劉建仁

(青海民族大學交通學院)

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城市道路交通現(xiàn)狀分析及對策

劉建仁

(青海民族大學交通學院)

就西寧市交通的現(xiàn)狀做出評價，找出成因，尋求合理的解決方案。從交通基礎設施、路網(wǎng)規(guī)劃、交通管理措施、公共交通、智能交通等方面，闡述觀點來，來實現(xiàn)徹底解決交通擁堵這一城市頑疾。

道路交通；路網(wǎng)結構；對策

1 城市道路交通現(xiàn)狀

1.1 道路交通結構不合理

城市路網(wǎng)受地形、地域限制其布局結構呈“十”字狀，主干道兩側建筑過密，支路、次路道路普遍較窄、道路開口過多，路口間距短，斷頭路、畸形路口多，交通干擾嚴重。另外，西寧市人均道路面積達到7.16 m2，剛達到《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》規(guī)定的“人均占有道路用地面積宜為7～15 m2”的最低要求。城市主干道、次干道、支路的比例較低，連接線路比主干道還少。同時，停車場嚴重不足導致亂停亂放現(xiàn)象普遍，目前有各類經(jīng)營停車位、公共停車場及道路停車泊位約11萬個，遠遠滿足不了當前停車需求。車多路少的矛盾非常突出，交通供求關系嚴重失衡。

1.2 公交系統(tǒng)落后

好多城市由于歷史原因，道路網(wǎng)結構很不合理，西寧市公共交通受到了嚴重影響，公共交通線路網(wǎng)布局完全按照歷史遺跡設置，公交密度集中在個別地段，運營效率很低。市區(qū)不少路口、路段的通行能力還受到公交線路與站點的影響，在核心區(qū)，不少站點的通過線路過多、壓力偏大、位置不佳，造成公交與社會車輛沖突與干擾，使運輸效率大打折扣。另外，很多地段道路狹窄，形成了以小區(qū)為主的交通線路，缺乏整體考慮的城市公交線路，嚴重的制約了西寧市整個公共交通的發(fā)展和交通系統(tǒng)的發(fā)展。部分公交線路的確定，集中在運輸量大的地段或地點，公交線路重疊現(xiàn)象十分嚴重，然而有些地段卻由于種種原因，一直成為交通盲區(qū)。

1.3 道路交通基礎設施建設落后和市民安全意識薄弱

隨著機動車輛的迅速增長，機動車保有量以及客貨運輸量逐年增加、出行流動人口成倍增加，交通安全建設的諸多薄弱環(huán)節(jié)成為公認的安全隱患。與東部城市相比，盡管機動車保有量的總數(shù)還沒有那么多，但是，從交通管理和組織來看，明顯滯后，基礎設施很不健全，交通標志標線也不完善，交叉口信號配時不合理，導致道路交通事故發(fā)生率上升。例如道路交通設施粗糙、交通警示標識不足、且缺乏規(guī)范性，出行人安全意識缺乏，交通素養(yǎng)欠缺，道路交通法律法規(guī)制度建設滯后，道路安全管理層次性架設隨意性較大，道路交通安全預警和干預措施預案缺少等等，道路交通的安全問題越來越受到廣泛關注。最近，由于停車問題缺乏統(tǒng)一科學規(guī)劃，設施建設相對滯后，城市停車已成為嚴重困擾西寧市社會經(jīng)濟發(fā)展、道路交通安全的重要問題。

1.4 交通管理手段比較落后

近年來，西寧市的信號控制路口也有所增加，全市立體交叉口為數(shù)不多，多數(shù)是平面交叉口，有160多處，信號控制的交叉口有70多處，還有一多半的交叉口處于無信號燈控制的狀態(tài)，部分交叉口設置了電子警察，大部分還處于單點控制的狀態(tài)，根本上還未形成整體控制的線控或面控體系。交通組織和管理相對落后，部分支路的單行設置、部分道路的限行設置和誘導設施設計都沒有很好地利用，交通標志、交通標線的設置不完善，有些設置很不合理。另外，對交通違法行為的處罰，似乎碰運氣的成分很大，監(jiān)控力度不能達到全覆蓋，進而導致西寧市交通的管理、組織、控制以及安全沒有得到有效的改善。

