□祁昌盛

水土保持工程質(zhì)量包括設(shè)計、施工質(zhì)量和供應(yīng)材料質(zhì)量等，水土保持工程質(zhì)量目標是“三大目標”之一，質(zhì)量控制是為了全面實現(xiàn)水土保持工程質(zhì)量目標所采取的作業(yè)與技術(shù)活動。近年，隨著水土保持項目的實施，項目區(qū)立地條件越來越差，治理難度明顯增加，工程質(zhì)量優(yōu)劣關(guān)系到國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，直接影響到廣大人民群眾的切身利益，因此，搞好質(zhì)量控制具有深遠意義。

1.建設(shè)單位質(zhì)量管理與控制

水土保持工程從項目立項、實施、驗收到運行，涉及設(shè)計、監(jiān)理、招標、供貨、施工等多家單位參與，質(zhì)量管理貫穿項目的全壽命周期。建設(shè)單位在實施項目建設(shè)過程中，要緊緊圍繞項目法人責任制、監(jiān)理制、招標投標制、合同制等管理模式，抓好質(zhì)量管理工作，確保工程質(zhì)量達到國家標準。

建設(shè)單位實行項目法人責任制，首先要推行法人代表責任制，法人代表對立項、審批、資金籌措、質(zhì)量管理、竣工驗收等負全部責任，特別是對工程質(zhì)量負總責。為此，建設(shè)單位要成立建設(shè)管理處，建管處要提出加強項目全過程管理的政策措施，監(jiān)督檢查項目計劃執(zhí)行情況，會同有關(guān)部門督促項目實施，組織工程竣工驗收。

2.設(shè)計單位質(zhì)量管理與控制

設(shè)計單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的水土保持工程設(shè)計任務(wù)，不得越級承攬，不得將承攬的設(shè)計任務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包。必須按照國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準和合同要求進行設(shè)計工作，對所編制的水土保持工程設(shè)計的質(zhì)量負責。設(shè)計深度符合要求，設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的標準。如苗木必須注明級別、地徑、高度、苗齡等，但不得指明苗木產(chǎn)地、供應(yīng)商等。

3.監(jiān)理單位的質(zhì)量管理與控制

監(jiān)理單位為水土保持項目法人在項目建設(shè)的前期階段、設(shè)計階段、施工階段提供監(jiān)理服務(wù)，建設(shè)監(jiān)理的職責主要有質(zhì)量控制、投資控制、進度控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等6個方面，即“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。其中，控制是核心，合同管理為依據(jù)，信息管理為基礎(chǔ)，組織協(xié)調(diào)為手段，6個方面有機配合，并貫穿于項目全過程，以確保項目各項建設(shè)目標最優(yōu)實現(xiàn)。

水土保持項目監(jiān)理組織實行總監(jiān)理工程師負責制，要有健全的項目監(jiān)理組織，完善的監(jiān)理運行制度，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮系統(tǒng)。

4.施工單位質(zhì)量管理與控制

施工單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水土保持工程。

4.1 組建項目經(jīng)理部

施工企業(yè)通過投標活動獲得水土保持工程后，首先應(yīng)組建項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部是水土保持工程質(zhì)量管理與控制的前題，對水土保持工程項目從施工準備到竣工驗收進行全過程管理。項目經(jīng)理應(yīng)由身體素質(zhì)好，施工經(jīng)驗豐富，具有領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和管理能力的人選擔任。

4.2 編制水土保持工程管理實施規(guī)劃，規(guī)劃施工項目管理目標

項目經(jīng)理部要及時組織有關(guān)人員進行施工圖匯審，設(shè)計單位進行技術(shù)交底。項目經(jīng)理要深入施工現(xiàn)場，進行調(diào)查研究，收集水文地質(zhì)、地形地貌、地下設(shè)施、施工自然環(huán)境和社會環(huán)境等資料，對質(zhì)量、工期、資源配置等做出安排。組織人員編制水土保持工程項目管理實施規(guī)劃，從技術(shù)、經(jīng)濟的角度對施工過程質(zhì)量控制做出全局性規(guī)劃。

4.3 項目經(jīng)理責任制

項目經(jīng)理責任制是水土保持工程質(zhì)量管理與控制的目標，水土保持施工項目管理目標責任體系的建立是實現(xiàn)項目經(jīng)理責任制的重要內(nèi)容，項目經(jīng)理要對工程項目承擔責任，就必須有自上而下的目標管理和崗位責任制度為基礎(chǔ)。

4.4 水土保持工程施工過程質(zhì)量管理

施工過程體現(xiàn)在一系列的作業(yè)活動中，作業(yè)活動的效果直接影響到施工過程的施工質(zhì)量。因此，施工單位質(zhì)量控制應(yīng)體現(xiàn)在水土保持工程作業(yè)活動的控制上。施工過程質(zhì)量管理主要圍繞施工質(zhì)量因素進行，影響工程質(zhì)量的因素很多，但歸納起來主要有5個方面，即人、材料、機械、方法和環(huán)境。

4.5 加強水土保持工程的后期管護工作

水土保持工程施工結(jié)束后到竣工驗收前一般需要2個生長周期，在此期間，施工單位還需派專人加強后期管理和補植補種工作。適時鋤草、澆水、防寒，及時打藥、滅病、防火。對于缺苗斷壟現(xiàn)象及時補植補種，同時防止人畜踐踏破壞。

4.6 完善竣工驗收資料，做好竣工驗收

水土保持項目的竣工驗收，是項目建設(shè)程序的最后一個環(huán)節(jié)，是全面考核建設(shè)成果，檢查設(shè)計與施工質(zhì)量，確保水土保持項目能否投入使用的重要步驟?？⒐を炇毡仨氂型暾墓こ碳夹g(shù)資料，項目經(jīng)理必須完善竣工驗收資料，通過竣工驗收資料檔案整理，既能總結(jié)水土保持工程建設(shè)過程、施工過程和管護過程，又能為建設(shè)單位提供竣工資料，做為以后投入運行的依據(jù)。

綜上所述，水土保持工程建設(shè)質(zhì)量管理是建設(shè)單位負責，監(jiān)理單位控制，勘察、設(shè)計、施工單位保證的體系，各自要履行好質(zhì)量責任，不能互相代替。□