng)計(jì)咨詢，實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。水利統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督作用是從以下3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)的：水利綜合統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，水利綜合統(tǒng)計(jì)包含水利綜合、灌區(qū)基本情況、水利工程、水土保持、水利水電等方面的統(tǒng)計(jì)年報(bào)；水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，基建統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督作用指的是通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、整理及匯總分析，了解項(xiàng)目批復(fù)及實(shí)施管理的全過(guò)程；水利服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，水利服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是服務(wù)業(yè)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況統(tǒng)計(jì)，滿足國(guó)家服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算的需要，考核經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益并實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

2.3 統(tǒng)計(jì)決策支持系統(tǒng)建設(shè)

長(zhǎng)期以來(lái)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在水利行業(yè)有著廣泛的應(yīng)用，然而當(dāng)前水利統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)注重?cái)?shù)據(jù)指標(biāo)本身的的采集、傳遞、使用、管理、發(fā)布等數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，對(duì)于統(tǒng)計(jì)結(jié)果在現(xiàn)實(shí)水務(wù)行業(yè)的應(yīng)用技術(shù)即決策支持系統(tǒng)的建設(shè)卻成果甚少。

決策支持系統(tǒng) (DecisionSupport System，簡(jiǎn)稱DSS)是輔助決策者通過(guò)數(shù)據(jù)、模型和知識(shí)，以人機(jī)交互方式進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化決策的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。水利統(tǒng)計(jì)決策支持系統(tǒng)為決策者提供分析問(wèn)題、建立模型、模擬決策過(guò)程和水利方案的環(huán)境，調(diào)用各種信息資源和分析工具，幫助決策者提高決策水平和質(zhì)量。水利決策支持系統(tǒng)首先從水利統(tǒng)計(jì)工作的系統(tǒng)軟件中提取發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并形成決策目標(biāo)，包括建立決策模型、擬定方案和確定效果度量，這是決策活動(dòng)的起點(diǎn)；其次用概率定量地描述每個(gè)方案所產(chǎn)生的各種結(jié)局的可能性；之后決策人員對(duì)各種結(jié)局進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，一般用效用值來(lái)定量表示。效用值是有關(guān)決策人員根據(jù)個(gè)人才能、經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)格以及所處環(huán)境條件等因素，對(duì)各種結(jié)局的價(jià)值所作的定量估計(jì)；最后綜合分析各方面信息，以最后決定方案的取舍，有時(shí)還要對(duì)方案作靈敏度分析，研究研究原始數(shù)據(jù)發(fā)生變化時(shí)對(duì)最優(yōu)解的影響，決定對(duì)方案有較大影響的參量范圍。

3.結(jié)語(yǔ)

水利統(tǒng)計(jì)作為水利系統(tǒng)的重要組成部門，在水利事業(yè)中的作用越來(lái)越突出。它是決策部門做出正確決策的基本依據(jù)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本保障；水利統(tǒng)計(jì)部門要高度重視基層水利統(tǒng)計(jì)工作，積極改善基層水利統(tǒng)計(jì)工作的信息化水平，進(jìn)一步提高水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)行業(yè)的服務(wù)意識(shí)，開(kāi)發(fā)完善水利統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督機(jī)制和決策支持機(jī)制，讓水利統(tǒng)計(jì)工作為水利行業(yè)管理、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的服務(wù)，推進(jìn)水利事業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路，真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水利事業(yè)建設(shè)的指南針。□