□河北省移民遷建辦公室主任 李高奎

新形勢(shì)下的水庫(kù)移民后扶工作，處在觀念提升、方式改進(jìn)、后扶增效的新階段。用“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)后扶工作，在具體實(shí)踐中需把握3個(gè)問(wèn)題。

一、用“精準(zhǔn)扶持”統(tǒng)攬移民后扶工作

“六個(gè)精準(zhǔn)”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)扶貧攻堅(jiān)提出的總要求，也必然是水庫(kù)移民后扶工作的基本遵循。實(shí)際工作中應(yīng)重點(diǎn)抓好把脈、定策、統(tǒng)籌3個(gè)環(huán)節(jié)。把脈：重在摸清底數(shù)、匯聚民意。主要是建立十年后扶項(xiàng)目及效益評(píng)估賬、移民穩(wěn)定收入來(lái)源、移民幫扶需求這3本臺(tái)賬實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶持。定策：重在把好方向、細(xì)化措施。圍繞全面建成小康社會(huì)這一大目標(biāo)，區(qū)分3個(gè)層次安排后扶項(xiàng)目。自然條件和經(jīng)濟(jì)條件比較好的，側(cè)重于推進(jìn)移民美麗家園建設(shè)；已經(jīng)脫貧但致富基礎(chǔ)仍不牢固的，側(cè)重于特色產(chǎn)業(yè)的扶持；處在貧困的，將整合財(cái)力，采取綜合措施，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。統(tǒng)籌：重在整合資源、搞好銜接。充分發(fā)揮縣級(jí)政府為主體的統(tǒng)籌作用，依據(jù)扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等規(guī)劃布局，按照渠道不亂、用途不變、捆綁使用的原則，把移民后扶資金和其他涉農(nóng)資金整合使用，發(fā)揮資金的疊加效益。

二、用“見(jiàn)面對(duì)賬”落實(shí)移民后扶政策

今年7月習(xí)近平總書(shū)記在東北調(diào)研時(shí)明確指出：民生工作直接同老百姓見(jiàn)面對(duì)賬。水庫(kù)移民后扶是實(shí)實(shí)在在的民生工作，安排好、管理好后扶項(xiàng)目和資金，歸根到底是要與移民群眾“見(jiàn)面對(duì)賬”，讓移民群眾滿意?！耙?jiàn)面對(duì)賬”的根本在于解決好政績(jī)觀、權(quán)力觀、利益觀問(wèn)題。做到始終把解決好移民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題作為基本原則，在謀劃項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，首先要想到與群眾“見(jiàn)面對(duì)賬”，切實(shí)要敬畏權(quán)力、敬畏移民，自覺(jué)地用“三嚴(yán)三實(shí)”去履職盡責(zé)?！耙?jiàn)面對(duì)賬”的關(guān)鍵在于保障移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。牢固樹(shù)立共享發(fā)展的新理念，堅(jiān)持移民主體地位，尊重和保障移民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把“見(jiàn)面對(duì)賬”作為陽(yáng)光透明的剛性約束，切實(shí)解決落實(shí)后扶政策與移民群眾全過(guò)程見(jiàn)面、全過(guò)程對(duì)賬的問(wèn)題。

三、用“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”盤(pán)活移民后扶資源

要通過(guò)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等，優(yōu)化配置移民后扶資源，增強(qiáng)后扶工作的內(nèi)生動(dòng)力。用創(chuàng)新去引領(lǐng)移民后扶工作是一篇大文章，需要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題。目前有3個(gè)問(wèn)題需要認(rèn)真研究。在京津冀協(xié)同發(fā)展大格局下，移民后扶工作如何融入的問(wèn)題。京津冀協(xié)同發(fā)展，河北四大定位之一是生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，而生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的核心區(qū)域，又集中在燕山—太行山的52個(gè)縣。我省多數(shù)大中型水庫(kù)都建在這一區(qū)域，多數(shù)移民都安置在這里。謀劃“十三五”水庫(kù)移民后扶工作，要抓協(xié)同的機(jī)遇，力爭(zhēng)使庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)列入?yún)f(xié)同發(fā)展重點(diǎn)開(kāi)發(fā)扶持的對(duì)象，在資金和項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)傾斜。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢(shì)下，移民后扶如何開(kāi)發(fā)打造特色產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。立足盤(pán)活庫(kù)區(qū)山場(chǎng)、林地、水域等自然資源，采取一縣、一鄉(xiāng)、一村一方案的措施，整體設(shè)計(jì)，集中開(kāi)發(fā)，發(fā)揮規(guī)模效益，打造移民品牌經(jīng)濟(jì)。在各行各業(yè)深化改革的大背景下，移民后扶項(xiàng)目的投資、管理和運(yùn)行等如何推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題。著力推進(jìn)先建后補(bǔ)模式和工程產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭(zhēng)在移民后扶機(jī)制創(chuàng)新上有所突破。□