丁 沁

新形勢(shì)下醫(yī)院發(fā)展黨員的實(shí)踐與思考

丁 沁①

以江蘇省人民醫(yī)院為例，從醫(yī)院發(fā)展黨員工作中存在的問(wèn)題出發(fā)，結(jié)合已積累的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)如何進(jìn)一步落實(shí)黨中央精神進(jìn)行了思考。

醫(yī)院 發(fā)展黨員 實(shí)踐 思考

近年來(lái)，黨員發(fā)展呈逐年快速上升的趨勢(shì)，至2013年底中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)已達(dá)8 668.6萬(wàn)名，龐大的黨員隊(duì)伍給黨組織帶來(lái)了新的生機(jī)和活力，同時(shí)也給黨員管理工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。最近中央辦公廳修訂并印發(fā)了《細(xì)則》，明確了新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，進(jìn)一步細(xì)化了發(fā)展黨員各個(gè)環(huán)節(jié)的工作程序，嚴(yán)格了預(yù)備黨員審批權(quán)限，強(qiáng)化了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、把關(guān)作用和工作紀(jì)律，這是做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的重要遵循，對(duì)于保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，具有十分重要的意義。

1 醫(yī)院發(fā)展黨員工作概況及存在問(wèn)題

江蘇省人民醫(yī)院現(xiàn)有黨員1 952名，其中在職黨員1 642名，占在職員工的39.91 %。2004年至2013年10年間，新發(fā)展黨員327名，占現(xiàn)有黨員總數(shù)的16.75%。其中：臨床醫(yī)護(hù)人員268名，占81.96%；35周歲以下210名，占64.22%；女性232名，占70%；高級(jí)以上職稱人員41名，占12.54%；本科及以上學(xué)歷212名，占64.83%，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，發(fā)展黨員的情況與醫(yī)院的群體特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)比例相對(duì)合理，黨員結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。

1.1 高知群體發(fā)展空間有限 多年來(lái)，醫(yī)院在高知群體(高級(jí)以上職稱或碩研以上學(xué)歷)中黨員發(fā)展工作已取得一定成效，目前全院有高知群體黨員679人，占高知群體總數(shù)的70%，在客觀上造成醫(yī)院在高知群體中發(fā)展黨員的空間有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，近10年來(lái)新發(fā)展黨員中副高以上職稱人員呈現(xiàn)波浪式遞減趨勢(shì)。主觀上，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變遷與發(fā)展，高知群體的價(jià)值取向多元化，入黨熱情不高。同時(shí)，基層黨組織對(duì)高知群體的思想動(dòng)態(tài)和主動(dòng)爭(zhēng)取重視不夠，部分高級(jí)知識(shí)分子甚至認(rèn)為入黨手續(xù)繁瑣，入黨會(huì)占用其科研、學(xué)習(xí)的時(shí)間，導(dǎo)致發(fā)展高知黨員工作滯后。

1.2 民主黨派發(fā)展成員對(duì)高知群體進(jìn)行了分流 醫(yī)院近10年來(lái)發(fā)展民主黨派成員48名，占民主黨派總數(shù)的19%。其中研究生以上學(xué)歷占54.17%；副高以上職稱人員占60.42%。一些高級(jí)知識(shí)分子認(rèn)為在新形勢(shì)下加入民主黨派的發(fā)展空間更大，發(fā)展工作流程相對(duì)簡(jiǎn)單，導(dǎo)致一些高知分子直接選擇加入民主黨派。

1.3 存在重“發(fā)展”輕“培養(yǎng)”現(xiàn)象 部分黨支部重視發(fā)展黨員工作，但計(jì)劃性不強(qiáng)，盲目追求發(fā)展數(shù)量，放松了對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育過(guò)程，培養(yǎng)聯(lián)系人不能堅(jiān)持與入黨積極分子定期談話和考察，忽視對(duì)入黨積極分子的社會(huì)實(shí)踐鍛煉，對(duì)入黨積極分子的思想動(dòng)態(tài)沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，存在“到點(diǎn)發(fā)展、突擊補(bǔ)寫(xiě)考察意見(jiàn)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致少數(shù)新發(fā)展黨員素質(zhì)不高，在群眾中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的帶頭作用。

