王冠軍，秦丹丹，李建衛(wèi)，馮東亞

（1.南樂(lè)縣畜牧局，河南 南樂(lè)　457400；2.濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)畜牧局）

關(guān)于病死豬無(wú)害化處理遇到的問(wèn)題與解決方法的探討

王冠軍1，秦丹丹2，李建衛(wèi)1，馮東亞1

（1.南樂(lè)縣畜牧局，河南 南樂(lè)457400；2.濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)畜牧局）

近年來(lái)，病死豬處理方式不得當(dāng)給養(yǎng)殖業(yè)和消費(fèi)者健康帶來(lái)重大的損失和嚴(yán)重威脅，病死豬無(wú)害化處理問(wèn)題關(guān)系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展、食品質(zhì)量安全以及公共衛(wèi)生安全。雖然，我國(guó)已經(jīng)制定《病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB-16548），但由于在基層執(zhí)行過(guò)程中存在一定困難，對(duì)病死、死因不明或染疫生豬及其產(chǎn)品規(guī)范化處理仍舊是當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門工作中急需解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1　實(shí)施病死豬無(wú)害化處理遇到的問(wèn)題

1.1養(yǎng)殖戶無(wú)害化處理意識(shí)不強(qiáng)

由于養(yǎng)殖戶專業(yè)知識(shí)匱乏，規(guī)模較小的養(yǎng)殖場(chǎng)沒有專業(yè)的技術(shù)人員，對(duì)一些專業(yè)知識(shí)認(rèn)知不透徹，往往在病豬死亡以后，對(duì)病因判斷不準(zhǔn)，多數(shù)養(yǎng)殖戶會(huì)在場(chǎng)門口或是場(chǎng)內(nèi)把死豬丟棄或直接解剖。搬運(yùn)者沒有采取防護(hù)措施，不穿防護(hù)服、不戴口罩、不穿膠鞋等現(xiàn)象普遍存在，運(yùn)載工具也沒有經(jīng)過(guò)消毒，這些不規(guī)范行為無(wú)疑會(huì)成為疫病傳播的主要途徑。

1.2基層畜牧獸醫(yī)力量薄弱

1.2.1基層畜牧人員數(shù)量少，任務(wù)重

高校里每年畢業(yè)的畜牧及相關(guān)專業(yè)的人員數(shù)量相對(duì)較少，加上基層環(huán)境差、工資低、交通不便等原因，造成了大部分畢業(yè)生不愿意從事畜牧工作，特別是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，故而動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門為了能完成工作，不惜招用退伍軍人、借調(diào)其他單位人員的情況時(shí)有發(fā)生。

1.2.2畜牧工作人員素質(zhì)不過(guò)硬

正是由于基層從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管的人員來(lái)源復(fù)雜，業(yè)務(wù)知識(shí)不扎實(shí)，培訓(xùn)跟不上，主動(dòng)學(xué)習(xí)能力差，責(zé)任心不強(qiáng)，在面對(duì)任務(wù)繁重的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫時(shí)，很難真正做到按照國(guó)家的要求和流程辦事，缺少對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行病死豬無(wú)害化處理的技術(shù)指導(dǎo)能力。

1.2.3病死豬無(wú)害化處理及相關(guān)政策宣傳落實(shí)不到位

國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》，文件中的補(bǔ)助對(duì)象是年出欄50頭以上，對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），無(wú)害化處理是指病死豬（不包括強(qiáng)制撲殺的豬），每頭給予80元補(bǔ)助。這項(xiàng)政策由于宣傳不到位，使得不知道該項(xiàng)政策的養(yǎng)殖戶都自行處理病死豬，給養(yǎng)殖場(chǎng)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失和安全隱患。

1.3無(wú)害化處理落實(shí)過(guò)程困難重重

1.3.1無(wú)害化處理政策不完善

《防疫法》規(guī)定的欠缺，此法第十八條規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)病死或者死因不明的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。無(wú)害化處理政策對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的養(yǎng)殖場(chǎng)的病死豬的處理方式?jīng)]有做出明確規(guī)定，養(yǎng)殖場(chǎng)出于對(duì)利益的考慮，勢(shì)必會(huì)衡量出售病死豬和自行無(wú)害化處理的利弊，加大了這些病死豬流向市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3.2傳統(tǒng)無(wú)害化處理弊端漸現(xiàn)

1.3.2.1焚燒法將病死豬整個(gè)或是病變部分和內(nèi)臟投入焚化爐燒毀。這種方法處理最為徹底，處理過(guò)程需要的焚化爐或是汽油，投入成本高、處理費(fèi)用高、易污染環(huán)境等缺點(diǎn)限制了其被廣泛使用。

1.3.2.2化制法將病死豬經(jīng)過(guò)高溫高壓水解、干燥、壓榨等工藝處理，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，最后產(chǎn)出工業(yè)用油和有機(jī)肥的方法，有土灶煉制、濕煉和干煉3種，后兩種效果好，使用范圍廣，但需要壓榨機(jī)、高壓鍋、真空鍋等設(shè)備，一般在大的肉類聯(lián)合加工廠多采用。

1.3.2.3高溫處理法將病死豬切割成重量不超過(guò)2kg的小塊，在普通鍋或高壓鍋內(nèi)煮沸1.5～2.5h。費(fèi)人工，耗時(shí)長(zhǎng)，操作過(guò)程要求高，對(duì)于一般的養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)不好實(shí)施。

