王承清程雙濤程墩明

（1寧國市寧陽學(xué)校；2寧國市教師進(jìn)修學(xué)校，安徽 寧國242300）

新建九年一貫制學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、困境與出路

王承清1程雙濤2程墩明2

（1寧國市寧陽學(xué)校；2寧國市教師進(jìn)修學(xué)校，安徽 寧國242300）

九年一貫制是指小學(xué)和初級(jí)中學(xué)聯(lián)體辦學(xué)使九年義務(wù)教育成為一個(gè)連續(xù)、系統(tǒng)、整體的一種辦學(xué)模式。新建九年一貫制學(xué)校契合了社會(huì)、教育的需要。文章闡述了新建九年一貫制學(xué)校的整合、銜接、均衡的優(yōu)勢(shì)，分析了發(fā)展中面臨的教學(xué)、學(xué)生、教師管理難度加大和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)等問題，最后指出了新建九年一貫制學(xué)校發(fā)展的可行出路。

新建九年一貫制學(xué)校 優(yōu)勢(shì) 困境 出路

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機(jī)銜接”，是指小學(xué)和初級(jí)中學(xué)聯(lián)體辦學(xué)，使九年義務(wù)教育成為一個(gè)連續(xù)、系統(tǒng)、整體的一種辦學(xué)模式［1］。作為九年一貫制學(xué)校這一概念，早已不是什么新鮮事物，目前的九年一貫制學(xué)校是建立在九年義務(wù)教育一貫制學(xué)制基礎(chǔ)之上的辦學(xué)模式；為學(xué)校系統(tǒng)培養(yǎng)人才提供了可能性，為小學(xué)、初中的有機(jī)銜接創(chuàng)造了條件。然而伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展有同時(shí)處在轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)教育改革的呼聲已經(jīng)落地為生，那么新建的九年一貫制學(xué)校如何更好地契合社會(huì)、教育的需要?jiǎng)t是其發(fā)展的關(guān)鍵要素。因此，分析新建九年一貫制學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、困境與出路有其現(xiàn)實(shí)需要，也有其必然要求。

一、新建九年一貫制學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.具有整合各項(xiàng)資源的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)潛力，放大效益。

新建學(xué)校建成之后百業(yè)待興，同時(shí)正是因?yàn)槠湫陆梢愿咂瘘c(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)定位功能發(fā)展與遠(yuǎn)景規(guī)劃，可以做到整合課程資源、人力資源、育人資源等方面的協(xié)調(diào)一致，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，發(fā)揮應(yīng)有功能。一方面，九年一貫制學(xué)?？梢酝ㄟ^對(duì)校內(nèi)資源和網(wǎng)絡(luò)化資源的整合，不僅可以優(yōu)化課程資源的配置，節(jié)省大量經(jīng)費(fèi)，而且可以使小學(xué)部與中學(xué)部在共享課程資源、提高課程資源使用率的同時(shí)，使校內(nèi)資源和網(wǎng)絡(luò)化資源能夠得到較快的更新、升級(jí)、換代。另一方面，九年一貫制學(xué)?？梢酝ㄟ^對(duì)學(xué)科課程資源的進(jìn)一步整合，從而突破九年義務(wù)教育的年級(jí)界限和學(xué)科界限。學(xué)校的發(fā)展靠教師，新建九年一貫制學(xué)校在建校至初。通過整合人力資源，減少人員編制，降低人力資源投入；通過整合人力資源，能夠使“人盡其才”的目標(biāo)更好地實(shí)現(xiàn)；通過整合人力資源，可以實(shí)現(xiàn)小學(xué)部與中學(xué)部的人力資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。新建九年一貫制學(xué)校一個(gè)最大最無法比擬的優(yōu)勢(shì)就是其來自于內(nèi)部的九年一貫制模式，其保持了教育工作的連續(xù)性，在育人目標(biāo)、育人資源上最大限度地保證了九年一致的 “直通車”效應(yīng)，相對(duì)完整完善的外在內(nèi)在環(huán)境資源保證了不斷檔，有利于學(xué)生健康成長。

