葛 婧

當(dāng)前數(shù)字圖書館版權(quán)授權(quán)面臨的主要困惑及模式完善對策

葛 婧

[摘 要]隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展、計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)達(dá)和網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，數(shù)字圖書館應(yīng)運(yùn)而生。數(shù)字圖書館打破了傳統(tǒng)圖書館的時空概念，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用到圖書館來管理圖書資源。本文從數(shù)字圖書館版權(quán)授權(quán)面臨的困惑及模式出發(fā)，重點(diǎn)闡述數(shù)字圖書館版權(quán)授權(quán)的完善對策。

[關(guān)鍵詞]數(shù)字圖書館；版權(quán)；對策

[作 者]葛婧，湖北大學(xué)圖書館。

當(dāng)前數(shù)字圖書館發(fā)展迅猛，在出版權(quán)授權(quán)問題是發(fā)展過程中面臨的比較嚴(yán)重的一個問題。關(guān)于數(shù)字圖書館的版權(quán)問題我國法律并沒有明確的規(guī)定，法律方面發(fā)展不夠完善，導(dǎo)致出現(xiàn)了大量的侵權(quán)問題和糾紛，作者的權(quán)益也沒有受到保護(hù)。因版權(quán)問題導(dǎo)致的糾紛不僅僅給當(dāng)事人帶來了損失，對于數(shù)字圖書館的發(fā)展也非常不利，所以完善數(shù)字圖書館版權(quán)授權(quán)迫在眉睫。

一、數(shù)字圖書館版權(quán)授權(quán)所面臨的主要困惑分析

（一）數(shù)字圖書館版權(quán)的合理使用和法定許可的范圍受限

數(shù)字圖書館版權(quán)的合理使用和法定許可范圍受到限制。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，國家法律針對數(shù)字圖書館的使用進(jìn)行了規(guī)定，在未經(jīng)著作人同意的情況下，不得通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)實(shí)等手段對書中信息進(jìn)行傳播、復(fù)制和使用。如已經(jīng)使用需要向著作者支付一定的報(bào)酬。規(guī)定限制了合理使用范圍，阻礙了圖書的發(fā)展和信息的傳播，雖然保護(hù)了著作者的利益，但是卻大大減少了數(shù)字圖書館的優(yōu)勢和使用空間，嚴(yán)重影響了信息的共享和傳播。

（二）版權(quán)授權(quán)成本高效率低，“海量”授權(quán)短期難以實(shí)現(xiàn)

版權(quán)授權(quán)成本高效率低下是數(shù)字圖書館面臨的一個重要問題。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，作品大量涌現(xiàn)，數(shù)字圖書館面臨著海量授權(quán)許可，如果一一進(jìn)行授權(quán)無疑是不現(xiàn)實(shí)的，而且將會耗費(fèi)大量的人力物力和財(cái)力，授權(quán)效率也會非常低。而如果不進(jìn)行授權(quán)又侵害了版權(quán)人的利益。我國集中管理組織發(fā)展的不成熟也導(dǎo)致了授權(quán)渠道少、成本高的問題。

（三）現(xiàn)有的數(shù)字圖書館版權(quán)授權(quán)模式單一，尤其是強(qiáng)制許可制度缺乏

我國現(xiàn)存的數(shù)字圖書館版權(quán)授權(quán)模式單一，主要有三種：直接授權(quán)模式、授權(quán)要約模式和代理授權(quán)模式。這三種模式都屬于傳統(tǒng)圖書館授權(quán)模式。對于數(shù)字圖書館面臨的海量授權(quán)的特點(diǎn)，這三種模式并不是特別契合，具有針對性的數(shù)字圖書館版權(quán)授權(quán)模式單一，尤其是缺乏強(qiáng)制許可制度。強(qiáng)制許可制度起源于英國。這種方式平衡了版權(quán)人和使用人之間的利益，同時促進(jìn)了知識的共享和傳播，可謂一舉兩得。同時強(qiáng)制許可制度相較于傳統(tǒng)授權(quán)模式更加適用于數(shù)字圖書館的海量授權(quán)模式，而我國當(dāng)前數(shù)字圖書館缺乏強(qiáng)制許可制度。

