王　強(qiáng)

(天津師范大學(xué) 政治文化與政治文明建設(shè)研究院，天津 300387)

日軍操縱的新民勞工協(xié)會(huì)的活動(dòng)

王強(qiáng)

(天津師范大學(xué) 政治文化與政治文明建設(shè)研究院，天津 300387)

[內(nèi)容摘要]日軍在武力侵占華北后，先后操控成立了華北偽政權(quán)、新民會(huì)和勞工協(xié)會(huì)。勞工協(xié)會(huì)一方面為日偽當(dāng)局制定和實(shí)施勞工政策提供必要的資料，另一方面完全壟斷了華北的勞動(dòng)力市場(chǎng)：只有加入日偽勞工協(xié)會(huì)才能領(lǐng)取會(huì)員證，進(jìn)而得到就職的推薦；沒(méi)有新民勞工協(xié)會(huì)會(huì)員證不得就職。在日偽的控制和強(qiáng)迫下，大批華北勞工被送往日本占領(lǐng)區(qū)和日本國(guó)內(nèi)，從事繁重、危險(xiǎn)的重體力勞動(dòng)，不少人因受虐待、傷病和過(guò)勞而死。應(yīng)該銘記日軍對(duì)中國(guó)人民犯下的這一嚴(yán)重罪行。

[關(guān)鍵詞]日軍；新民會(huì)；勞工協(xié)會(huì)

1937年，日軍在武力侵占華北后，為了實(shí)現(xiàn)有效的統(tǒng)治，消除淪陷區(qū)民眾的恐懼、反抗心理，把爭(zhēng)取他們的合作作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)做。為此，他們?cè)诓邉澇闪⒘藗沃腥A民國(guó)臨時(shí)政府(以下簡(jiǎn)稱華北偽政權(quán))后，又打著群眾組織的旗號(hào)，收羅一批漢奸組建了新民會(huì)。

在新民會(huì)的工作中，企圖從經(jīng)濟(jì)生活方面獲得民心、控制民心的是“以農(nóng)民為對(duì)象的合作社工作，以工人為對(duì)象的勞工工作”[1]。

勞務(wù)問(wèn)題，對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下充實(shí)國(guó)防、發(fā)展生產(chǎn)、支援戰(zhàn)爭(zhēng)極為重要。因此，日軍為了推進(jìn)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，按照“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的方針于1938年6月18日設(shè)立了新民會(huì)首都指導(dǎo)部勞工協(xié)會(huì)。

《新民會(huì)首都指導(dǎo)部勞工協(xié)會(huì)宣言》中聲稱：“吾人等為拯救勞動(dòng)者積受之痛苦，謀求勞動(dòng)大眾之幸福，爰聯(lián)合本市勞動(dòng)界全體并友邦建設(shè)事業(yè)各機(jī)關(guān)組織勞工協(xié)會(huì)，信奉新民主義，謀求勞工資源之供給，改善、保護(hù)勞動(dòng)者生活及環(huán)境，以達(dá)安定民生、消弭失業(yè)之目的?！盵2]314以冠冕堂皇之言辭，行幫助日軍控制華北勞工之實(shí)?！缎旅駮?huì)首都指導(dǎo)部勞工協(xié)會(huì)聲明書(shū)》中說(shuō)，“諸事得友邦日本協(xié)助，咸與維新。……發(fā)揚(yáng)日華親善，并善導(dǎo)民眾思想及剿共滅黨”，“將來(lái)各種施設(shè)工事之企圖龐大，而日本土木建筑之在華北進(jìn)出雄飛。理解新興中國(guó)之真相，以正義日本國(guó)策指導(dǎo)及利用民眾達(dá)到日華親善、共存共榮之目的?！盵2]53所謂“善導(dǎo)民眾”，就是進(jìn)行奴化教育；“剿共滅黨”即撲滅聯(lián)合抗日的共產(chǎn)黨和國(guó)民黨；所謂“日華親善”、“共存共榮”就是讓淪陷區(qū)人民不僅要甘當(dāng)亡國(guó)奴，而且應(yīng)歡迎日軍奴役，為其壓迫和掠奪出力。

