王小文

(貴州省安順市平壩區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理所)

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談如何提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平和質(zhì)量

王小文

(貴州省安順市平壩區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理所)

隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的推進(jìn),我國(guó)的公路工程得到了快速的發(fā)展,它在為人們生產(chǎn)和生活提供極大方便的同時(shí),也對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理水平提出了更高的要求。從當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題入手，就如何提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平和質(zhì)量提出了一些切實(shí)可行的策略。

公路工程；養(yǎng)護(hù)管理；問(wèn)題；策略

1 當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題

1.1 公路養(yǎng)護(hù)管理不到位

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)公路工程項(xiàng)目的數(shù)目逐漸增多。但是在實(shí)際的公路工程中，各種問(wèn)題也頻繁發(fā)生，其中最為顯著的一類問(wèn)題就是公路養(yǎng)護(hù)管理水平不到位，具體表現(xiàn)為：公路養(yǎng)護(hù)方法和措施不當(dāng)、公路養(yǎng)護(hù)時(shí)間不夠等，從而致使我國(guó)許多公路的整體質(zhì)量不高，加上公路管理缺位問(wèn)題嚴(yán)重，如安全設(shè)備不完善和標(biāo)志標(biāo)線問(wèn)題等也頻繁發(fā)生。

1.2 公路養(yǎng)護(hù)管理主體不明確

當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)護(hù)管理中主要遵循的規(guī)范為國(guó)家制定的《公路法》，但是該規(guī)范法律中對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的主體沒(méi)有進(jìn)行準(zhǔn)確定位，所以公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任人無(wú)法得到有效的確定，這樣致使工程中存在的問(wèn)題無(wú)法落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人頭上，尤其是在鄉(xiāng)村公路的工程施工中，養(yǎng)護(hù)管理主體的混淆問(wèn)題更是嚴(yán)峻。部分地區(qū)會(huì)將公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人劃分到交通部門，而沒(méi)有將其劃分到政府行政管理或者公共服務(wù)體系中。

1.3 重建設(shè)輕管理

重建設(shè)輕管理問(wèn)題不僅僅出現(xiàn)在公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，其是建筑工程施工、道路橋梁工程施工以及其他工程建設(shè)施工中常見(jiàn)的一種通病。所謂的重建設(shè)輕管理實(shí)際上就是指施工單位通常將工作的重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目的建設(shè)上，而對(duì)于施工前后中的管理工作則很少進(jìn)行分析和研究，而至于落實(shí)該方面的內(nèi)容則更是無(wú)從談起。在公路工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，由于建設(shè)單位和施工單位通常只重視公路工程建設(shè)，而忽略公路養(yǎng)護(hù)管理，加之公路工程養(yǎng)護(hù)通常需要較高的養(yǎng)護(hù)資金，所以實(shí)際落實(shí)到公路養(yǎng)護(hù)管理方面的資金數(shù)量非常有限，而沒(méi)有充足的資金，則無(wú)法順利的開展公路養(yǎng)護(hù)管理。

1.4 路政部門管理不嚴(yán)

理論上來(lái)講，除了施工因素或者外在環(huán)境因素對(duì)公路產(chǎn)生的因素外，造成公路損壞的一個(gè)最為主要的因素就是公路超限超載問(wèn)題嚴(yán)重。在公路工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，由于路政部門管理不嚴(yán)而導(dǎo)致公路超限超載問(wèn)題頻頻發(fā)生，從而致使公路損壞問(wèn)題的出現(xiàn)。因此，為了確保公路工程的整體性能，政府部門需要加強(qiáng)管理力度，尤其是對(duì)于那些超限超載車輛的查處力度，確保公路不會(huì)出現(xiàn)違法超限超載問(wèn)題，比如可以在收費(fèi)站部位根據(jù)當(dāng)前公路的設(shè)計(jì)承重量來(lái)設(shè)置一些警示語(yǔ)或者標(biāo)示牌來(lái)提醒司機(jī)不要超限超載，或者對(duì)于那些超限超載車輛采取嚴(yán)厲的懲處措施來(lái)規(guī)范他們的行為。

2 提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平和質(zhì)量的策略

2.1 采取管養(yǎng)分離的方式

在公路養(yǎng)護(hù)管理中，為了做好相應(yīng)的管理工作，提高管理水平和質(zhì)量，以及建立一套完善的公路養(yǎng)護(hù)體系，可以采取管養(yǎng)分離方式的管理方式。所謂的管養(yǎng)分離實(shí)際上就是公路管理與公路養(yǎng)護(hù)兩個(gè)部分進(jìn)行單獨(dú)的管理，從而確保各項(xiàng)管理可以互不影響，提高管理的質(zhì)量。為了確保公路養(yǎng)護(hù)管理工作的順利進(jìn)行，相關(guān)部門需要做好養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中的招標(biāo)、委托以及承包等環(huán)節(jié)的工作，落實(shí)分養(yǎng)護(hù)與管理相分離的管理形式，形成一個(gè)完善的分級(jí)養(yǎng)護(hù)管理體系，從而達(dá)到提高公路養(yǎng)護(hù)管理效率的目的。

