李紅軍

(長治市華宇路橋有限公司)

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公路建設(shè)中存在的生態(tài)環(huán)境問題與對策

李紅軍

(長治市華宇路橋有限公司)

通過多年工程實(shí)際施工中所發(fā)生過的、所感知認(rèn)識的公路建設(shè)中破壞或影響生態(tài)環(huán)境的問題及其產(chǎn)生的根源，從項(xiàng)目規(guī)劃、勘察設(shè)計、施工招標(biāo)、相關(guān)政策制定等源頭上重視為解決對策，作簡要探討，以期對同行的工作能有所幫助。

公路建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；問題；對策

1 引 言

隨著暢通工程、通達(dá)工程的實(shí)施，公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，高速公路、等級公路、縣鄉(xiāng)道、村村通及戶戶通工程的建設(shè)，使公路網(wǎng)規(guī)模和密度不斷擴(kuò)大，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的推動作用。然而，在建設(shè)中還存在有諸多與生態(tài)環(huán)境所不協(xié)調(diào)的問題。這已引起廣大公路建設(shè)者和相關(guān)部門的高度重視，但大家多關(guān)注公路施工中的環(huán)境保護(hù)，而沒有從項(xiàng)目規(guī)劃、勘察設(shè)計、施工招標(biāo)等源頭上重視。筆者根據(jù)多年工程實(shí)際施工中所發(fā)生過的、所感知認(rèn)識的公路建設(shè)中破壞或影響生態(tài)環(huán)境的問題及其產(chǎn)生的根源，對解決對策作簡要探討，以期對同行的工作能有所幫助。

2 公路建設(shè)中存在的影響生態(tài)環(huán)境的問題

公路建設(shè)中常常是逢山開挖或鑿洞，遇溝(河)架橋或高填筑，其中隧道開鑿、路基挖填、橋梁混凝土工程、路面灰土及瀝青工程對生態(tài)環(huán)境的影響較大。具體影響因素有：爆破作業(yè)、土石方開挖及與其關(guān)聯(lián)的取土場、棄土場，運(yùn)輸中產(chǎn)生的粉塵，機(jī)械施工中的噪音、尾氣，樁基施工中的泥漿，混凝土施工中的各種填加劑等。

2.1 爆破作業(yè)

在路基石方施工中、隧道開挖掘進(jìn)中最常見的施工方法就是進(jìn)行爆破作業(yè)，即可降低成本又可加快施工進(jìn)度。盡管目前的爆破技術(shù)較以往有很大的提高，爆破物品對環(huán)境影響也較小，但其在爆破時所產(chǎn)生的爆破力對地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地形地貌的改變及影響仍不能避免。

2.2 取土場、棄土坑

在公路建設(shè)中，由于線路中土石方填挖調(diào)配的不平衡，往往需要向線外棄方或向線外借土，特別是隧道的開挖掘進(jìn)，大部分會成為棄方，這就不可避免地增加了取棄土場的選擇。雖然取、棄土方法簡單，成本低，但不良的取、棄土方法將嚴(yán)重破壞沿線景觀及地表植被生態(tài)，造成的損失很長一段時間內(nèi)將難以恢復(fù)。

2.3 粉塵

在公路施工中粉塵污染，主要由施工揚(yáng)塵和運(yùn)輸車輛道路揚(yáng)塵造成。施工材料(如灰土)在拌和、裝卸、運(yùn)輸、及攤鋪?zhàn)鳂I(yè)過程有大量的粉塵散落到周圍大氣中，且碎石、砂、石灰等建筑材料堆放期間也會由于風(fēng)吹引起揚(yáng)塵污染。道路揚(yáng)塵是由于施工機(jī)械設(shè)備多行駛在未硬化的土質(zhì)便道上或路基上，從而使路面含塵量較高、揚(yáng)塵嚴(yán)重。

2.4 噪聲

在公路建設(shè)中，各種機(jī)械、設(shè)備、車輛在運(yùn)轉(zhuǎn)時，由于各種動力機(jī)、工作機(jī)在做功時產(chǎn)生的摩擦、撞擊、噴射以及振動，產(chǎn)生了約90～130 dB的噪音，且隨施工周期呈隨意性、無規(guī)律性和區(qū)域性，對作業(yè)區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員和周邊環(huán)境具有較強(qiáng)的危害性。