（四）著作權(quán)集體管理組織建設(shè)發(fā)展緩慢

首先，著作權(quán)管理體制官本位思想嚴(yán)重。悠久的歷史文化決定了我國官本位思想的嚴(yán)重，盡管民間集體組織不屬于政府管理機(jī)構(gòu)，但是傳統(tǒng)思想導(dǎo)致我國大多數(shù)民間團(tuán)體機(jī)構(gòu)都在政府的支持之下或者是直接統(tǒng)治之下建立。機(jī)構(gòu)的管理與政府有著非常大的相似之處。著作權(quán)管理組織同樣難以擺脫官本位思想，缺乏獨(dú)立的堅(jiān)實(shí)的力量，自我意識相對薄弱，沒有形成一個獨(dú)立的社會團(tuán)體。其次，著作權(quán)管理運(yùn)行機(jī)制不成熟。著作權(quán)集體管理組織在著作人和使用人之間發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。我國著作權(quán)集體管理組織缺乏市場運(yùn)行機(jī)制，大部分情況下由政府進(jìn)行通知管理，缺乏公開性和透明性。最后，組織覆蓋面較窄。我國著作權(quán)集體管理組織起步較晚，覆蓋面較窄，需要進(jìn)行擴(kuò)張，否則難以發(fā)揮其作用。

二、數(shù)字圖書館版權(quán)授權(quán)模式的完善對策

（一）適當(dāng)擴(kuò)大作品合理使用以及法定許可范圍

教育與科研目的使用作品是大多數(shù)國家版權(quán)法規(guī)定的合理范圍。我國版權(quán)法規(guī)定：供教學(xué)和科學(xué)研究使用的作品為合理適用范圍，不得以個人學(xué)習(xí)、出版發(fā)行為目的。

隨著網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的合理適用范圍與現(xiàn)代的需求逐漸脫節(jié)，適當(dāng)擴(kuò)大作品的合理使用對于數(shù)字化圖書館的發(fā)展有很大的推動作用。數(shù)字圖書館面臨著海量的版權(quán)人和使用人，擴(kuò)大作用合理適用范圍，規(guī)定以盈利為目的的范圍為不合理適用范圍能夠更簡單直接地達(dá)到管理的目的。數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)圖書館可以放寬下載范圍，將公益性圖書設(shè)定為合理使用范圍，對特定的對象進(jìn)行開放。

法定許可制度是著作權(quán)法為平衡著作權(quán)人和公共

利益的主要方式，同時也是對著作權(quán)人的權(quán)利限制的主要手段。2012年我國頒布了《中華人民共和國著作權(quán)法（修改草案）》，法律規(guī)定不經(jīng)過著作權(quán)人許可使用已經(jīng)發(fā)表的作品，需要符合三個條件：一是在使用前要向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門備案；二是要在使用的過程中注明作者的姓名、作品名和作品出處；三是要在使用一個月之后向相關(guān)部門支付費(fèi)用。而隨著數(shù)字化時代的到來，網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展，適當(dāng)擴(kuò)大法定許可制度顯然更適合數(shù)字化圖書館的發(fā)展。

首先，法定許可制度維護(hù)了著作權(quán)人和社會的意義，而數(shù)字圖書館的發(fā)展，法定許可范圍適當(dāng)擴(kuò)大能夠在保護(hù)作者權(quán)益的同時節(jié)約人力物力和財(cái)力。其次，擴(kuò)大法定許可范圍并未違反法律規(guī)定。最后，擴(kuò)大法定許可范圍既滿足了學(xué)習(xí)者的求知欲、達(dá)到了資源的共享和知識的普及，又?jǐn)U大了學(xué)者的知名度，實(shí)現(xiàn)了作品的價值。