2.具有磨合學(xué)段銜接的優(yōu)勢(shì)，自然過渡，有效銜接。

從小學(xué)階段到中學(xué)階段的過渡是九年一貫制學(xué)校中“中小銜接”的結(jié)合部，有承前啟后的作用，對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量影響很大，但這一結(jié)合部是九年制義務(wù)教育中長期被忽視的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)［2］。九年一貫制學(xué)校的設(shè)立，抓住了解決問題的關(guān)鍵，將義務(wù)教育的九年看成一個(gè)整體、全面安排，順利地解決了六、七年級(jí)的銜接關(guān)系，使學(xué)生從生理上、心理上向高年級(jí)順利過渡。在小學(xué)階段，可以強(qiáng)化知識(shí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為初中學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)，還可以將初中的一些基礎(chǔ)性知識(shí)，提前滲透到小學(xué)教學(xué)中，為初中教學(xué)做好鋪墊。另外，利用九年一貫制的教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)和教師優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常性地開展中小學(xué)的互動(dòng)活動(dòng)，在活動(dòng)中讓學(xué)生耳濡目染、身臨其境，最終達(dá)到潛移默化的教育效果。在年級(jí)組管理上，可以打破年級(jí)限制，把小學(xué)六年級(jí)納入初中部管理，使學(xué)生提前適應(yīng)初中生活和學(xué)習(xí)環(huán)境［3］。此外，小學(xué)六年級(jí)學(xué)生在九年一貫制學(xué)校中沒有對(duì)生活學(xué)習(xí)環(huán)境的陌生感，伴隨升入中學(xué)之后生理上的快速發(fā)育，心理上有一個(gè)比較熟悉的外在環(huán)境的預(yù)期將大大緩解其心理上的不適應(yīng)感。九年一貫制學(xué)校可以根據(jù)“三段一體”的特點(diǎn)，系統(tǒng)編制從小學(xué)直至中學(xué)的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)、要求及內(nèi)容，由淺入深地實(shí)施一以貫之的系列活動(dòng)，為學(xué)生奠定了思想意識(shí)形成和行為習(xí)慣轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。關(guān)于中小學(xué)教學(xué)有機(jī)銜接，學(xué)校有充足的條件研究和實(shí)施中小學(xué)教育的各種銜接措施，如一至九年級(jí)的語文、數(shù)學(xué)、英語等貫通始終的教研活動(dòng)，可以對(duì)中小學(xué)教材有一個(gè)連貫的認(rèn)識(shí)，把中小學(xué)的教學(xué)研討全面融為一體，有利于中小學(xué)課程和教學(xué)方法的整合。關(guān)于課程與教學(xué)的統(tǒng)整，九年一貫制學(xué)校在時(shí)間跨度上把九年作為一個(gè)單元整體把握，避免了課程實(shí)施的不連續(xù)性和不完整性。在課程設(shè)置上，從九個(gè)年級(jí)的大空間整合，便于課程資源的共享。在教學(xué)質(zhì)量上，不僅注重階段性的教學(xué)質(zhì)量，而且注重整體的教學(xué)質(zhì)量［4］。

3.具有保證均衡發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，降低擇校，優(yōu)化教改。

九年一貫制學(xué)校彌補(bǔ)了分散辦學(xué)的不足，可以集中某個(gè)地區(qū)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，合理利用教育資源，有利于義務(wù)教育的均衡發(fā)展。在教育經(jīng)費(fèi)有限的情況下，可以集中資金投入，添置教學(xué)設(shè)備，提升學(xué)校辦學(xué)層次，使經(jīng)費(fèi)得到更加充分的利用，減少重復(fù)投資，提高教學(xué)資源利用率。九年一貫制學(xué)校不僅遏制了小升初“擇校熱”，而且解決了初中部生源不足的問題，九年一貫制學(xué)校在一定程度上緩解了擇校矛盾，為學(xué)生減輕了小學(xué)升初中的過渡性壓力和不適應(yīng)心理，為家長減輕了后顧之憂。九年一貫制學(xué)校在基礎(chǔ)教育改革方面所具備的優(yōu)勢(shì)不言而喻。一是九年一貫制學(xué)校的管理人員指數(shù)減少，可以把更多的編制留給教學(xué)一線教師，有利于教師隊(duì)伍的優(yōu)化和競爭；二是任課教師可以實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交叉代課。學(xué)校在用人上可以結(jié)合學(xué)校的需求和教師本身的素質(zhì)，打破中、小學(xué)的界限重新優(yōu)化配置；三是教學(xué)方法可以取長補(bǔ)短。小學(xué)教學(xué)直觀，課堂氣氛活躍，課堂教學(xué)生動(dòng)、活潑；而初中的課程知識(shí)性強(qiáng)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)生知識(shí)點(diǎn)的掌握有賴于教師的引導(dǎo)、啟發(fā)和學(xué)生積極、主動(dòng)的探究。因此，中小學(xué)教師通過互相聽課、集體教研，教學(xué)方法可以取長補(bǔ)短，共同提高。

