□河北省移民遷建辦公室主任 李高奎

新形勢下的水庫移民后扶工作，處在觀念提升、方式改進、后扶增效的新階段。用“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)后扶工作，在具體實踐中需把握3個問題。

一、用“精準扶持”統(tǒng)攬移民后扶工作

“六個精準”是習近平總書記對扶貧攻堅提出的總要求，也必然是水庫移民后扶工作的基本遵循。實際工作中應重點抓好把脈、定策、統(tǒng)籌3個環(huán)節(jié)。把脈：重在摸清底數(shù)、匯聚民意。主要是建立十年后扶項目及效益評估賬、移民穩(wěn)定收入來源、移民幫扶需求這3本臺賬實現(xiàn)精準扶持。定策：重在把好方向、細化措施。圍繞全面建成小康社會這一大目標，區(qū)分3個層次安排后扶項目。自然條件和經(jīng)濟條件比較好的，側(cè)重于推進移民美麗家園建設；已經(jīng)脫貧但致富基礎仍不牢固的，側(cè)重于特色產(chǎn)業(yè)的扶持；處在貧困的，將整合財力，采取綜合措施，實施精準脫貧。統(tǒng)籌：重在整合資源、搞好銜接。充分發(fā)揮縣級政府為主體的統(tǒng)籌作用，依據(jù)扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化建設等規(guī)劃布局，按照渠道不亂、用途不變、捆綁使用的原則，把移民后扶資金和其他涉農(nóng)資金整合使用，發(fā)揮資金的疊加效益。

二、用“見面對賬”落實移民后扶政策

今年7月習近平總書記在東北調(diào)研時明確指出：民生工作直接同老百姓見面對賬。水庫移民后扶是實實在在的民生工作，安排好、管理好后扶項目和資金，歸根到底是要與移民群眾“見面對賬”，讓移民群眾滿意?！耙娒鎸~”的根本在于解決好政績觀、權(quán)力觀、利益觀問題。做到始終把解決好移民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為基本原則，在謀劃項目、實施項目、資金管理等各個環(huán)節(jié)，首先要想到與群眾“見面對賬”，切實要敬畏權(quán)力、敬畏移民，自覺地用“三嚴三實”去履職盡責?！耙娒鎸~”的關(guān)鍵在于保障移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。牢固樹立共享發(fā)展的新理念，堅持移民主體地位，尊重和保障移民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把“見面對賬”作為陽光透明的剛性約束，切實解決落實后扶政策與移民群眾全過程見面、全過程對賬的問題。

三、用“創(chuàng)新驅(qū)動”盤活移民后扶資源

要通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等，優(yōu)化配置移民后扶資源，增強后扶工作的內(nèi)生動力。用創(chuàng)新去引領(lǐng)移民后扶工作是一篇大文章，需要不斷研究新情況、解決新問題。目前有3個問題需要認真研究。在京津冀協(xié)同發(fā)展大格局下，移民后扶工作如何融入的問題。京津冀協(xié)同發(fā)展，河北四大定位之一是生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，而生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的核心區(qū)域，又集中在燕山—太行山的52個縣。我省多數(shù)大中型水庫都建在這一區(qū)域，多數(shù)移民都安置在這里。謀劃“十三五”水庫移民后扶工作，要抓協(xié)同的機遇，力爭使庫區(qū)和移民安置區(qū)列入?yún)f(xié)同發(fā)展重點開發(fā)扶持的對象，在資金和項目安排上給予重點傾斜。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢下，移民后扶如何開發(fā)打造特色產(chǎn)業(yè)問題。立足盤活庫區(qū)山場、林地、水域等自然資源，采取一縣、一鄉(xiāng)、一村一方案的措施，整體設計，集中開發(fā)，發(fā)揮規(guī)模效益，打造移民品牌經(jīng)濟。在各行各業(yè)深化改革的大背景下，移民后扶項目的投資、管理和運行等如何推進體制機制創(chuàng)新問題。著力推進先建后補模式和工程產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭在移民后扶機制創(chuàng)新上有所突破。□