1.5 交通科學技術手段相對落后智能化程度低

隨著信息技術、電子科技的飛速發(fā)展，智能交通系統(tǒng)(ITS)正在我國及世界上快速構建，以信息檢測和處理技術為支撐條件的“大數(shù)據(jù)”時代已經(jīng)到來，積極開發(fā)大數(shù)據(jù)處理技術，充分利用交通大數(shù)據(jù)，服務城市智能交通系統(tǒng)的建設，成為城市道路交通發(fā)展的必然趨勢。

目前西寧市交通管理智能化僅處于起步階段，雖然近幾年西寧市交通管理設施智能化程度明顯提高，但是管理水平較為落后，道路交通各子系統(tǒng)相互之間獨立運行，交通信號控制系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、城市治安卡口監(jiān)控系統(tǒng)、交通誘導系統(tǒng)和交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)尚未實現(xiàn)有效連接和資源共享，不能實現(xiàn)整條線路或區(qū)域信號協(xié)調(diào)控制，缺乏交通流實時數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)， 沒有形成較高水準的智能交通決策支持系統(tǒng)。不能利用交通信息來優(yōu)化西寧市道路交通安全管理和改善交通擁堵現(xiàn)狀。另外，西寧市受當?shù)亟?jīng)濟基礎和交通人才的制約，全市交通科技和智能化建設起點處于低級水平。

2 解決方法及對策措施

2.1 建立政府部門間相互協(xié)調(diào)的交通機制

西寧市交通從社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護等方面來入手，建立行之有效的高層次管理隊伍，來指導整個城市交通的建設，城市的長期規(guī)劃應該和交通規(guī)劃相結合，同時也將短期交通規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃當中。主要是將規(guī)劃設計和管理使用的部門有效的對接，像西寧市交通管理局、西寧市交警支隊、西寧市城市規(guī)劃局等相關部門，從城市地理結構與土地資源利用、城市道路交通結構、城市交通網(wǎng)的完善等應該協(xié)同發(fā)展，必須建立管理機制和約束機制，搭建聽證、議政等平臺，合理確定西寧市的交通發(fā)展目標，制定城市道路交通的發(fā)展布局何如規(guī)模，實現(xiàn)全市一盤棋的交通管理理念，逐步完善道路交通網(wǎng)、公共交通網(wǎng)和停車設施網(wǎng)的確定和建設，保證城市交通有序地、科學合理地協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 優(yōu)先發(fā)展公共交通

在全國看來，大部分城市在解決交通問題時，先從公共交通入手，公共交通的優(yōu)先發(fā)展是城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的基礎和前提，在道路調(diào)節(jié)允許的路段開辟公交專用通道，實行公交在道路通行上的優(yōu)先權。在重要路口信號燈管控系統(tǒng)中設立公交優(yōu)先通行信號，使公交車能優(yōu)先通行，且不影響正常交通秩序。如果一個城市的公共交通真正發(fā)達、便利，市民會放棄購車計劃或者停開或者少開汽車，機動車保有量可得到控制，進而達到緩解交通擁堵的目的。

2.3 完善行人過街設施和道路隔離設施的建設

在靠近公交站點的位置盡量建設行人過街設施，結合地形特點設置天橋或地道，從交通基礎設施入手，解決在交叉口人車搶行的尷尬局面。并設置中間隔欄加強行人過街管理，根據(jù)道路幅寬條件，設置綠化帶或護欄隔離設施，限制行人的過街管理。

2.4 科學合理的優(yōu)化設計道路交叉口

道路交叉口是城市道路系統(tǒng)的重要組成部分，作為道路交通的咽喉區(qū)，在道路交通的管理中起到舉足輕重的作用，對交叉口的管理程度和優(yōu)化措施從意義上決定了整個路網(wǎng)的通行效率，因此，如何使車輛和行人在信號燈的控制下合理、有序、迅速地通過交叉口，是提高城市道路交通通行能力的關鍵。但是目前機動車的增長,交通設施建設滯后以及管理措施不夠完善等原因,致使道路交叉路口的交通堵塞現(xiàn)象日趨嚴重,從而影響到城市路網(wǎng)通行能力的發(fā)揮。另外，交叉口渠化設計對提高道路及交叉口的通行能力也具有很好的改善效果。隨著現(xiàn)代的各種交通控制方法和交通理念的發(fā)展，國內(nèi)外對交叉口的管理控制的研究也在不斷地深入，智能控制和智能優(yōu)化算法對交通控制的信號配時和優(yōu)化有著主要作用。實踐證明，通過交通渠化和合理的信號配時，改善交叉口的運行狀況，可大幅度提高交叉口的通行能力成為提高城市交通安全與效率的有效方法。