1.4 黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平亟待提高 醫(yī)院基層黨務(wù)干部大部分都是兼職，部分黨支部書(shū)記還是黨政一肩挑，一般都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)期發(fā)展黨員工作的新特點(diǎn)、新動(dòng)態(tài)、新途徑缺乏足夠認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)考察方式方法過(guò)于簡(jiǎn)單，把關(guān)不夠嚴(yán)格，黨表填寫(xiě)不夠規(guī)范，材料記載不夠及時(shí)，沒(méi)有較好地履行職責(zé)。

1.5 輪轉(zhuǎn)期入黨積極分子培養(yǎng)教育成“空檔” 近年來(lái)，醫(yī)院在人才培養(yǎng)模式方面進(jìn)行了改革，新分配至醫(yī)院工作的行政管理人員、護(hù)理人員、住院醫(yī)師均實(shí)行輪轉(zhuǎn)制，總時(shí)長(zhǎng)2至3年。這其中有部分人員在學(xué)校已列為入黨積極分子培養(yǎng)，還有些建黨材料已基本齊全，但因輪轉(zhuǎn)周期問(wèn)題，這部分同志的后續(xù)培養(yǎng)發(fā)展工作就形成真空狀態(tài)。

2 醫(yī)院發(fā)展黨員工作的具體做法

2.1 夯實(shí)發(fā)展黨員工作基礎(chǔ)

2.1.1 規(guī)范發(fā)展黨員工作流程。醫(yī)院黨委制定完善了黨員發(fā)展公示制在內(nèi)的若干工作制度和規(guī)定，自制印發(fā)了《黨建工作制度匯編》《黨支部工作記錄本》，對(duì)黨員發(fā)展工作各個(gè)環(huán)節(jié)都做了明確規(guī)定，繪制了流程圖，對(duì)規(guī)范黨員發(fā)展工作奠定了基礎(chǔ)。

2.1.2 加強(qiáng)黨務(wù)工作人員培訓(xùn)。黨委每年舉辦1期黨支部書(shū)記培訓(xùn)班，通過(guò)專家授課、反饋問(wèn)題、交流經(jīng)驗(yàn)等形式，提高基層黨支部書(shū)記對(duì)發(fā)展黨員工作重要性的認(rèn)識(shí)，熟悉發(fā)展黨員工作的程序、要求和紀(jì)律。同時(shí)將發(fā)展黨員工作的相關(guān)文書(shū)、格式整理成冊(cè)供黨務(wù)工作者參考借鑒。

2.1.3 納入黨建工作目標(biāo)考核。2003年起，醫(yī)院實(shí)行黨支部建設(shè)目標(biāo)管理，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系含5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和19個(gè)二級(jí)指標(biāo)。發(fā)展黨員工作作為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)納入支部工作目標(biāo)考核項(xiàng)目，圍繞計(jì)劃、考察、質(zhì)量、程序4方面內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng)考核。

2.1.4 重視發(fā)展黨員質(zhì)量結(jié)構(gòu)。醫(yī)院各級(jí)黨組織在嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)做好高層次專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展工作，工勤崗位要求在本職崗位上能夠起到先鋒模范和骨干作用，突出發(fā)展對(duì)象的先進(jìn)性、純潔性，確保良性循環(huán)。

2.1.5 定期舉辦業(yè)余黨校。醫(yī)院每?jī)赡昱e辦1期入黨積極分子培訓(xùn)班，采取理論授課、觀看錄像、典型介紹、參觀愛(ài)國(guó)主義基地等多種形式，對(duì)黨的基本知識(shí)、黨員的權(quán)利義務(wù)、入黨的規(guī)定和程序及新黨章等內(nèi)容進(jìn)行講解，至今已舉辦18期，806名學(xué)員結(jié)業(yè)，其中60%光榮入黨。