2.5 廢氣

在現(xiàn)代化的公路施工中，會使用到大量的機(jī)械設(shè)施，各種車輛和施工機(jī)械在行駛和作業(yè)過程中要排放大量尾氣，而尾氣中含有許多有害成分，這些有害成分分布在施工作業(yè)區(qū)的一定地域內(nèi)，最終進(jìn)入大氣或土壤中，對環(huán)境造成危害。

2.6 污水、泥漿、化學(xué)外加劑

公路施工現(xiàn)場的大量的生活污水，施工機(jī)械、橋梁樁基施工及混凝土施工過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)污水，包括污水、泥漿、水泥、各種油料、混凝土外加劑等，一旦處置不當(dāng)，就會對地表土壤及地下水源產(chǎn)生較大的危害。

3 公路建設(shè)中存在的影響生態(tài)環(huán)境問題的對策

在公路建設(shè)中，建設(shè)者已經(jīng)認(rèn)識到，并采取一系列措施對工程建設(shè)造成生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行人為干預(yù)，如施工中采取噪聲防治措施、粉塵防治措施、防棄物防治措施、甚至于加大綠化的投入以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。但筆者認(rèn)為要從根本上預(yù)防公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，應(yīng)當(dāng)從規(guī)劃設(shè)計為源頭開始，通過合理招標(biāo)、規(guī)范科學(xué)施工，并集合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策扶持來確保公路建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低限度。

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設(shè)計、科學(xué)施工、綜合利用

(1)統(tǒng)籌規(guī)劃

在前期勘察階段，應(yīng)嚴(yán)格遵守原交通部2004年4月6日頒布(交公路發(fā)[2004]164號)《關(guān)于在公路建設(shè)中實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的若干意見》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范用地、科學(xué)用地、合理用地和節(jié)約用地，公路主管部門應(yīng)積極會同有關(guān)部門將公路建設(shè)與擬建路段當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田整治及小流域綜合治理工程相結(jié)全，合理規(guī)劃取、棄土場的位置及處理方法，防止大量破壞植被,防止水土流失。

(2)合理設(shè)計

公路設(shè)計中要根據(jù)規(guī)劃的要求，科學(xué)合理選線，要將公路自身的各種要素與沿途地形、地貌、生態(tài)環(huán)境以及自然的、人文景觀作為一個有機(jī)整體統(tǒng)一考慮，要充分考慮路線的土石方填挖平衡，盡可能在滿足技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的情況下隨山就勢、順勢而為、避免大開大挖，要將設(shè)計作為改善環(huán)境的促進(jìn)要素，摒棄先破壞、后恢復(fù)的陋習(xí)，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并舉，公路發(fā)展與自然環(huán)境和諧，即要工程經(jīng)濟(jì)合理，又要生態(tài)環(huán)境保持。

(3)科學(xué)施工

在公路建設(shè)中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法規(guī)要求，嚴(yán)格控制臨時占地數(shù)量，施工便道、各種料場、預(yù)制場要根據(jù)工程進(jìn)度統(tǒng)籌考慮安排，盡可能設(shè)置在公路用地范圍內(nèi)或利用荒坡、廢棄地解決，盡量不占或少占農(nóng)田。并采取有效措施防止污染農(nóng)田，項(xiàng)目完工后應(yīng)將臨時占地自費(fèi)恢復(fù)到臨時占地使用前的狀況。

施工過程中，要做好施工過程中的生態(tài)保護(hù)和水土保持工作，盡可能減少對原地面的擾動，減少對地面草木的破壞。確需要爆破作業(yè)的，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行控爆設(shè)計。雨季施工，應(yīng)做到隨挖、隨運(yùn)、隨填、隨壓，要完善施工中的臨時排水系統(tǒng)，加強(qiáng)施工便道的管理。特別是取(棄)土場必須先擋后棄，嚴(yán)禁在指定的取(棄)土場以外的地方亂挖亂棄。

(4)綜合利用

在公路建設(shè)中應(yīng)合理利用路線規(guī)劃中的土、石以及附近的工業(yè)廢渣，盡量避免挖了棄，棄完又借，更有甚者將棄方又運(yùn)回利用。

①路基施工前清表土，應(yīng)統(tǒng)一集中存放，即可用作綠化工程回填土方，又可用作棄土場、取土場恢復(fù)地表土，以便重新造地。

②路基施工中的棄方應(yīng)優(yōu)先考慮路面灰土用土及取充土場和臨時占地的復(fù)耕之用，不要路基棄土，而路面又要借土地，為復(fù)耕而借土方，以免重復(fù)破壞自然資源與原有生態(tài)環(huán)境。

