余曉敏

（潮州市環(huán)境保護研究所 廣東潮州 521000）

隨著我國經濟的不斷增長，公路建設的發(fā)展越來越迅速，公路建設項目生態(tài)環(huán)境影響評價重要性越來越突出。但是一些建設項目由于沒有采取有效的措施，導致公路建設給周邊環(huán)境帶來了巨大的影響。因此如何做好此項工作來降低公路建設對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞成為了施工人員需要解決的問題。下面就此進行討論分析。

1 公路生態(tài)環(huán)境評估相關原則

1.1 科學合理評價原則

在基礎性投資項目中，公路建設不是獨立存在的，而是與城市管理、市政規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等均有著極為密切的聯系。同時，公路建設項目對于沿線人民群眾的生活及生產活動，沿線區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境特別是動植物種群、水土保持方面，也會產生很大的影響。因此在公路工程項目的建設過程中應進行全面的實地調查和研究工作，并按照相關理論和方法，在公路建設階段及運營階段做好環(huán)境影響評價工作。

1.2 定性與定量相結合評價原則

噪聲、水土流失、大氣等諸多因素是公路建設項目環(huán)評的特征評價因素。在實施公路建設前，均需要進行大量的實地調查研究，收集和整理大量的數據，并運用合適的估算模式、預測模型進行預測計算，定性與定量相結合，才能有效提高環(huán)評的質量。定性與定量相結合評價原則在實質上是指對無法通過具體數據準確表達的評價對象使用定性方法實施評價，而對可實施量化評價的相關對象進行量值評價。例如，評價公路沿線影響區(qū)域內的歷史遺跡時可使用定性評價；評價水土、尾氣、噪聲等時可使用定量評估。在生態(tài)環(huán)境影響評價的過程中，需按照具體對象進行方法選擇，才能使評估結果的真實、客觀性得有效到保障。

1.3 公眾參與評價和針對性原則

公路建設的施工期及運營期均會對沿線居民的正常生產生活造成一定程度的影響。因此需高度重視并積極鼓勵公眾直接參與環(huán)評，通過公眾更加全面的了解周邊居民的訴求，促進環(huán)評工作更加有效地開展，提高環(huán)評結果的科學性。

除此之外，在實施環(huán)評工作的過程中需高度重視“針對性原則”。對公路建設所存在的具體特點進行充分分析考慮，對具體對象選擇針對性方法，進而保證工作效率和工作質量，為預防措施的制定提供可靠參考依據。

2 環(huán)評工作實施的相關指標及方法

2.1 指標的選取及內容

評價指標(Indicator)作為環(huán)評的一個重要因子存在，其同時也是衡量評價結果與實際情況一致性的重要因素。在生態(tài)影響評價中，評價指標的選取需對生態(tài)環(huán)境的社會屬性、自然屬性進行充分考慮，然后再選擇相應的評價指標。除此之外，還需要嚴格遵循真實性、實用性、系統(tǒng)性等諸多原則，并充分運用會內會外法，直接淘汰超過1/3專家認為不重要或一般的指標，合并權重較小的指標，將超過70%的專家均充分認可的指標選為環(huán)評中使用的評價指標。按照上述原則，選擇生物量、就業(yè)率、城鎮(zhèn)化率等生態(tài)環(huán)境影響評價指標(見表1)，同時嚴格按照目標層、準則層、指標層對各個評價指標進行詳細分類。

表1 公路建設項目生態(tài)環(huán)境評價指標

2.2 評價方法

2.2.1 綜合評價法。環(huán)評具體是對工程施工期、運營期期間對所處社會環(huán)境、自然環(huán)境產生的影響進行全面、系統(tǒng)的評價。因此在實施環(huán)評工作過程中通常選擇綜合評價指數法，進行具體環(huán)評工作。該評價方法的應用更具客觀性和綜合性，有效保證了評估的結果。計算公式為：