1.3.2.4掩埋法這種方法操作簡(jiǎn)單，當(dāng)前使用最多，即挖一個(gè)2m左右深的坑，在坑底鋪上一層至少1.6cm厚的石灰或固體消毒藥，把病死豬密封后放進(jìn)坑內(nèi)，再鋪一層石灰或固體消毒藥，最后用土蓋嚴(yán)。由于掩埋土地選擇受到限制，石灰或固體消毒劑需要費(fèi)用等原因，養(yǎng)殖戶都草草了事，給未來(lái)留下了疫情隱患，不便長(zhǎng)期使用此種方式處理。

1.3.2.5發(fā)酵法由于傳統(tǒng)方法費(fèi)工費(fèi)力、成本高、處理不徹底，易造成病原菌的傳播和交叉感染。目前，有些公司借鑒肉制品加工高溫處理和發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，探索出生物發(fā)酵無(wú)害化處理病死豬的新方法，利用微生物作用把病死豬尸體發(fā)酵變成氣體揮發(fā)掉。但因?yàn)橥顿Y費(fèi)用過(guò)高，占地多，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生危害，所以此項(xiàng)技術(shù)還未得到廣泛采用。

1.3.3無(wú)害化處理資金投入不足

無(wú)論是傳統(tǒng)的處理方式還是新型的處理方式，如果都按國(guó)家規(guī)定按部就班地落實(shí)，會(huì)有很好消滅病原菌的效果。然而，認(rèn)真貫徹落實(shí)無(wú)疑加大了地方政府和相關(guān)單位人力、物力和財(cái)力的投入。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門和養(yǎng)殖戶都只能退而求其次，處理方式不規(guī)范，使得無(wú)害化處理效果大打折扣，這些因素最終導(dǎo)致無(wú)害化處理難以有效地得到落實(shí)，加大了疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

2　生豬無(wú)害化處理存在問(wèn)題的解決方案

2.1建立健全監(jiān)管人員隊(duì)伍

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及廣大養(yǎng)殖戶的切身利益，所以監(jiān)管人員一定要落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，干一行，愛一行，鉆一行，對(duì)于業(yè)務(wù)知識(shí)不能只依賴于同事間的口口相傳，還要翻開書本，關(guān)注病死豬無(wú)害化處理前沿技術(shù)，汲取社會(huì)上影響較大的食品安全事件的經(jīng)驗(yàn)，做到依法辦事，按章辦事，科學(xué)辦事。

2.2資金支持，建立無(wú)害化處理基本設(shè)施

養(yǎng)殖行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，利潤(rùn)低，絕大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)都為了減少固定資金，節(jié)約開支，沒有配套的無(wú)害化處理設(shè)施，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目資金的扶持力度，配套無(wú)害化處理設(shè)施、配備封閉車、密封袋等無(wú)害化處理物資，確保無(wú)害化處理工作更加規(guī)范，減輕養(yǎng)殖場(chǎng)戶無(wú)害化處理的經(jīng)濟(jì)壓力。

此外，在資金、人力嚴(yán)重不足的情況下，政府可以鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體加入到病死豬無(wú)害化處理這項(xiàng)工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)病死豬無(wú)害化處理商業(yè)模式化運(yùn)行。

2.3宣傳指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖戶意識(shí)

鑒于傳統(tǒng)無(wú)害化處理方式的弊端日漸顯現(xiàn)，畜牧部門應(yīng)提高養(yǎng)殖行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，要求環(huán)保工程與主體工程同步，無(wú)害化處理與生產(chǎn)同步，防止先污染后治理的事情發(fā)生，并且加大病死豬無(wú)害化處理方式的宣傳，將無(wú)害化管理方式納入到制度化管理軌道，嚴(yán)厲打擊出售病死豬行為，正確引導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立無(wú)害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡量合法地降低養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)損失，積極有效地把生豬無(wú)害化處理工作落到實(shí)處。

2.4加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

違法收購(gòu)、加工、販賣病死豬的用肉單位，成為病死豬銷售的主要去處。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)聯(lián)合食品安全部門針對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、冷庫(kù)、集貿(mào)市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)周邊的交易點(diǎn)、農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部中小冷藏場(chǎng)所和屠宰點(diǎn)等重要流通環(huán)節(jié)，開展收購(gòu)加工制售販賣病死豬及其產(chǎn)品專項(xiàng)整治，杜絕病死豬及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)，遏制收購(gòu)、加工、販賣病死豬及其產(chǎn)品違法行為的發(fā)生，建立檢疫監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，徹底鏟除加工病死畜禽及其產(chǎn)品的黑窩點(diǎn)。

定期或是不定期地對(duì)用肉單位的負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、采購(gòu)人員進(jìn)行培訓(xùn)，用肉單位必須完善內(nèi)部管理制度，建立完善的購(gòu)銷臺(tái)賬，提高他們的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)。

2.5借鑒其他省市成功經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，各地方都在積極探索、精心研究生豬無(wú)害化處理的新模式、新技術(shù)，有的地方形成“戶申報(bào)、站受理、鎮(zhèn)集中、市處理”的四步法工作流程，有的地方采用“行政化監(jiān)管+企業(yè)化運(yùn)作”的處理機(jī)制。從2013年10月到2014年12月，國(guó)家在多個(gè)省市開展了病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)，探索病死豬無(wú)害化處理有效運(yùn)行機(jī)制，完善病死豬的收集體系，并加快推進(jìn)育肥豬保險(xiǎn)工作。試點(diǎn)省份的實(shí)施方案和落實(shí)措施，都將會(huì)給其他省份的無(wú)害化處理方式提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)，各地可以結(jié)合自己生豬無(wú)害化處理的實(shí)際情況，走出去學(xué)習(xí)，走回來(lái)以致用，最終走出適合自己的病死豬無(wú)害化處理的新路子。

S851.2

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1004-5090（2015）05-0016-02

2015-02-10）