為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，有效遏制地下水超采，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市、縣（市、區(qū)）政府及廣大農(nóng)民參與水價(jià)改革的積極性，在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了“一提一補(bǔ)”、“超用加價(jià)”農(nóng)業(yè)水價(jià)改革及獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。

一、“一提一補(bǔ)”改革模式

（一）農(nóng)業(yè)水價(jià)預(yù)提及水費(fèi)收繳

1.在現(xiàn)行水價(jià)基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)灌溉用水每立方米用水量加收0.2元。水價(jià)應(yīng)能保證灌溉工程良性運(yùn)行，現(xiàn)有水費(fèi)收支渠道和用途不變。

2.按照“一井一表、一戶(hù)一卡”要求，安裝IC卡智能計(jì)量設(shè)施，以量計(jì)收水費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“先繳費(fèi)、后澆地”。暫未安裝用水計(jì)量設(shè)施的，可采用以電計(jì)量的方法，將加收水費(fèi)部分折算成相應(yīng)的電費(fèi)，按電量計(jì)收。

3.村農(nóng)民用水戶(hù)合作組織（水管員）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)水費(fèi)收繳，并及時(shí)將農(nóng)業(yè)用水獎(jiǎng)補(bǔ)資金上繳縣農(nóng)民用水戶(hù)合作組織。

4.縣農(nóng)民用水戶(hù)合作組織應(yīng)委托銀行等金融機(jī)構(gòu)建立水費(fèi)收繳管理系統(tǒng)，設(shè)立水費(fèi)專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行分村記賬。金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為每個(gè)用水戶(hù)發(fā)放能夠自動(dòng)刷卡取水的水電費(fèi)存儲(chǔ)卡。

（二）水價(jià)改革補(bǔ)貼及資金來(lái)源

1.對(duì)實(shí)行“一提一補(bǔ)”農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的行政村給予財(cái)政補(bǔ)貼，連續(xù)實(shí)施五年。即第一年每立方米農(nóng)業(yè)灌溉用水量補(bǔ)貼0.1元,第二年開(kāi)始逐年遞減20%，第六年退出補(bǔ)貼。以電量計(jì)算收水費(fèi)的按上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算。

2.村農(nóng)民用水戶(hù)合作組織（水管員）將各戶(hù)的用水量（電量），在夏收、秋收后分別報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)民用水戶(hù)合作組織。鄉(xiāng)農(nóng)民用水戶(hù)合作組織審查匯總后報(bào)縣農(nóng)民用水戶(hù)合作組織?？h農(nóng)民用水戶(hù)合作組織根據(jù)上報(bào)的用水量（電量），向財(cái)政、水利部門(mén)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革補(bǔ)貼資金。經(jīng)財(cái)政、水利部門(mén)審定后，撥入縣農(nóng)民用水戶(hù)合作組織水費(fèi)專(zhuān)戶(hù)。

（三）提補(bǔ)資金返還及獎(jiǎng)勵(lì)政策

1.對(duì)農(nóng)業(yè)用水加收的水費(fèi)與財(cái)政補(bǔ)貼資金，一部分作為精準(zhǔn)補(bǔ)貼資金，以行政村為單元，按耕地面積平均返還給用水戶(hù)，每年于夏收、秋收后分兩次返還，精準(zhǔn)補(bǔ)貼資金返還范圍要與農(nóng)業(yè)水價(jià)改革范圍、財(cái)政補(bǔ)助范圍一致；另一部分用于節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金。具體比例由各試點(diǎn)縣自行確定。

2.縣農(nóng)民用水戶(hù)合作組織將精準(zhǔn)補(bǔ)貼資金核算到每一個(gè)用水戶(hù)，由縣級(jí)水利部門(mén)審核后，交村農(nóng)民用水戶(hù)合作組織進(jìn)行公示，公示期為7天。