二、新建九年一貫制學(xué)校當(dāng)前面臨的困境

1.學(xué)校開辦時(shí)間短，辦學(xué)文化底蘊(yùn)不足，認(rèn)同感與歸屬感有待提升。

新建的九年一貫制學(xué)校，面對(duì)全新的教育教學(xué)設(shè)施，硬件裝備比較齊全，但是作為精神層面的能夠?yàn)槿怂蚪驑返赖膶W(xué)校辦學(xué)文化底蘊(yùn)明顯不足，當(dāng)然這有其先天因素。新建九年一貫制學(xué)校首要面對(duì)的就是師資隊(duì)伍、生源結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)，作為政府部門和教育主管部門新建的學(xué)校，從大局說是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，是教育科學(xué)科學(xué)布局合理規(guī)劃的水到渠成的產(chǎn)物，但是新建學(xué)校的管理隊(duì)伍、教師隊(duì)伍的組建有自身發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律。教師的思想觀念、師德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、教科研能力與現(xiàn)代教育發(fā)展要求和家長追求優(yōu)質(zhì)教育的期望尚有差距。教職工對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感有待提升，學(xué)校的管理模式、制度建設(shè)與文化建設(shè)有待進(jìn)一步完美。由于現(xiàn)行教育管理體制及政策等原因，因此學(xué)校發(fā)展的自主性不足，教育經(jīng)費(fèi)不足。學(xué)校用于內(nèi)部改革、考核激勵(lì)、改善條件（教育設(shè)施雖較完善，但現(xiàn)代化水平不夠）與大范圍教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。

2.教學(xué)、學(xué)生、教師、教學(xué)管理難度加大，學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)與考評(píng)機(jī)制有待改進(jìn)。

在學(xué)校管理方面，學(xué)校管理者的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，杜永強(qiáng)等通過問卷調(diào)查和訪談發(fā)現(xiàn)，九年一貫制學(xué)校的管理模式中依舊存在一定的問題［5］。主要表現(xiàn)為一貫制學(xué)校的校長一般是由中學(xué)校長擔(dān)任，由于自身缺乏對(duì)小學(xué)教育及其運(yùn)行規(guī)律的了解，致使其工作重心偏向于初中階段。其次是由于中小學(xué)聯(lián)體辦學(xué)，學(xué)生年齡跨度較大，因此客觀上給學(xué)生宿舍管理和食堂管理帶來困難。

在學(xué)生管理方面，九年一貫制學(xué)校，面對(duì)的是6到15歲的學(xué)生，年齡跨度大，無論是學(xué)生的生理還是心理，都存在很大差異。因此，學(xué)生管理的任務(wù)比單一的小學(xué)或者初中要重得多。在教師管理方面，師資隊(duì)伍建設(shè)有待完善。表現(xiàn)為教師考核制度形式單一，缺乏靈活多樣的彈性機(jī)制；不同學(xué)段之間的教師流動(dòng)不夠暢通；師資結(jié)構(gòu)不均衡，存在部分學(xué)科教師缺乏而整體數(shù)量超編的現(xiàn)象。

教師資格職稱評(píng)聘制度不夠完善，在教學(xué)管理方面，存在課堂教學(xué)行為松弛的現(xiàn)象。杜永強(qiáng)等通過問卷調(diào)查和訪談發(fā)現(xiàn)，實(shí)施九年一貫制后，小學(xué)升初中的壓力減小，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，在教師課堂教學(xué)中出現(xiàn)教學(xué)行為松弛的現(xiàn)象。這一方面說明升學(xué)壓力減輕，部分授課教師放松了對(duì)教學(xué)質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)。另一方面反映了實(shí)施“一貫制”后，學(xué)生成長評(píng)價(jià)體系不健全，使得教師教學(xué)中出現(xiàn)教學(xué)行為松弛現(xiàn)象［6］。此外，在學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)和考評(píng)方面，評(píng)價(jià)主體的多元化、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的靈活化、評(píng)價(jià)方法的科學(xué)化、評(píng)價(jià)機(jī)制的制度化都有待進(jìn)一步改進(jìn)提高。

