□文/本刊記者 桂生

“改裝過渡校車已全部淘汰，現(xiàn)在接送學(xué)生的校車都是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的校車，極大提高了校車運(yùn)行的安全系數(shù)?！?0月14日，湖南省安仁縣教育局負(fù)責(zé)人說道。目前，該縣標(biāo)準(zhǔn)校車已覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3萬余名中小學(xué)、幼兒園學(xué)生的上放學(xué)交通安全問題得到有效解決。

“窮”縣辦“富”教育

安仁縣地處江南丘陵地區(qū)，山多路彎。以前，許多中小學(xué)生乘坐三輪車、面包車或超載的客運(yùn)班線車，存在極大的安全隱患。2012年以來，安仁縣采取政府購買服務(wù)、社會參與運(yùn)營的辦法，部門聯(lián)動強(qiáng)化校車安全監(jiān)管，探索了多種校車管理模式。

為進(jìn)一步打造讓“學(xué)生舒心、家長安心、社會放心”的“流動校舍”，2014年10月，安仁縣政府第10次常務(wù)會議決定，通過公開招商成立校車營運(yùn)公司，并明確了“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、公司管理、部門監(jiān)管”的運(yùn)營模式。

2015年2月，安仁縣順利校車服務(wù)有限責(zé)任公司注冊成立，校車公司投資近2000萬元新購置了80輛國標(biāo)校車，與原有的老國標(biāo)校車一同服務(wù)于全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生上、下學(xué)。該公司顧問羅成虎告訴記者，“現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)校車已達(dá)102輛?！?/p>

該縣教育局負(fù)責(zé)人表示，安仁雖然是一個農(nóng)業(yè)大縣，也是一個省級貧困縣，財政收入少，縣委、政府始終堅持“窮”縣辦“富”教育的工作理念卻從未動搖。

根據(jù)安仁縣校車財政補(bǔ)貼扶持保障機(jī)制，一次性給予新購國標(biāo)校車車價10%的購車補(bǔ)貼，每年按1000元/座標(biāo)準(zhǔn)給予校車營運(yùn)補(bǔ)貼，每年按2000元/車給予校車公司管理費(fèi)。

△安仁縣一幼兒園老師幫助孩子們系安全帶

據(jù)統(tǒng)計，該縣已投入近3000萬資金改善校車運(yùn)營線路的安全設(shè)施設(shè)備，設(shè)立站點(diǎn)、站牌，推行“五定”（定線、定位、定車、定時、定點(diǎn)）運(yùn)營要求。并根據(jù)校車管理安全考核情況每年給予校車公司40萬元的安全獎，每年拿出10—20萬元資金對學(xué)校（園）考核獎勵。

校車公司化、專業(yè)化運(yùn)營模式有效地解決了縣財政一次性投入過大、司乘人員管理困難、校車安全風(fēng)險等問題。同時，財政投入的加大，為校車的良性發(fā)展注入了動力。

狠抓“一把手工程”

校車服務(wù)是一項關(guān)系孩子們的生命安全、關(guān)系千家萬戶百姓幸福、關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的民生工程。安仁縣把校車安全工作作為“一把手工程”來抓，夯實了組織保障體系、政策保障體系、制度保障體系和責(zé)任保障體系。

據(jù)介紹，安仁縣政府成立了縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，公安、交通、安監(jiān)等各相關(guān)職能部門“一把手”為成員的校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。通過健全責(zé)任機(jī)制，優(yōu)化考核機(jī)制，強(qiáng)化約束機(jī)制，各級、各部門各司其職，主動分口把關(guān)，實行“三級”分級管理。

政府宏觀監(jiān)控，職能部門嚴(yán)格監(jiān)管，鄉(xiāng)、村政府具體施行，落實了“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組，鄉(xiāng)村干部包路段包車輛”的包干責(zé)任制。各級、各部門切實承擔(dān)起安全職責(zé)，增強(qiáng)了抓學(xué)生用車安全管理的主動性和自覺性，提高了職能部門安全意識和責(zé)任心。

為明確組織機(jī)構(gòu)，落實部門責(zé)任，確保校車運(yùn)行安全，安仁縣從各職能部門抽調(diào)專人成立了縣校車辦，并在財政年度預(yù)算內(nèi)安排20萬元作為縣校車辦日常辦公經(jīng)費(fèi)。

縣政府、校車辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校車公司、學(xué)校幼兒園、駕駛員、跟車?yán)蠋?、安全管理監(jiān)督員層層簽訂了責(zé)任狀，“事事有人管，人人有責(zé)任”。

“校車辦堅持天天上路督促，若工作需要還可隨時從相關(guān)部門抽調(diào)人手?！毙＼囖k工作人員表示，安仁縣建立了部門聯(lián)動工作機(jī)制。校車辦牽頭，教育、交警、交通建立了聯(lián)動的工作機(jī)制，成立多個工作小組，堅持一周二次下鄉(xiāng)整治、一月一大整治的工作機(jī)制。

通過多措并舉、嚴(yán)格執(zhí)法，安仁縣加大了學(xué)生上、放學(xué)重點(diǎn)時段的管控力度，加強(qiáng)了對校車違法行為的查處力度，保持了校車違法行為查處的高壓常態(tài)。

強(qiáng)化校車安全管理

“校車公司駕駛員剛剛進(jìn)行了一次培訓(xùn)。”安仁縣校車辦工作人員介紹，由校車辦牽頭，教育、交警、交通等部門配合，切實加強(qiáng)了對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把培訓(xùn)結(jié)果與資格審查相結(jié)合，切實提高從業(yè)者技能與素質(zhì)，讓“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”成為了自覺行為。

為優(yōu)化安全檢查手段，提升安全工作質(zhì)量，保障教育安全穩(wěn)定發(fā)展，安仁縣制定了《關(guān)于聘請專家檢查校園及校車安全工作的實施方案》，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聘請2至3名省、市專家，采用“四不兩直”的方式檢查校車安全管理。

根據(jù)郴州市安全生產(chǎn)“十大戰(zhàn)役”要求，安仁縣還加強(qiáng)了監(jiān)控平臺日常管理與路面動態(tài)督查管理，采用校車首次違法約談、承諾保證和處罰結(jié)果網(wǎng)絡(luò)公示、校車停運(yùn)和吊銷許可等方式，堅持依法治違、規(guī)范日常行為，推動“零”違法管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

探索校車服務(wù)模式初期，安仁縣大部分校車由7座面包車改裝而成，改裝過渡校車重心不穩(wěn)，無電腦限速系統(tǒng)，安全裝置不合要求，運(yùn)行成本大，違法行為多，存在較多安全隱患。

按郴政辦函[2015]58號文件精神，安仁縣年初加快了改裝過渡校車的淘汰進(jìn)程。到7月中旬，該縣65輛改裝過渡校車已全部退出校車運(yùn)營市場。

8月份以來，該縣還組織交警、交通、教育等部門，按照“逐校（園）、逐線、逐車、逐人”的原則對全縣校車安全隱患進(jìn)行了排查，確?！安　避嚥簧下?，不合格線路不開通，沒有資質(zhì)的駕駛員不開校車。

安仁縣校車運(yùn)營模式的成功探索，贏得了學(xué)生、家長及社會的廣泛好評。牌樓鄉(xiāng)中心小學(xué)學(xué)生家長李珠茂高興地說：“與原來的社會客運(yùn)車輛相比，新校車又寬敞又亮堂，還有老師跟車護(hù)送，每個學(xué)生都有固定座位，校車定時接送，收費(fèi)合理，安全有保障，家長放心了！”