3.公示無(wú)異議后，村農(nóng)民用水戶(hù)合作組織在精準(zhǔn)補(bǔ)貼資金發(fā)放表上簽收，由縣農(nóng)民用水戶(hù)合作組織委托銀行等金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)水費(fèi)收繳管理系統(tǒng)將精準(zhǔn)補(bǔ)貼資金直接返還到每個(gè)用水戶(hù)的水電費(fèi)存儲(chǔ)卡。

二、“超用加價(jià)”改革模式

（一）明確水權(quán)額度和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.水權(quán)額度是農(nóng)業(yè)用水戶(hù)水權(quán)證所載明的年度用水量，以井口、斗（渠）口（揚(yáng)水站點(diǎn)）計(jì)量為準(zhǔn)。

2.水權(quán)額度內(nèi)用水按現(xiàn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)計(jì)收，其水價(jià)應(yīng)能保證供水工程良性運(yùn)行。地下水可按現(xiàn)行水價(jià)執(zhí)行，也可由縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際調(diào)整，地表水由各級(jí)物價(jià)部門(mén)按價(jià)格管理權(quán)限制定或調(diào)整。

3.超過(guò)水權(quán)額度用水在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)基礎(chǔ)上加價(jià)不低于20%。開(kāi)發(fā)利用微咸水不受水權(quán)額度限制。

（二）嚴(yán)格水費(fèi)收繳和使用管理

1.按照“一泵一表、一戶(hù)一卡”要求，安裝IC卡智能計(jì)量設(shè)施，按水量收費(fèi)，實(shí)行“先充值繳納水費(fèi)、后刷卡取水澆地”。暫未安裝用水計(jì)量設(shè)施的，可將水量折算成電量，采用以電計(jì)量的方法。

2.根據(jù)工程管理權(quán)限，農(nóng)業(yè)水費(fèi)分別由縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民用水戶(hù)合作組織（水管員或承包人）負(fù)責(zé)收繳，并使用統(tǒng)一票據(jù)，于每年12月底前匯總、公示。收繳的平價(jià)水費(fèi)，支付渠道和用途按現(xiàn)行使用政策執(zhí)行；收繳的加價(jià)水費(fèi)上繳相應(yīng)的農(nóng)民用水戶(hù)合作組織，納入節(jié)水資金。

3.縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民用水戶(hù)合作組織應(yīng)建立用水管理平臺(tái)，健全水費(fèi)收繳管理系統(tǒng)，設(shè)立水費(fèi)專(zhuān)戶(hù)和收繳終端，辦理刷卡存儲(chǔ)水（電）量。

（三）建立節(jié)水資金和補(bǔ)貼制度

1.根據(jù)工程管理權(quán)限，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民用水戶(hù)合作組織分別建立節(jié)水資金。節(jié)水資金主要來(lái)源于地下水超采綜合治理試點(diǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目補(bǔ)助資金、小型農(nóng)田水利工程維修資金、收繳的加價(jià)水費(fèi)及其它各級(jí)財(cái)政資金、社會(huì)捐助等。

2.縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民用水戶(hù)合作組織將節(jié)水資金主要用于節(jié)水灌溉工程建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、管理人員經(jīng)費(fèi)及用水戶(hù)的節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等開(kāi)支。

3.縣級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際灌溉面積、工程管理狀況、節(jié)水壓采效果、農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意程度等績(jī)效考核指標(biāo)，對(duì)實(shí)行水價(jià)改革的農(nóng)民用水戶(hù)合作組織（水管員或承包人）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，并將節(jié)水資金中財(cái)政支持部分補(bǔ)貼給縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民用水戶(hù)合作組織。具體實(shí)施辦法依據(jù)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)政策

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌集與分配

1.獎(jiǎng)補(bǔ)資金來(lái)源：除農(nóng)民用水合作組織自行籌措的節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金外,地下水超采綜合治理試點(diǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，主要為地下水超采綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目體制機(jī)制創(chuàng)新資金；非地下水超采綜合治理試點(diǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過(guò)國(guó)家和省級(jí)安排的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)中用于農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、縣級(jí)自籌資金等渠道解決。