三、新建九年一貫制學(xué)校的發(fā)展方向

新建九年一貫制學(xué)校怎樣才能更好地站住腳、站穩(wěn)腳，需要立體研究新形勢(shì)下九年一貫制學(xué)校面臨的學(xué)校管理、教師評(píng)價(jià)、學(xué)業(yè)測(cè)評(píng)與課程改革等方面面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。單純地把小學(xué)與初中合并無助于九年一貫制的順利發(fā)展，用原來小學(xué)或者初中的模式管理九年一貫制都不利于九年一貫制的良性運(yùn)行，也無益于教師與學(xué)生的發(fā)展［7］。這正是現(xiàn)有九年一貫制所暴露出來的一些亟待解決的問題。為此，特提出如下發(fā)展策略。

1.打造兩支隊(duì)伍，因地制宜，科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新管理。

教育的發(fā)展依靠學(xué)校，學(xué)校的發(fā)展依靠教師。作為新建的九年一貫制學(xué)校，建校之初的管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍的素質(zhì)、觀念、態(tài)度是學(xué)校良好發(fā)展的關(guān)鍵要素。實(shí)行九年一貫制以后，打破了以往小學(xué)六年或者初中三年的管理模式，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體進(jìn)行學(xué)校管理。但是現(xiàn)在九年一貫制的校長主要來自以前的初中，他們對(duì)小學(xué)教學(xué)不甚了解。同時(shí)部分來自小學(xué)的校長管理九年一貫制學(xué)校也有不適應(yīng)的過程。而且校長要么沿用以前的小學(xué)或初中模式進(jìn)行管理，要么干脆放手不太管，這都不利于九年一貫制學(xué)校的發(fā)展。因此建議不斷提高學(xué)校管理者的素質(zhì)，以便適應(yīng)九年一貫制的辦學(xué)需要。

新建九年一貫制學(xué)校的設(shè)立與定位，要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、著眼當(dāng)下、兼顧長遠(yuǎn)，在創(chuàng)辦之初根據(jù)教育的社會(huì)性發(fā)展需要，明確目標(biāo)，內(nèi)分外合，立體分層；要精細(xì)管理，結(jié)合實(shí)際辦出特色，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，為將來的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的口碑基礎(chǔ)。

要建立和健全教育教學(xué)常規(guī)制度和行政運(yùn)行機(jī)制。圍繞現(xiàn)代學(xué)校管理的基本架構(gòu)，建立全面目標(biāo)計(jì)劃體系、質(zhì)量管理體系和全員業(yè)績考評(píng)體系。三個(gè)體系相互銜接與相互聯(lián)系。不斷完善學(xué)?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部本管理；求同求通、和諧相融”的管理機(jī)制。結(jié)合九年一貫制的特點(diǎn)，建立中、小學(xué)部一體化的管理網(wǎng)絡(luò)和管理規(guī)章。

2.建立既相對(duì)分段又連貫一體的九年一貫制管理體制。

從當(dāng)前的管理模式看，主要還是小學(xué)段管理小學(xué)，初中段管理初中，二者之間較為松散。下一步需要建立較為緊密的九年一貫制學(xué)校管理制度及其更為有效的運(yùn)行機(jī)制。既然是新建九年一貫制學(xué)校，在吸取先前九年一貫制學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打破條塊分割、學(xué)部限制，理清九年一貫制學(xué)校教師、學(xué)生、家長、社會(huì)四大塊的心理需求，制定從1-9年級(jí)一以貫之的德育體系和教學(xué)體系。在辦學(xué)特色上，“九年一貫制、聯(lián)體辦學(xué)”與未聯(lián)體的中、小學(xué)相比，在時(shí)間、空間上有更大優(yōu)勢(shì)。九年一貫制要根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)與傳統(tǒng)，主動(dòng)尋找新的學(xué)校的生長點(diǎn)，構(gòu)建更加開放、融合的學(xué)校文化，以及這種文化背景下的發(fā)展模式，塑造教育特色，提升辦學(xué)品位［8］。

