吳玉鵬(貴州省盤縣公路管理南段)

普通公路沿線養(yǎng)護(hù)管理設(shè)施建設(shè)探討

吳玉鵬
(貴州省盤縣公路管理南段)

摘要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)公路建設(shè)的規(guī)模也逐步擴(kuò)大。普通公路沿線的養(yǎng)護(hù)與管理設(shè)施的建設(shè)已成為我國(guó)衡量我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，其所發(fā)揮的作用是無(wú)可替代的。主要分析了我國(guó)普通公路沿線養(yǎng)護(hù)管理設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，并針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題采取一定的可行性措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞:普通公路;養(yǎng)護(hù)管理;設(shè)施建設(shè)

中圖分類號(hào):U415. 1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C

文章編號(hào):1008－3383(2015)04－0187－01

1　沿線養(yǎng)護(hù)管理設(shè)施現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1．1對(duì)沿線養(yǎng)護(hù)管理設(shè)施建設(shè)沒(méi)有規(guī)劃

我國(guó)的公路網(wǎng)規(guī)劃制度開(kāi)始于上個(gè)世紀(jì)90年代，到2011年后我國(guó)對(duì)公路網(wǎng)做了進(jìn)一步的調(diào)整，一些地區(qū)的公路網(wǎng)得到了一定的優(yōu)化，在外形、結(jié)構(gòu)以及總量上都比以前有了較大的變化，因而我國(guó)的公路路網(wǎng)的級(jí)別比之前高出了許多。但是我國(guó)的公路沿線養(yǎng)護(hù)管理者并沒(méi)有對(duì)線路的布局做詳細(xì)的規(guī)劃，在公路設(shè)施建設(shè)上只是簡(jiǎn)單地服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，在路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)方面考慮的甚少，因而存在普通公路路網(wǎng)發(fā)展不平衡的狀況。

1．2沿線公路養(yǎng)護(hù)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作不到位

我國(guó)公路沿線養(yǎng)護(hù)與建設(shè)管理工作重視程度不夠，因而在沿線養(yǎng)護(hù)管理工作與設(shè)施建設(shè)方面出現(xiàn)不均衡的狀態(tài)。目前我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的特點(diǎn)為勞動(dòng)密集型的，在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，通常只選擇單個(gè)的線路，而常常是一條公路上的設(shè)施比較簡(jiǎn)單，并且標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，路面之間的間距較短。我國(guó)對(duì)公路建設(shè)者都比較重視建設(shè)公路的建設(shè)，養(yǎng)護(hù)工作以及養(yǎng)護(hù)配套的設(shè)施建設(shè)很不齊全，重視程度不夠，同時(shí)在管理方法與養(yǎng)護(hù)方式上有沒(méi)有一定的可行性標(biāo)準(zhǔn)，因而在基本設(shè)施出現(xiàn)了一定的閑置情況，再加上在規(guī)劃上沒(méi)有科學(xué)的根據(jù)，研究力度不夠，所以普通公路沿線養(yǎng)建設(shè)規(guī)模以及標(biāo)準(zhǔn)上有一定的限制，這對(duì)我國(guó)的普通公路工程的養(yǎng)護(hù)管理造成了不利的影響。

1．3公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制比較落后

由于技術(shù)等各種因素的存在，促使之前舊的養(yǎng)路與養(yǎng)人之間的矛盾日益嚴(yán)重。在人們通常的思維認(rèn)識(shí)中，往往沒(méi)有形成正確的對(duì)養(yǎng)護(hù)公路的意識(shí)，認(rèn)為社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益。在這種情況之下，對(duì)養(yǎng)護(hù)資金投入信心不足，而且忽視了科技的飛速發(fā)展給人們生活帶來(lái)的巨大變化。其次就是養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍太過(guò)龐大，隊(duì)里沒(méi)有明確的責(zé)任分工。這樣一來(lái)，不僅消耗了大量資金，而且也沒(méi)有很好地對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

1．4養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備不齊全

通常在普通公路的養(yǎng)護(hù)管理中，往往都是一些簡(jiǎn)陋陳舊的機(jī)械設(shè)備在運(yùn)作。這種科技含量和操作方法都顯傳統(tǒng)的手工作業(yè)，在如今高速發(fā)展的社會(huì)工程運(yùn)作中已不適應(yīng)。此外，推廣新技術(shù)，新材料和新工藝也是保證養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備齊全的重要途徑之一。

1．5普通養(yǎng)護(hù)管理體制不健全

當(dāng)前，很多地方和企業(yè)都是采用應(yīng)用事業(yè)型的管理體制來(lái)對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。這種體制存在著相當(dāng)多的缺陷和不適當(dāng)?shù)牡胤叫枰拚?。比如在支付管理費(fèi)用方面仍然需要依靠上級(jí)的支持;用撥款的方式支付資金在一定程度上不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成，而且也不利于提高公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和擴(kuò)大公路的養(yǎng)護(hù)規(guī)模。

1．6沿線養(yǎng)護(hù)管理設(shè)施建設(shè)尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

