姚利云

目前權(quán)威理論界對事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的理論很少，不足以指導(dǎo)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析實(shí)踐，事業(yè)單位過分依賴于企業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析理論。但企業(yè)和事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)資金的來源渠道、資金的管理模式和資金使用目的上有很大區(qū)別，對財(cái)務(wù)分析報(bào)告的需求者也不盡相同。因此，事業(yè)單位要做出高質(zhì)量財(cái)務(wù)分析，有必要首先搞清有關(guān)理論，進(jìn)而采取切實(shí)可行的提高財(cái)務(wù)分析質(zhì)量的措施。

1. 財(cái)務(wù)分析理論的建立

1.1 定義財(cái)務(wù)分析概念

參照現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)分析的概念，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析概念可定義為，根據(jù)事業(yè)目標(biāo)管理的要求，以會計(jì)信息資料為基礎(chǔ)，采用適當(dāng)方法編制的，對單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容及結(jié)果進(jìn)行客觀反映，從而指出存在的問題并提出改進(jìn)措施的報(bào)告。

1.2 明確財(cái)務(wù)分析內(nèi)容

按照財(cái)政部1997年1月1日制定實(shí)施的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第四十二條規(guī)定，事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況等。

1.3 明確財(cái)務(wù)分析作用

事業(yè)單位花費(fèi)人力、物力、時(shí)間進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，就是要發(fā)揮財(cái)務(wù)分析的積極作用。具體講，事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析有以下積極作用。

一是了解財(cái)務(wù)狀況。通過對某一時(shí)點(diǎn)的單位所有收支情況分析，計(jì)算有關(guān)指標(biāo)，可以了解某一時(shí)點(diǎn)的收入和支出狀況，了解資產(chǎn)構(gòu)成，負(fù)債和凈資產(chǎn)數(shù)目，從而判斷單位的財(cái)務(wù)實(shí)力，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

二是了解預(yù)算執(zhí)行程度。通過對某一時(shí)點(diǎn)預(yù)算執(zhí)行情況的分析，計(jì)算預(yù)算實(shí)際執(zhí)行數(shù)占預(yù)算已到位數(shù)和預(yù)算總數(shù)的比例，可以了解預(yù)算的執(zhí)行程度，從而調(diào)整預(yù)算的執(zhí)行時(shí)速。

三是了解專項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)展程度。通過分別計(jì)算某一或某些專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的資金支出數(shù)占總數(shù)的比例，可以了解專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的進(jìn)展程度。

四是判斷內(nèi)部控制效果。通過對具體支出數(shù)和控制目標(biāo)數(shù)的比較，得出增、減數(shù)，從而判斷內(nèi)部控制執(zhí)行的效果。

1.4 明確財(cái)務(wù)分析方法

事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的方法可以借鑒目前企業(yè)財(cái)務(wù)分析的方法，主要有，比較分析法，比率分析法，因素分析法等。

2. 提高財(cái)務(wù)分析質(zhì)量的措施

由于財(cái)務(wù)分析是對會計(jì)確認(rèn)和計(jì)量結(jié)果的具體分析，會計(jì)人員是會計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的主體，因而應(yīng)著力提高會計(jì)人員素質(zhì)，以提高財(cái)務(wù)分析能力；會計(jì)基礎(chǔ)資料是會計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的客體，因而應(yīng)強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，完善內(nèi)部會計(jì)控制，以提高會計(jì)確認(rèn)和計(jì)量結(jié)果的正確性；同時(shí)輔以科學(xué)的分析方法，恰當(dāng)?shù)姆治鲋笜?biāo)，就能得出高質(zhì)量的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。

2.1 提高會計(jì)人員素質(zhì)，為高質(zhì)量財(cái)務(wù)分析提供人員保證

人的因素是進(jìn)行一切工作的基礎(chǔ)，因此應(yīng)采取切實(shí)可行措施，提高會計(jì)人員素質(zhì)，為高質(zhì)量財(cái)務(wù)分析提供人員保證。

一是加強(qiáng)政治思想建設(shè)。政治理論學(xué)習(xí),有助于提高政治素質(zhì)和政治敏感性；應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)路線、方針和政策，提高思想領(lǐng)域認(rèn)知水平，保持清醒的政治頭腦，自覺遵守國家有關(guān)法律法規(guī)。

二是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。一支隊(duì)伍作風(fēng)如何,關(guān)系到這支隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,所以要以高效、高質(zhì)的工作姿態(tài),形成務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)工作，主動(dòng)工作。

三是加強(qiáng)道德作風(fēng)建設(shè)。會計(jì)工作性質(zhì)，要求會計(jì)人員具有良好的職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，忠于職守，對于虛假的原始憑證，要求退回，更正，不做假賬，不提供虛假會計(jì)信息。

四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。應(yīng)結(jié)合工作需要以自學(xué)和參加培訓(xùn)等方式，學(xué)習(xí)有關(guān)會計(jì)理論知識、現(xiàn)代信息手段知識等，使會計(jì)人員在業(yè)務(wù)知識上與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高管理水平和實(shí)際工作能力，創(chuàng)新工作方法，從而提高財(cái)務(wù)分析水平。

2.2 執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，確保會計(jì)信息資料合法

事業(yè)單位應(yīng)執(zhí)行國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)，分別按照事業(yè)單位會計(jì)制度和基本建設(shè)會計(jì)制度，分別對事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基建經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定設(shè)置、使用有關(guān)會計(jì)科目，建立、健全有關(guān)會計(jì)賬簿；按規(guī)定報(bào)銷有關(guān)支出、費(fèi)用，填制記賬憑證，登記有關(guān)賬簿，編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，使財(cái)務(wù)會計(jì)工作建立在有法可依的基礎(chǔ)上，確保會計(jì)信息資料取得的合法性前提。

2.3 建立內(nèi)部會計(jì)控制，確保會計(jì)信息資料客觀真實(shí)

有效的內(nèi)部會計(jì)控制，通過明確的職責(zé)分工和程序控制、牽制，能夠保證會計(jì)信息處理的正確性。職責(zé)分工明確：分別設(shè)立總賬，明細(xì)賬，現(xiàn)金和銀行存款賬，固定資產(chǎn)管理，會計(jì)報(bào)表，稽核等崗位；不相容崗位分離：會計(jì)出納分設(shè)，不得相互兼任，出納人員不兼任稽核、會計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)的登記工作，不能一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。

2.4 提高會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平，確保會計(jì)信息資料規(guī)范有效

會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)工作的基本前提，離開這一基本前提，會計(jì)工作就無從談起。為確保會計(jì)信息資料的規(guī)范有效，應(yīng)從提高會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性開始，按有關(guān)制度規(guī)定，正確規(guī)范使用會計(jì)科目，正確進(jìn)行會計(jì)核算，保證了原始資料的規(guī)范，就能保證原始資料的有效。

除此外,還應(yīng)采用全面、合理的分析方法,綜合運(yùn)用各項(xiàng)分析指標(biāo)，從而有效提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析質(zhì)量。