3.完善教師管理與評(píng)價(jià)機(jī)制，搭建平臺(tái)制度立足。

當(dāng)前的九年一貫制學(xué)校在對(duì)教師評(píng)價(jià)上主要采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。但是一至六年級(jí)和七至九年級(jí)的學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)、知識(shí)與能力要求、思維水平等存在一定的差異性，這就要求教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容和方式有明顯不同［9］。

九年一貫制學(xué)校應(yīng)重視培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型教師，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，要注重一專多能教師的培養(yǎng)，因此，在教師管理和考評(píng)機(jī)制上需要做好文章。要統(tǒng)籌考慮九年一貫制學(xué)校學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)，打破原有的相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)教師的方式，要從順應(yīng)教育內(nèi)部發(fā)展規(guī)律的角度、從有利于教師專業(yè)發(fā)展，自身價(jià)值如何更好地實(shí)現(xiàn)的角度建立完善制度。因此，建議在有部分統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同學(xué)段教學(xué)的要求及教師的教學(xué)任務(wù)，對(duì)不同學(xué)段的教師采取不同的評(píng)價(jià)方式，最大限度地激發(fā)教師的工作熱情，促進(jìn)師生的共同發(fā)展。

4.建立九年一貫制學(xué)生成長評(píng)價(jià)體系，深化評(píng)價(jià)主體多元化。

九年一貫制要求學(xué)生在同一所學(xué)校生活和學(xué)習(xí)九年，利用拓寬的時(shí)空，建立一貫制成長評(píng)價(jià)體系，有助于發(fā)現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)品質(zhì)、個(gè)性特征等方面的優(yōu)點(diǎn)和存在的不足。通過分享優(yōu)秀學(xué)習(xí)品質(zhì)和個(gè)性特征，改進(jìn)不良學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，提高他們的學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)學(xué)生積極健康的情感，促進(jìn)他們各方面的持續(xù)、健康與協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)重視學(xué)生和家長在學(xué)生成長評(píng)價(jià)體系中的價(jià)值，發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)生成長評(píng)價(jià)中的作用，強(qiáng)化評(píng)價(jià)主體的多元化優(yōu)勢(shì)。

不管是新建九年一貫制學(xué)校還是普通學(xué)校，從發(fā)展的策略上看，都必須有符合教育發(fā)展規(guī)律的辦學(xué)思想和辦學(xué)目標(biāo)，更重要的就是將正確的、符合學(xué)校自身特點(diǎn)的辦學(xué)思想和辦學(xué)目標(biāo)持之以恒地貫徹下去，這就是“一貫”的另一個(gè)涵義。

［1］柳春霞.九年一貫制辦學(xué)模式的若干思考［J］.教育科學(xué)與研究，2001，（10）：27.

［2］金慶軍，趙海濤.以沈陽市第七十三中學(xué)為例對(duì)九年一貫制學(xué)?！爸行°暯印钡膶?shí)踐研究［J］.沈陽教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（1）：89-91.

［3］徐勤波.九年一貫制學(xué)校辦學(xué)的實(shí)踐與思考［J］.教學(xué)與管理，2007（1）：12-13.

［4］高瑜，楊霖.九年一貫制學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、困境與出路［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)（小學(xué)教師），2013（6）：20-21.

［5］［6］［7］杜永強(qiáng)，沈海訓(xùn).九年一貫制學(xué)校運(yùn)行狀況及其策略研究［J］.文教資料，2012（1）：107-110.

［8］關(guān)寶平.創(chuàng)建九年一貫制特色學(xué)校的思考科學(xué)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任（A卷）——第五屆沈陽科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)文集，681-683.

［9］杜永強(qiáng)，沈海訓(xùn).九年一貫制學(xué)校運(yùn)行狀況及其策略研究［J］.文教資料，2012（1）：107-110.

該文是安徽省宣城市地級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)課題《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校心理健康教育的實(shí)踐研究》（宣城市教育科學(xué)規(guī)劃2013年立項(xiàng)課題寧國市課題名錄第23號(hào)）研究成果之一