（二）引入版權(quán)補(bǔ)償金制度，逐步減輕“海量授權(quán)”的壓力

1965年，德國提出版權(quán)補(bǔ)償金概念，是指作品因被版權(quán)之外的使用而造成了權(quán)益受到侵害，這時候需要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)支付給版權(quán)人一部分補(bǔ)償費(fèi)用，這就是版權(quán)補(bǔ)償金制度。數(shù)字圖書館版權(quán)授權(quán)面臨著嚴(yán)重的侵害和威脅，網(wǎng)絡(luò)下載復(fù)制傳播作品給版權(quán)人的權(quán)益造成了很大的損失，如果不采取相應(yīng)的措施來解決這種壓力，對于數(shù)字圖書館行業(yè)的發(fā)展將會有很大的影響。而版權(quán)補(bǔ)償金制度作為一種補(bǔ)償制度能夠給版權(quán)人提供一定的保障。引入版權(quán)補(bǔ)償金制度能夠在一定程度上減輕“海量授權(quán)”的壓力，保護(hù)版權(quán)人的權(quán)益。

隨著“海量授權(quán)”的壓力和數(shù)字圖書館復(fù)制的趨勢日益嚴(yán)重，我國引入版權(quán)補(bǔ)償金制度勢在必行。然而在引入版權(quán)補(bǔ)償金制度的時候不能照搬其他國家，應(yīng)該根據(jù)我國的實(shí)際情況進(jìn)行改善。學(xué)習(xí)德國全面征收私人復(fù)制補(bǔ)償金顯然在我國是不現(xiàn)實(shí)的。在我國版權(quán)補(bǔ)償金制度的建立需要根據(jù)作品使用次數(shù)來決定，而補(bǔ)償金如何分配應(yīng)該視具體情況而定。

（三）建立版權(quán)的默示許可制度，增加數(shù)字圖書館版權(quán)授權(quán)的模式

傳統(tǒng)版權(quán)基本上是“許可權(quán)+禁止權(quán)”的結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)對于版權(quán)進(jìn)行了很好的保護(hù)，能夠保護(hù)版權(quán)人的利益不受侵害，然而網(wǎng)絡(luò)時代背景下，傳統(tǒng)版權(quán)平衡結(jié)構(gòu)不利于信息的交流溝通和共享，對于社會資源是一種很大的浪費(fèi)。如果將此種方式應(yīng)用到數(shù)字圖書館中非常不現(xiàn)實(shí)，例如：如果每個掃描和復(fù)制數(shù)字圖書館作品的人都要通知版權(quán)人，那么是非常不現(xiàn)實(shí)的，不僅需要耗費(fèi)很大的人力物力，而且聯(lián)系到版權(quán)人也具有很大的難度。因此建立版權(quán)默示許可制度非常重要。

數(shù)字版權(quán)默示許可制度之下，版權(quán)人有權(quán)申請報(bào)酬，當(dāng)版權(quán)人向使用人提出報(bào)酬申請時，使用人需要向其支付一定的報(bào)酬，否則就視為侵犯版權(quán)。版權(quán)人也有權(quán)要求禁止作品被復(fù)制和傳播。實(shí)行版權(quán)默示許可制度能夠增加數(shù)字圖書館版權(quán)授權(quán)模式，減少對版權(quán)人權(quán)益的侵犯，同時也符合網(wǎng)絡(luò)的傳播特點(diǎn)和方式。從經(jīng)濟(jì)的角度來看，默示許可制度能夠節(jié)約時間和成本，實(shí)現(xiàn)了信息共享，給廣大網(wǎng)民提供了學(xué)習(xí)的平臺，達(dá)到利益的雙贏。

（四）構(gòu)建版權(quán)權(quán)利信息的集中管理系統(tǒng)，加快著作權(quán)管理組織建設(shè)