2.2 選擇最佳公路養(yǎng)護(hù)方式

理論上來(lái)講，我國(guó)現(xiàn)階段所采取的公路養(yǎng)護(hù)管理方法主要包括三種形式，即：季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、分段承包養(yǎng)護(hù)以及專業(yè)養(yǎng)路隊(duì)養(yǎng)護(hù)?？h級(jí)交通部門通常負(fù)責(zé)相應(yīng)養(yǎng)護(hù)方法的管理工作，所以在正式開展養(yǎng)護(hù)工作前，相關(guān)的縣級(jí)交通部門需要與養(yǎng)路隊(duì)伍進(jìn)行詳細(xì)的溝通和交流，尤其是對(duì)公路養(yǎng)護(hù)中存在爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行合理協(xié)商，待問(wèn)題均得以解決后才可由相應(yīng)的養(yǎng)路隊(duì)伍開展施工。另外，由于公路養(yǎng)護(hù)的時(shí)間一般比較長(zhǎng)，且因公路工程施工環(huán)境和地勢(shì)的不同而各不相同，所以在選擇合理公路養(yǎng)護(hù)方法的時(shí)候需要采取因地制宜的方式，即根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)采取針對(duì)性的方法，同時(shí)需要在養(yǎng)護(hù)實(shí)踐中不斷創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)方法，盡可能的豐富公路養(yǎng)護(hù)方法；在公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中也需要將公路劃分為低等級(jí)公路和高等級(jí)公路，從而確保養(yǎng)護(hù)方法的適宜性和經(jīng)濟(jì)性；為了進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)管理工作，需要合理運(yùn)用基礎(chǔ)管理和專業(yè)管理，充分組織公路養(yǎng)護(hù)管理部門和地方交通局均參與到公路養(yǎng)護(hù)管理工作中來(lái)。

2.3 提供人性化養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)

為了提供人性化養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)著手努力：(1)積極配合當(dāng)?shù)卣墓ぷ鳎?zhēng)取盡量多的資金來(lái)投入到公路建設(shè)和危路改建工程中，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)方面的管理工作，將存在的安全隱患盡量消除在萌芽狀態(tài)；(2)完善公路路面的各種交通標(biāo)線和標(biāo)志，并將那些重要的警示樁或警示標(biāo)志設(shè)置在公路顯眼的位置，如交叉路口部位等；(3)在遇到特大暴雨或者惡劣天氣的條件下，可以組建專門的公路處理部門來(lái)對(duì)公路情況進(jìn)行巡查，如果出現(xiàn)交通問(wèn)題，需要及時(shí)加以解決，從而確保交通道路的通暢性；(4)加強(qiáng)公路超限超載的監(jiān)督力度，可以安排一些道路管理者在道路上進(jìn)行定點(diǎn)巡查，做好蹲點(diǎn)工作，如果發(fā)現(xiàn)超限超載車輛，需要及時(shí)將其勸返，并將對(duì)其采取嚴(yán)厲的懲治處理，從而凈化公路運(yùn)行環(huán)境；(5)做好公路技術(shù)人員和相關(guān)管理人員的培訓(xùn)工作，不斷提升管理人員的培訓(xùn)力度。

2.4 加強(qiáng)公路管養(yǎng)隊(duì)伍建設(shè)

為了提高公路管養(yǎng)人員的積極性，公路需要建立一套完善的、公平的績(jī)效考核制度，將公路養(yǎng)護(hù)效果同福利、補(bǔ)助和工資相掛鉤，同時(shí)需要將其作為職稱評(píng)選的必要依據(jù)，堅(jiān)持“獎(jiǎng)懲分明、優(yōu)勝略汰”的原則，從而建立一支高素質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍；為了保證公路養(yǎng)護(hù)資金可以用到實(shí)處，需要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，定期做好相應(yīng)的資金使用的規(guī)劃和審查，以避免公路養(yǎng)護(hù)資金被惡意挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

總之，公路養(yǎng)護(hù)管理工作是一項(xiàng)繁雜的項(xiàng)目，它需要公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍以及各相關(guān)管理部門之間的共同配合，同時(shí)需要做好養(yǎng)護(hù)管理中的職責(zé)分配工作，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督力度，從而達(dá)到提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平和質(zhì)量的目的。

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[2] 劉崢.對(duì)提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平和質(zhì)量的探討[J].內(nèi)蒙古公路與運(yùn)輸,2011,23(4):40-41.

[3] 江海.提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平的途徑[J].山西建筑,2013,33(27):311-312.

2015-04-11

王小文(1978-)，男，工程師，研究方向：公路橋梁施工管理。

U415.1

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1008-3383(2015)11-0195-01