③路基石方及隧道開挖中的棄石方，可在滿足質(zhì)量要求的前提下，充分加以利用，如大塊用于砌體施工，小塊用于粉碎石子，作碎石用，即減少資源的浪費(fèi)，又節(jié)約了工程成本。

3.2 招標(biāo)中合理劃分施工標(biāo)段

在目前的公路建設(shè)中，往往會將路基、路面、機(jī)電、交通工程等分開招標(biāo)，如此于工程項(xiàng)目管理及專業(yè)化施工有一定便利，但卻忽略了如此劃分存在的資源浪費(fèi)與對生態(tài)環(huán)境的影響。

很多地方通常會將路基工程劃分若干標(biāo)段，而在單獨(dú)的路基標(biāo)段施工中，施工單位一般不會考慮路基清表土的再利用，往往一棄了之，而沒有將之與綠化用土有機(jī)結(jié)合，不會關(guān)心路基棄土后路面灰土可能要借土才能完成施工。

在公路建設(shè)中，機(jī)電工程通常在路基施工完成后，才與路面、交通工程等一起招標(biāo)，這就涉及機(jī)電工程與路面的交叉作業(yè)，機(jī)電中的管線不能路基施工時預(yù)埋管線而重復(fù)開挖、回填。

在公路建設(shè)中，可依工程造價按路線里程對該線段內(nèi)的所有工程實(shí)行施工總承包，由總承包單位負(fù)責(zé)施工與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

3.3 相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的扶持

(1)稅收優(yōu)惠政策

在公路建設(shè)中，特別是山嶺重丘區(qū)高速公路建設(shè)中，由于隧道施工和深挖石方段的施工，往往存在有大量的石方棄方。目前，很多施工單位會采取粉碎棄石方的方法來獲取碎石及機(jī)制砂等建筑原材料，即減少本地碎石、砂的資源浪廢，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又降低了施工作業(yè)成本，如在資源稅稅收上能減免或降低標(biāo)準(zhǔn)則對施工企業(yè)在推廣棄方再利用方面是有極大的推動作用。

(2)簡化行政審批事項(xiàng)

在公路建設(shè)中，在廢棄石方再利用時，由于有著類同于碎石廠開采加工企業(yè)一樣相當(dāng)嚴(yán)格的行政審批手續(xù)，相當(dāng)多的施工企業(yè)放棄了該項(xiàng)作業(yè)，因?yàn)樗麄儍H是零時性的，且又處遠(yuǎn)離人群聚及地，加工能力又小，如果類同專門開采加工企業(yè)采取諸多限制措施，這對企業(yè)來說負(fù)擔(dān)是沉重的，如能采取簡化行政審批措施，無疑對生態(tài)環(huán)境保護(hù)是有利的。

同樣，對于溝壑的填埋也不能隨意進(jìn)行，也是有著極其嚴(yán)格的審批手續(xù)的，如能結(jié)合當(dāng)?shù)男×饔蛑卫砉ぷ?，將棄方用于填溝造田，將公路防排水系統(tǒng)與當(dāng)?shù)氐男∷ㄔO(shè)、農(nóng)田灌溉結(jié)合，有利于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)。

4 結(jié)束語

總之，在公路建設(shè)中，要從根本不上降低或消除建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞，就要從源頭規(guī)劃設(shè)計開始，要從思想理念上認(rèn)識，要從實(shí)際行動上落實(shí)，即要工程建設(shè)，又要藍(lán)天碧水，二者的統(tǒng)一才是真正的造福于民。

[1] 崔小強(qiáng).公路建設(shè)環(huán)境影響評價探討[J].青海交通科技，2011，9(14).

[2] 胡華啟.淺談公路設(shè)計與施工階段的的環(huán)境保護(hù)[J].黑龍江科技信息，2011，(33)：297.

[3] 王明義.公路建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)[J].青海交通科技，2012，(5)：22-23.

[4] 王紅亮.公路建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)[J].交通世界，2013，(5-6)：109-110.

2015-02-19

李紅軍(1977-)，男，山西武鄉(xiāng)人，工程師，研究方向：公路與橋梁工程。

U415.1

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1008-3383(2015)12-0170-02