2.5 完善停車場設備

建設和完善城區(qū)的停車場設備，在老城區(qū)，地下停車場的建設幾乎為零，路側停車成為解決老城區(qū)停車難的主要手段，本身不發(fā)達的道路網(wǎng)，一部分道路在原本狹窄的道路上又要完成停車的功能，實在是難上加難，部分新建樓宇，也沒有嚴格的執(zhí)行停車設施配建標準，高樓大廈拔地而起，使停車困難雪上加霜，因此，對城市的發(fā)展上，配建標準要完善、合理、有效的執(zhí)行，才能從根本上解決停車難的問題。另外，改造不合理的停車場，提高停車空間利用率;逐步減少路側停車的停車格局，將道路還給車輛通行使用。另外，設置智能化信息誘導和停車管理系統(tǒng)，有效提高停車場管理效率與水平。

2.6 建立智能交通管理系統(tǒng)，提高管理的信息化水平

智能化交通管理的基礎就是建立有效信息采集網(wǎng)點，將真實的道路交通現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及時的傳輸，實現(xiàn)即時分析和處理，進而解決真實的交通現(xiàn)狀。交通信息主要的采集方式有電子警察、實時匯報、電子收費、探測器傳輸、拍照識別以及各種檢測器等。目前，西寧市的信號傳輸網(wǎng)點還遠遠達不到實現(xiàn)智能化信息平臺的要求，因此，首先要解決智能化所需的基本設施設備，從基礎設施入手，逐步搭建，最終實現(xiàn)智能化的決策支持系統(tǒng)。實現(xiàn)對擁堵的節(jié)點、路段實時監(jiān)控，根據(jù)所獲得的各種路況交通信息對交通系統(tǒng)中交通變化做出及時、準確的反應，幫助交通管理部門對車輛進行有效地疏導、控制，減少交通阻塞和延誤，從而最大限度地利用路網(wǎng)的通行能力，減輕環(huán)境污染，節(jié)約旅行時間和交通運輸費用，提高交通系統(tǒng)的效率和效益。由于其采用先進的管控措施和技術，綜合考慮道路、駕駛員和車輛等因素，智能交通能及時、系統(tǒng)地解決交通問題。

城市道路交通安全管理是在對城市道路交通狀況和道路交通事故進行充分研究并認識其規(guī)律的基礎上，對構成道路交通系統(tǒng)的人、車、路、交通環(huán)境等交通要素實施有效組織、協(xié)調(diào)和控制，以實現(xiàn)較少交通事故發(fā)生、減少人員和財產(chǎn)損失、保證道路交通安全、暢通為目標的管理活動。

交通的發(fā)展狀態(tài)是一個現(xiàn)代城市重要標志之一。未來的城市交通應是一個高科技匯集之地，更多的資金、科技人員投入其中，實現(xiàn)西寧交通“暢達、綠色、和諧”，構建城市布局和功能組織協(xié)調(diào)的暢達運輸網(wǎng)絡。西寧市各項建設的迅猛發(fā)展，未來的交通壓力也可以預見，因此，從現(xiàn)在開始，就應加大投入，使交通在將來更好地適應社會經(jīng)濟發(fā)展。

[1] 高賀.城市公交線路運營分析因子評價法[J].公路交通科技，2014，(5).

[2] 劉清君. 公路網(wǎng)規(guī)劃現(xiàn)實思考與新思路[J].2004，(2).

2015-02-11

劉建仁 (1972- )，男，青海西寧人，副教授，研究方向：交通組織、規(guī)劃及等。

U415.1

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1008-3383(2015)11-0190-02