2.縣級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)指導(dǎo)農(nóng)民用水戶(hù)合作組織，因地制宜地選擇“超用加價(jià)”、“一提一補(bǔ)”、“終端水價(jià)”等水價(jià)改革模式，編制《農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)施方案》，明確精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金各年度的預(yù)算額度、使用范圍、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市水利和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)、省水利和財(cái)政部門(mén)備案。

3.省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)省級(jí)水利部門(mén)意見(jiàn)、經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)縣的 《農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)施方案》，下達(dá)省以上農(nóng)業(yè)水價(jià)改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金；設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)商同級(jí)水利部門(mén)按程序?qū)徍藫芨妒∫陨弦约氨炯?jí)籌措安排的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用與管理

1.獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用范圍：農(nóng)戶(hù)水價(jià)改革補(bǔ)貼；灌溉工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼；灌溉用水計(jì)量設(shè)施補(bǔ)貼；農(nóng)民用水戶(hù)合作組織（水管員或承包人）節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)；農(nóng)業(yè)水價(jià)改革培訓(xùn)、管理、宣傳費(fèi)等。使用地下水超采綜合治理試點(diǎn)資金的，要嚴(yán)格執(zhí)行《河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)資金管理暫行辦法》（冀財(cái)農(nóng)〔2015〕135 號(hào)）。

2.縣（市、區(qū)）水利部門(mén)根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用范圍和水價(jià)改革任務(wù)需要，編制年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，從農(nóng)民用水戶(hù)合作組織水費(fèi)專(zhuān)戶(hù)中列支。

3.縣級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)對(duì)上年度農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效考核（包括資金管理指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)），將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)各級(jí)農(nóng)民用水戶(hù)合作組織（水管員或承包人）的重要依據(jù)。

4.農(nóng)民用水戶(hù)合作組織水費(fèi)專(zhuān)戶(hù)結(jié)余的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下年度調(diào)劑使用。

四、保障措施

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)

1.各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革負(fù)總責(zé)，要成立以市、縣、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問(wèn)題。

2.水利、物價(jià)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、電力、金融等相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，要各司其職，密切配合，全力做好農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的政策配套、服務(wù)保障等工作，確保水價(jià)改革措施落實(shí)到位、水利工程良性長(zhǎng)效運(yùn)行。

3.建立健全縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民用水戶(hù)合作組織，完善規(guī)章制度，提高灌溉服務(wù)能力，充分發(fā)揮其在推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革中的積極作用。

（二）實(shí)施監(jiān)督跟蹤檢查

1.要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工作的監(jiān)督檢查，制定改革目標(biāo)責(zé)任制，省對(duì)市、市對(duì)縣（市、區(qū)）要明確任務(wù)目標(biāo)，簽訂責(zé)任書(shū)，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位，全面完成改革任務(wù)。各試點(diǎn)市縣（市、區(qū)）的水價(jià)改革情況將納入地下水超采綜合治理年度考核，分值比重進(jìn)一步增大。

2.建立獎(jiǎng)補(bǔ)資金公示制度，定期對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于7日。各級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)要對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

3.任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三）開(kāi)展宣傳鼓勵(lì)改革

1.廣泛宣傳農(nóng)業(yè)水價(jià)改革政策，加大農(nóng)業(yè)水價(jià)改革培訓(xùn)力度，使各級(jí)農(nóng)業(yè)用水戶(hù)合作組織和相關(guān)部門(mén)了解掌握和用好用足改革政策。提高用水戶(hù)有償用水、節(jié)約用水的自覺(jué)性和參與水價(jià)改革的主動(dòng)性。

2.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、維護(hù)等各項(xiàng)涉水財(cái)政資金要優(yōu)先向?qū)嵤┧畠r(jià)改革的農(nóng)民用水戶(hù)合作組織傾斜，鼓勵(lì)用水戶(hù)合作組織積極參與水價(jià)改革。

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施?！?/p>