《新民會(huì)首都指導(dǎo)部勞工協(xié)會(huì)章程》第一章總則的第三條規(guī)定：勞工協(xié)會(huì)“以力導(dǎo)全勞動(dòng)界真誠(chéng)信奉新民主義，以達(dá)中日滿提攜，謀東亞和平幸福為宗旨?！毙旅裰髁x是日偽卵翼下的漢奸組織，新民會(huì)的指導(dǎo)思想，其實(shí)質(zhì)是贊美日軍侵略行徑，宣傳順民思想，并用儒家的道德裝飾了的反動(dòng)主張。

從上述《宣言》、《聲明書(shū)》和《章程》來(lái)看，日本人通過(guò)新民會(huì)統(tǒng)制勞工協(xié)會(huì)的“真意”，簡(jiǎn)言之就是為了宣傳“中日親善”，“善導(dǎo)”民眾的思想，散布新民主義，為日本的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)提供廉價(jià)的勞動(dòng)力。勞工協(xié)會(huì)的主要職務(wù)都由日本人擔(dān)任，80%的顧問(wèn)是日本人，副會(huì)長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)等重要職位也由日本人占據(jù)，由中國(guó)人擔(dān)任的會(huì)長(zhǎng)只是個(gè)名譽(yù)而已。

新民會(huì)首都指導(dǎo)部勞工協(xié)會(huì)職員構(gòu)成如下：顧問(wèn)有日軍特務(wù)部部長(zhǎng)根本少將，特務(wù)部河野少佐、鈴木少佐，偽北京特別市公署顧問(wèn)栗屋秀夫，日本“北支”事務(wù)局局長(zhǎng)杉廣三郎，國(guó)際運(yùn)輸“北支”支社長(zhǎng)白井喜一，興中公司支局長(zhǎng)內(nèi)海治一，日本大使館書(shū)記官秋山理敏，偽臨時(shí)政府建設(shè)總署署長(zhǎng)殷同，實(shí)業(yè)總署署長(zhǎng)王蔭泰；會(huì)長(zhǎng)為偽北京特別市市長(zhǎng)余晉和，副會(huì)長(zhǎng)為新民會(huì)中央指導(dǎo)部鈴木善作；理事長(zhǎng)新民會(huì)中央指導(dǎo)部久保鐵夫，常務(wù)理事木村重治，理事杉谷之市、劉家驤、李修輝、福島佐太郎；檢察員張君衡、向慕純、孫慶生、鮑澄夫；會(huì)計(jì)上山義雄；監(jiān)督員高岡嵩；職員古野為雄、高明之等[3]。由這個(gè)名單可見(jiàn)，勞工協(xié)會(huì)是由日本人操縱的組織。 勞工協(xié)會(huì)的權(quán)力幾乎都把握在日本人手里，勞工政策、勞工活動(dòng)受日本人支配，為其戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)之目的昭然若揭。

1941年11月，為實(shí)現(xiàn)一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，新民勞工協(xié)會(huì)、“滿洲”勞工協(xié)會(huì)華北支部、蒙疆勞工協(xié)會(huì)合并為華北勞工協(xié)會(huì)[4]。合并后的華北勞工協(xié)會(huì)，主要職員仍然由日本人擔(dān)任。

根據(jù)日文的《華北建設(shè)年史》，1944年的華北勞工協(xié)會(huì)及其屬下職員情況是：理事長(zhǎng)趙琪、理事兼總務(wù)部長(zhǎng)石川茂、理事兼動(dòng)員部長(zhǎng)松隈吉郎、理事兼管理部長(zhǎng)烏澤聲、辦事處處長(zhǎng)由各偽省市長(zhǎng)兼任。各地的勞工協(xié)會(huì)辦事處主任是：益守武雄(北京)、溝部保三(天津)、淺保三(青島代理)、三宅菅夫(保定)、鹽柄盛義(濟(jì)南)、田代重義(開(kāi)封)、浜田秀志(山海關(guān)代理)、三原員馬(淮海省)等[5]。