在這個公式中，P為預測年度的區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響綜合評價指數；Fi為i因子在預測條件下的分值；Xi為i評價因子的權值；Xi·Fi為i生態(tài)因子評價分指數，Ki表示對i因子采取緩解措施的修正系數，其取值范圍為(1.0～0.5)；Ci表示項目中的管理因子，其取值范圍為(1.0～0.5)。

2.2.2 權重的確定和排放標準。生態(tài)環(huán)境影響評價因子權重的確定方法采取Delphi法，具體權重及評分詳見表2。

表2 生態(tài)環(huán)境影響評價因子權重及評分

權重集即公路環(huán)評指標體系中的重要程度的一個集合。

一般用W=(w1，w2，w3…wn)表示，Σwi=(wi≥0，i=1，2，…，n)。

2.2.3 單因素模糊評價。在環(huán)評工作中，評價的因素表現出多樣化和復雜化，要對各要素進行客觀準確的評價，可采用單因素模糊評價。從待評價的單一因素出發(fā)，確定評價對象對評語集V的隸屬程度。一般表示為Ri=(ri1，ri2，…rin)。單因素模糊評價是綜合評價的基礎和關鍵，采用綜合評價法往往需要應用模糊統(tǒng)計法來實現，通過對各因素分別評價之后可得到相應的矩陣。

2.2.4 多因素模糊評價。對具有獨立性的單個因素評價矩陣與其相對應的權重集實施模糊變換，該模糊變換的實施具體指的是選取具有合理性的模糊綜合評價模型B=WR，然后將模型中的W、R進行合成，進而得到環(huán)評的結果。

3 公路建設項目生態(tài)環(huán)境主要保護措施

根據項目特點，可對其環(huán)評工作的實施進行劃分，具體分設計期、施工期、運營期三個階段，根據各階段存在的環(huán)保特點選擇具有針對性的措施來實現生態(tài)環(huán)境保護。

3.1 設計期

本階段生態(tài)環(huán)境影響評價的重點為選定最佳設計方案，對公路建設施工過程涉及的用地情況及影響進行比選、確認。例如：應特別重視并加強路基、隧道等實際用地面積的科學、合理設計和規(guī)劃，最大限度地降低林地、耕地的占用面積，如必須占用耕地、林地，應進行具有針對性的討論和論證，選擇最具科學性的保護方案等。取土場、棄渣場的選取應避開農田周邊、易誘發(fā)災害地段。

3.2 施工期

本階段生態(tài)環(huán)境影響評價的重點為優(yōu)化施工方案，最大限度減少破壞性方案的采用，鼓勵生態(tài)保護性施工方案的采用。例如：降低爆破性作業(yè)的使用頻率，避免對野生動物造成侵擾；加強對農田林網樹木的保護；嚴禁將有病蟲害的植物作為公路沿線綠化樹木；施工企業(yè)需高度重視并實施沿線綠化；不能隨意擴大將臨時用地的占用面積。

3.3 運營期

本階段生態(tài)環(huán)境影響評價的重點為修復方案。例如：及時采取有效措施促進遭受破壞的生態(tài)環(huán)境、植被得到良好恢復，避免裸露地表導致水土流失等情況發(fā)生。

4 結語

生態(tài)環(huán)境影響評價為公路建設項目中的重要組成部分。因此，加強對公路建設項目生態(tài)環(huán)境影響評價的深入分析具有極為重要的意義。為了保證做好生態(tài)環(huán)評工作，需了解并熟練掌握相關原則、指標和方法，以工程項目的實際情況作為根據，在設計期、施工期、運營期三個階段分別應用具有針對性的措施進行有效評價，以保證公路建設項目環(huán)境影響評價工作能夠取得理想效果。

[1]任誠.道路生態(tài)環(huán)境影響評價研究[J].綠色科技，2013（12）.

[2]陶瑩，陳春飛.高速公路生態(tài)環(huán)境影響評價及案例分析[J].科技信息，2011（1）.