2.2 落實(shí)發(fā)展黨員工作五項(xiàng)制度

2.2.1 公示制。醫(yī)院于2006年開(kāi)始實(shí)行發(fā)展黨員公示制，對(duì)擬發(fā)展為中共預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象、由外單位轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員擬轉(zhuǎn)為正式黨員的有關(guān)情況，在一定范圍和期限內(nèi)公布，廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾對(duì)公示對(duì)象的反映，依據(jù)群眾反映及調(diào)查核實(shí)的情況再進(jìn)行討論決定。公示制的實(shí)行，確保了每一環(huán)節(jié)都公開(kāi)、透明，并處于黨員和群眾的監(jiān)督之中。

2.2.2 報(bào)告制。黨支部將擬確定為積極分子的培養(yǎng)對(duì)象情況形成書(shū)面報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)黨總支、黨委辦公室，符合規(guī)定的領(lǐng)取入黨積極分子考察表，進(jìn)行定期考察。

2.2.3 會(huì)審制。黨委辦公室組織員初審擬預(yù)審人員基本情況，提交紀(jì)委監(jiān)察室會(huì)審，通過(guò)查閱職工醫(yī)德電子檔案，紀(jì)委監(jiān)察室對(duì)擬發(fā)展對(duì)象的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況予以審核把關(guān)，并簽署核查意見(jiàn)。

2.2.4 預(yù)審制。醫(yī)院堅(jiān)持發(fā)展黨員預(yù)審制度，每年固定在4月和10月兩次，便于基層黨組織有計(jì)劃地做好材料上報(bào)工作。黨委預(yù)審會(huì)嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一票否決權(quán)：材料不齊全的、程序不規(guī)范的、未經(jīng)政審的、未參加黨校培訓(xùn)的、以及28周歲以下青年不經(jīng)團(tuán)組織推優(yōu)的不予通過(guò)。

2.2.5 票決制。院黨委審批發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正堅(jiān)持采取無(wú)記名投票表決制度，充分發(fā)揮黨委班子成員的民主權(quán)利。根據(jù)新出臺(tái)的《細(xì)則》要求，今后黨支部發(fā)展新黨員，都將采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，更加真實(shí)地反映黨員表決的主觀意愿。

3 做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的幾點(diǎn)思考

3.1 保證質(zhì)量是發(fā)展黨員工作的首要原則 發(fā)展黨員工作方針的四句話，是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，它體現(xiàn)了我國(guó)新的歷史時(shí)期鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和從嚴(yán)治黨的思想。作為基層黨組織對(duì)此必須完整、準(zhǔn)確地理解和貫徹執(zhí)行，正確處理控制總量與提高質(zhì)量、保持適度規(guī)模與優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的辯證關(guān)系。

黨員標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)“立體的”概念，不同的時(shí)期，不同的崗位，都會(huì)對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵提出更為具體的要求。黨的十八大強(qiáng)調(diào)突出黨員在政治上的先進(jìn)性，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位?；鶎狱h組織要?dú)v史地、全面地、辯證地看發(fā)展對(duì)象的綜合素質(zhì)、一貫表現(xiàn)，不能片面地以工作業(yè)績(jī)或能人標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)，忽視政治素質(zhì)、思想品質(zhì)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，可結(jié)合醫(yī)院行業(yè)特點(diǎn)，分別制定醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技、管理、后勤等不同崗位的黨員標(biāo)準(zhǔn)，便于入黨積極分子自行對(duì)照，基層黨組織具體把握，防止“帶病入黨”，把好“入口關(guān)”。