對(duì)于勞工協(xié)會(huì)會(huì)員身份，《新民會(huì)首都指導(dǎo)部勞工協(xié)會(huì)入會(huì)須知》規(guī)定，會(huì)員分為名譽(yù)會(huì)員、協(xié)贊會(huì)員、贊助會(huì)員、維持會(huì)員和正會(huì)員五種。其中要經(jīng)辦許多復(fù)雜的手續(xù)，才能成為會(huì)員，得到一張會(huì)員證書(shū)。而這張證書(shū)是十分重要的，因?yàn)闆](méi)有勞工協(xié)會(huì)會(huì)員證就很難參加求職活動(dòng)，所以加入勞工協(xié)會(huì)就成為廣大勞工必不可少的了。由此可見(jiàn)日偽對(duì)華北勞動(dòng)力市場(chǎng)的壟斷。

《新民會(huì)首都指導(dǎo)部勞工協(xié)會(huì)章程》第四章第十七條規(guī)定，勞工協(xié)會(huì)辦理以下事項(xiàng)：勞動(dòng)力供給事項(xiàng)，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求事項(xiàng)，職業(yè)介紹、救濟(jì)失業(yè)事項(xiàng)，勞資協(xié)調(diào)事項(xiàng)，改善勞工待遇事項(xiàng)，勞工福利設(shè)施事項(xiàng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查事項(xiàng)，勞工狀況調(diào)查事項(xiàng)，對(duì)勞工灌輸新民精神事項(xiàng)等[6]。有關(guān)華北勞工的各項(xiàng)狀況，盡在日偽掌握之中。不僅如此，在各項(xiàng)勞工活動(dòng)中，對(duì)每個(gè)勞工灌輸新民主義、奴化思想也是重要內(nèi)容。

勞工協(xié)會(huì)規(guī)定的工資為：苦力0.6元，土工0.7元，木工、瓦工、裱糊工1.2元，石工、鐵工、油工1.3元，電器工2.3元，手車(chē)1.1元，單馬貨物車(chē)2.8元，雙馬貨物車(chē)3.8元。但“協(xié)贊會(huì)員對(duì)于上定工資，得有五分提成之特許。贊助會(huì)員對(duì)于上定工資得有三分提成之特許”?！稌?huì)員規(guī)則》的第六條規(guī)定：“維持會(huì)員和正會(huì)員，要把日工資的十分之一繳納本會(huì)作為公益金，其中六成作為本會(huì)經(jīng)費(fèi)，其余四成充作勞工救恤福利設(shè)施費(fèi)”[7]。這實(shí)際上是新民勞工協(xié)會(huì)對(duì)勞工血汗錢(qián)的克扣和變相強(qiáng)制剝削。

新民會(huì)通過(guò)勞工協(xié)會(huì)，掌握華北地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為日軍和華北偽政權(quán)制定和實(shí)施勞工政策提供必要的資料。對(duì)于華北淪陷區(qū)廣大失業(yè)者來(lái)說(shuō)，只有加入日偽勞工協(xié)會(huì)才能領(lǐng)取會(huì)員證，得到就職的推薦；相反，如果沒(méi)有新民勞工協(xié)會(huì)會(huì)員證就不能謀生，雇用無(wú)勞工協(xié)會(huì)會(huì)員證者被視為違法行為。這就使華北的勞工完全由新民會(huì)所控制。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1938年12月末，各種勞工總計(jì)49 953人，其中苦力即重體力勞動(dòng)者42 599人，占勞工總數(shù)的85%，其次是木工和瓦工居多[8]。這些勞工主要從事土木建筑、煤炭生產(chǎn)等重體力勞動(dòng)，但只能拿很低的工資。

開(kāi)始，華北勞工主要是運(yùn)往蒙疆和“滿洲”從事體力勞動(dòng)。根據(jù)新民勞工協(xié)會(huì)的調(diào)查，1940年3月入“滿”勞工6 876名，其中由天津發(fā)證910名。這些勞工以河北省最多，達(dá)4 956名。其次是山東省1 317名、河南省538名、“滿洲”37名、山西省17名、綏遠(yuǎn)省4名、陜西省2名、湖北省2名、安徽省、江蘇省和福建省各1名。勞工的年齡，15歲以下22名，20歲以下835名，25歲以下1 555名，30歲以下1 207名，40歲以下540名，50歲以下476名，55歲以下182名，60歲以下68名，65歲以下13名，70歲以下5名。入“滿”勞工的工種是：土工3 680名，瓦工1 791名，木工601名，農(nóng)工536名，石工115名，織工51名，工頭44名，商工20名，油工13名，廚工4名，其他17名[9]。從勞工的年齡看，40歲以下的青壯年約占60%，但15歲以下的童工和60歲以上的老年工也有40名之多。可見(jiàn)，日偽為了維持和擴(kuò)大侵略事業(yè)，可謂不遺余力，毫無(wú)體恤民眾之心。