目前，在對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中，沒(méi)有形成具體的標(biāo)準(zhǔn)或者相應(yīng)的規(guī)章制度，例如，對(duì)管理區(qū)域以及道班的具體占地面積;人員的數(shù)量以及配置也沒(méi)有形成一定的體系;房屋建設(shè)應(yīng)遵行的標(biāo)準(zhǔn);養(yǎng)護(hù)過(guò)程的實(shí)施規(guī)劃、相關(guān)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)、道班和管理站如何進(jìn)行優(yōu)化配置也沒(méi)有形成具體的標(biāo)準(zhǔn)。

1．7對(duì)沿線養(yǎng)護(hù)管理設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠深刻

公路沿線的養(yǎng)護(hù)管理設(shè)施一般會(huì)將管理站與道班建設(shè)視為設(shè)施結(jié)構(gòu)物的建設(shè)。而公路沿線養(yǎng)護(hù)管理包括許多不同方面，主要涉及基層養(yǎng)護(hù)，包括養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、養(yǎng)護(hù)實(shí)施、養(yǎng)護(hù)管理以及養(yǎng)護(hù)人員與機(jī)械配置等各個(gè)方面的系統(tǒng)工程。在某些方面，可以看做養(yǎng)護(hù)管理工作與人和機(jī)械的協(xié)調(diào)配合，合理配置資源。

2　提高沿線養(yǎng)護(hù)管理設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理與設(shè)施建設(shè)措施

2．1與公路網(wǎng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)

由于公路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)以及形態(tài)與數(shù)量方面存在著許多不同之處，因而要對(duì)公路進(jìn)行沿線保養(yǎng)，這就要求必須對(duì)沿線的道路進(jìn)行相應(yīng)的工程方面配置，滿足沿線維護(hù)管理的需要，能夠?qū)返缆返木W(wǎng)狀線進(jìn)行合理調(diào)整，保證網(wǎng)狀線結(jié)構(gòu)變化與公路空間布局相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

2．2與養(yǎng)護(hù)管理體制相適應(yīng)

對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)工作要根據(jù)不同的道路進(jìn)行不同的管理措施。一般而言，對(duì)于普通公路養(yǎng)護(hù)工作來(lái)說(shuō)，要按照當(dāng)?shù)毓芾硪螅M(jìn)行管理與維護(hù)協(xié)調(diào)。因而對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)來(lái)說(shuō)，一方面要使各部門做好保養(yǎng)工作，將管轄區(qū)負(fù)責(zé)好;另一方面將小修保養(yǎng)工作落實(shí)到位，從而保證工程保養(yǎng)質(zhì)量要求。2．3與養(yǎng)護(hù)管理要求、養(yǎng)護(hù)方式相適應(yīng)

由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，因而對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)工作方式也有了相對(duì)較大的改進(jìn)。一方面養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行了較大調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了由分散到集中的管理模式，使養(yǎng)護(hù)作業(yè)更加向高科技高技術(shù)方面轉(zhuǎn)變;另一方面加強(qiáng)對(duì)公路輻射范圍的管理，這樣就能夠使養(yǎng)護(hù)工作擴(kuò)展，從而能夠使沿線養(yǎng)護(hù)管理與當(dāng)?shù)貐^(qū)生產(chǎn)作業(yè)方式相適應(yīng)。因而可以針對(duì)不同地區(qū)，發(fā)揮其不同地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，靈活運(yùn)用該地區(qū)的資源與地理優(yōu)勢(shì)，把公路養(yǎng)護(hù)工作做到位。

2．4堅(jiān)持土地資源整合、集約利用原則

當(dāng)下公路沿線養(yǎng)護(hù)管理主要是根據(jù)基層養(yǎng)護(hù)管理要求實(shí)施的管轄區(qū)范圍內(nèi)的設(shè)施重新整合。因而對(duì)于當(dāng)今的土地資源整合一方面可以根據(jù)道路規(guī)劃網(wǎng)與分布結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理方面的改進(jìn)，對(duì)設(shè)施與規(guī)模等進(jìn)行升級(jí)改造;另一方面根據(jù)布局分析養(yǎng)護(hù)管理中所需的人員物資等是否合理有序，是否科學(xué)合理布局。

2．5機(jī)械化程度不高

我國(guó)現(xiàn)代普通公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，最重要因素就是機(jī)械設(shè)備的利用。在公路養(yǎng)護(hù)管理與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，大量投入專業(yè)的、高新的機(jī)械設(shè)備，能夠提高我國(guó)普通公路沿線養(yǎng)護(hù)機(jī)械的配套與裝備率。同時(shí)提高普通公路利用率的關(guān)鍵之處也在于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，這不僅能夠充分發(fā)揮現(xiàn)代普通公路的使用功能，還能夠提高現(xiàn)代的服務(wù)水平。

3　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公路沿線養(yǎng)護(hù)與設(shè)施建設(shè)是我國(guó)相關(guān)的養(yǎng)護(hù)管理部門的重要工作之一，也是這對(duì)于我國(guó)的大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，對(duì)公路的管理設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)也是對(duì)公路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵所在，對(duì)于我國(guó)普通公路的可持續(xù)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。然而，我國(guó)普通公路養(yǎng)護(hù)與管理單位對(duì)基層公路養(yǎng)護(hù)管理與設(shè)施建設(shè)工作還不健全，需要進(jìn)一步的研究。

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收稿日期:2014－12－14