3.2 上下聯(lián)動(dòng)是發(fā)展黨員工作的重要保證 發(fā)展黨員是一項(xiàng)常態(tài)化工作，只有做到上下聯(lián)動(dòng)、互通有無(wú)才能確保發(fā)展黨員工作不走樣。黨委辦公室在黨支部建表初期做好“事前把關(guān)”；利用“支部工作快信”短信平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布黨務(wù)信息，做好“事中引導(dǎo)”；年末對(duì)支部記錄本進(jìn)行檢查做好“事后反饋”。黨總支指導(dǎo)支部申報(bào)年度發(fā)展計(jì)劃，掌握所轄黨支部發(fā)展黨員的動(dòng)態(tài)信息，定期進(jìn)行分析、督查評(píng)鑒；黨支部在支部安排考察寫(xiě)實(shí)任務(wù)前，對(duì)聯(lián)系培養(yǎng)人進(jìn)行輔導(dǎo)，組織委員負(fù)責(zé)考察進(jìn)程追蹤，支委定期碰頭分析。同時(shí)，黨支部還要做好與團(tuán)組織“推優(yōu)”的銜接工作。通過(guò)三級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，確保培養(yǎng)過(guò)程不走過(guò)場(chǎng)。

3.3 持續(xù)改進(jìn)是做好發(fā)展黨員工作的動(dòng)力源泉 基層黨組織要圍繞發(fā)展黨員工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究和探討，并不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，便于推廣和借鑒，努力使黨務(wù)工作科學(xué)化、規(guī)范化。比如，醫(yī)院黨組織按照“支部建設(shè)在科室”的原則設(shè)置，適應(yīng)醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展的要求，也有利于黨支部活動(dòng)的開(kāi)展和作用的發(fā)揮，但也出現(xiàn)少數(shù)科室黨員隊(duì)伍青黃不接，而民主黨派發(fā)展過(guò)速的現(xiàn)象。根據(jù)《細(xì)則》第三十八條規(guī)定：對(duì)具備發(fā)展黨員條件但長(zhǎng)期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，上級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行組織整頓。醫(yī)院可據(jù)此進(jìn)行摸底排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)幫助做好工作，防止出現(xiàn)黨組織后繼乏人的情況發(fā)生。

實(shí)踐證明，有效的制度和機(jī)制能夠產(chǎn)生積極的動(dòng)力，只有不斷根據(jù)新形勢(shì)，持續(xù)改進(jìn)工作的方式方法，才能推動(dòng)基層黨組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

·本文編校 程福珍·

·讀者·作者·編者·

編 寫(xiě) 文 摘 的 注 意 事 項(xiàng)

①要客觀、如實(shí)地反映一次文獻(xiàn)，切不可加進(jìn)文摘編寫(xiě)者的主觀見(jiàn)解、解釋或評(píng)論。

②要著重反映新內(nèi)容和作者特別強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)。

③要排除在本學(xué)科領(lǐng)域已成常識(shí)的內(nèi)容。

④不得簡(jiǎn)單地重復(fù)題名中已有的信息。

⑤書(shū)寫(xiě)要合乎語(yǔ)法、保持上下文的邏輯關(guān)系，盡量同一次文獻(xiàn)的文體保持一致。

⑥結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)要簡(jiǎn)明，語(yǔ)義要確切。一般不分段落。

⑦要用第三人稱的寫(xiě)法。應(yīng)采用“對(duì)……進(jìn)行了研究”、“報(bào)告了……現(xiàn)狀”、“進(jìn)行了……調(diào)查”等記述方法標(biāo)明一次文獻(xiàn)的性質(zhì)和文獻(xiàn)主題，不必使用“本文”、“作者”等作為主語(yǔ)。

⑧除非該文獻(xiàn)證實(shí)或否定了他人已出版的著作，否則不用引文。

⑨要采用規(guī)范化的名詞術(shù)語(yǔ)(包括地名、機(jī)構(gòu)名和人名)；尚未規(guī)范化的詞，以使用一次文獻(xiàn)所采用者為原則。新術(shù)語(yǔ)或尚無(wú)合適漢文術(shù)語(yǔ)的，可用原文或譯出后加括號(hào)注明原文。

⑩商品名需要時(shí)應(yīng)加注學(xué)名。

本刊編輯部

2014-09-08)

①江蘇省人民醫(yī)院 南京市 210029