1941年11月，從北京、天津、山海關(guān)、濟(jì)南、青島、徐州、芝罘、濟(jì)寧、德縣、威海衛(wèi)、龍口、古北口等地送往“滿洲”的勞工數(shù)為：發(fā)給勞工身份證明書(shū)團(tuán)體16 494，個(gè)人49 037，總計(jì)65 531個(gè)；伴隨家屬男女總計(jì)37 423人。具體分布為：北京3 509，天津12 504，山海關(guān)13 100，濟(jì)南6 024，青島11 895，徐州125，芝罘9 973，濟(jì)寧1 449，德縣1 299，威海衛(wèi)2 211，龍口2 849，古北口436，總計(jì)65 531名[10]。

從上述數(shù)字看，入“滿”勞工主要出身于山東省、河北省、北京市和天津市。這一方面是由于這些地區(qū)距離東北較近、運(yùn)輸方便，另一方面是由于這些地區(qū)是新民會(huì)控制最嚴(yán)密的地區(qū)，身處此地的青壯勞力難逃日偽魔掌。

隨著被送入“滿洲”的勞工越來(lái)越多，日本華北交通株式會(huì)社運(yùn)輸局特別提供“臨時(shí)勞工運(yùn)送列車(chē)，定期發(fā)車(chē)”[11]，以滿足運(yùn)送勞工的需要。1941年度，通過(guò)陸路入“滿”勞工38萬(wàn)余人，海路17萬(wàn)余人，總數(shù)達(dá)到55萬(wàn)人[12]。

勞工協(xié)會(huì)不但對(duì)勞工的工資有明確規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)時(shí)間也做了限制：從4月到10月每天工作12小時(shí)，從11月到第二年3月每天工作10小時(shí)。對(duì)于重體力勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，每天工作10到12個(gè)小時(shí)，其勞動(dòng)強(qiáng)度可想而知，而且在十分惡劣的工作條件下，還要經(jīng)常受到日偽當(dāng)局的肉體欺凌和精神折磨。

隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的擴(kuò)大，日本愈感其國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的不足。因此，1942年11月，日本政府作出了將中國(guó)勞工集體輸送日本的決定。同年12月，日本官民一起組成華北勞動(dòng)事情視察團(tuán)到華北進(jìn)行實(shí)地考察，并作為實(shí)驗(yàn)開(kāi)始把一些勞工送入日本的港灣、煤礦等從事體力勞動(dòng)。

從1943年4月到11月的7個(gè)月間，用船送往日本國(guó)內(nèi)煤礦557人，港灣863人，合計(jì)1 420人。主要分配的公司有：日鐵礦業(yè)二瀨212人，三井礦山田川134人，同山野211人，伏木海陸運(yùn)送會(huì)社222人，東日本造船函館431人，神戶船舶210人。由于認(rèn)為這種“試驗(yàn)性移入的成績(jī)基本良好”，日本內(nèi)閣次官會(huì)議遂在1944年2月議定了勞工“正式移入”實(shí)施細(xì)則，即開(kāi)始了大規(guī)模向日本國(guó)內(nèi)輸送中國(guó)勞工的工作。根據(jù)次官會(huì)議決定，作為勞工對(duì)象的主要是經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的戰(zhàn)爭(zhēng)俘虜、所謂的“歸順兵”和募集者。年齡為40歲以下，盡量為30歲以下的獨(dú)身男子(實(shí)際上30歲以上約占半數(shù)，最低年齡11歲，最高78歲)。經(jīng)過(guò)日偽開(kāi)辦的“教養(yǎng)院”、勞工營(yíng)強(qiáng)制訓(xùn)練，再把他們運(yùn)到日本分配到礦業(yè)、搬運(yùn)業(yè)、國(guó)防土木建筑業(yè)及其他認(rèn)為必要的部門(mén)。到1945年5月，包括所謂“試驗(yàn)性移入”，送到日本的中國(guó)勞工有38 935人[13]。其中，華北方面提供機(jī)關(guān)、提供方法及所占比例為：華北勞工協(xié)會(huì)的所謂“行政提供”24 050人，占61.77%，“訓(xùn)練生提供”10 677人，占27.42%；華北運(yùn)輸公司“特別提供”1 061人，占2.71%[14]。