我國數(shù)字圖書館發(fā)展較晚，沒有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和集中的管理系統(tǒng)，發(fā)展不夠完善，所以數(shù)字圖書館的版權(quán)授權(quán)問題更加凸顯。我國的數(shù)字圖書館缺乏集中的管理和運(yùn)營，完善當(dāng)前的管理方式，加強(qiáng)集中管理對于數(shù)字圖書館版權(quán)授權(quán)問題的解決有很大的意義。

早在19世紀(jì)，著作權(quán)管理就已經(jīng)出現(xiàn)，并且在國外發(fā)展兩百多年，已經(jīng)形成成熟高效的運(yùn)行機(jī)制，著作權(quán)管理維護(hù)了著作人的合法權(quán)益，保障了出版行業(yè)的正常運(yùn)行。而在我國，著作權(quán)管理制度出現(xiàn)較晚，發(fā)展不完善，所以積極引入成熟的著作權(quán)管理對于版權(quán)問題的解決有重要作用。

構(gòu)建版權(quán)權(quán)利信息的集中管理系統(tǒng)，加快著作權(quán)管理組織建設(shè)需要做到以下幾點(diǎn)：首先，成立正式的管理機(jī)構(gòu)。對著作進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的集中管理，這樣做能夠大大改善數(shù)字圖書館版權(quán)海量授權(quán)的情況。其次，借助國際成熟的經(jīng)驗(yàn)建立作品信息管理系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)的信息管理系統(tǒng)不僅能夠集中管理數(shù)字圖書館，減少版權(quán)授權(quán)糾紛，凈化數(shù)字圖書館行業(yè)，而且能夠準(zhǔn)確有效地查找管理數(shù)字圖書館，提高管理的效率，節(jié)約人力物力，促進(jìn)行業(yè)更好更快的發(fā)展。再次，減少集中管理組織與政府部門的關(guān)系。著作權(quán)集中管理組織的建設(shè)初期需要借助政府的力量，但是當(dāng)發(fā)展到一定的程度之后，應(yīng)盡量減少與政府機(jī)構(gòu)的來往。因?yàn)橹鳈?quán)管理組織是一個非營利性的機(jī)構(gòu)，其運(yùn)營管理需要經(jīng)過出版管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，減少與政府部門的聯(lián)系和政府的干預(yù)有利于機(jī)構(gòu)的發(fā)展。最后，不斷加強(qiáng)著作權(quán)集中管理組織的社會影響力。創(chuàng)造良好的文化環(huán)境和氛圍，加強(qiáng)著作權(quán)和法律知識的宣傳，定期開展著作權(quán)管理機(jī)構(gòu)普及工作。同時，可以開展一些公益活動，例如：幫助經(jīng)濟(jì)困難的作者，幫助山區(qū)孩子讀更多的書等來提高著作權(quán)管理組織的影響力。

通過以上幾種方式，可以有效加強(qiáng)數(shù)字圖書館的集中管理，建設(shè)有效的著作權(quán)管理組織，解決數(shù)字圖書館版權(quán)授權(quán)問題，為數(shù)字圖書館行業(yè)的發(fā)展掃清障礙。

三、結(jié)語

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展迅速的今天，數(shù)字化圖書館必然取代傳統(tǒng)圖書館，成為未來圖書館的主流趨勢，解決版權(quán)授權(quán)問題迫在眉睫。針對我國當(dāng)前的數(shù)字圖書館管理方式和管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全完善的集中管理組織，完善當(dāng)前管理過程中出現(xiàn)的各類問題，建立健全版權(quán)法法律法規(guī)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，使版權(quán)問題規(guī)范合法化，在結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時代和數(shù)字圖書館的

特點(diǎn)之下，建立適宜發(fā)展和管理的法律法規(guī)和管理組織，不斷使我國的數(shù)字圖書館與國家接軌，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展.

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