所謂“行政提供”，是指根據(jù)偽政權(quán)的命令由上級(jí)機(jī)關(guān)分配給下級(jí)機(jī)關(guān)的責(zé)任數(shù)；“訓(xùn)練生提供”是指日軍作戰(zhàn)得到的俘虜、投降者中被認(rèn)為是“一般良民”的人，以及被偽政權(quán)法院作為輕罪者釋放、移交給華北勞工協(xié)會(huì)的人，他們先經(jīng)過(guò)各地的勞工訓(xùn)練所大約3個(gè)月的訓(xùn)練，然后再作為勞工運(yùn)送到日本；所謂的“自由募集”實(shí)際就是現(xiàn)地強(qiáng)征的勞工；“特別提供”是指經(jīng)過(guò)了當(dāng)?shù)赜?xùn)練具有一定經(jīng)驗(yàn)并為特定機(jī)關(guān)的在籍勞務(wù)者。從上述勞工比例看，來(lái)源于華北的勞工占到總數(shù)的97.91%，可見(jiàn)日軍對(duì)華北勞工掠奪之殘酷。

日本政府為了彌補(bǔ)由于侵略戰(zhàn)爭(zhēng)造成的國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力不足，把戰(zhàn)俘和其他中國(guó)民眾強(qiáng)制作為勞工送到日本，在其國(guó)內(nèi)的35個(gè)公司135個(gè)事業(yè)所從事超強(qiáng)度的體力勞動(dòng)。這些勞工，在惡劣的勞動(dòng)和生活環(huán)境下受盡磨難，到日本投降時(shí)共有“6 830人死亡”[15]，死亡率高達(dá)17.5%。

被強(qiáng)制運(yùn)送到日本的中國(guó)勞工中，有的人被日本機(jī)構(gòu)或保安隊(duì)等日偽當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)冠以“軍事俘虜”或“囚人”之名?！霸诘谝淮巫サ饺獯笙埫旱V的176名勞工中，來(lái)自青島憲兵隊(duì)76人，來(lái)自警察拘留所60人，來(lái)自保安隊(duì)20人，來(lái)自新民會(huì)20人”[16][17]。這些華北勞工經(jīng)受了非人的待遇，生死掌握在日本人手中，對(duì)于戰(zhàn)后幸存者來(lái)說(shuō)，往事不堪回首。

二戰(zhàn)時(shí)，日本強(qiáng)抓我勞工問(wèn)題，日本方面至今沒(méi)有給予認(rèn)真反省和解決。 前事不忘后事之師，希望日本認(rèn)真對(duì)待侵略歷史，堅(jiān)持走和平發(fā)展之路。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1] 岡田春生.黃土地に挺身した人達(dá)の歴史(前編)[M].五稜出版社，1986：280.

[2] 北京市檔案館.日偽北京新民會(huì)[M].北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，1989.

[3] 新民會(huì).新民會(huì)年報(bào)[R].北京：新民會(huì)，1939：312.

[4] 新民報(bào)，1941-10-23.

[5] 產(chǎn)經(jīng)新聞社.華北建設(shè)年史[M].東京：產(chǎn)經(jīng)新聞社，1944：428.

[6] 新民會(huì).新民會(huì)首都指導(dǎo)部勞工協(xié)會(huì)章程[R].北京：新民會(huì)，第4章第17條.

[7] 岡田春生.黃土地に挺身した人達(dá)の歴史(后編)[M].五稜出版社，1986：279.

[8] 新民會(huì).勞工斡旋狀況統(tǒng)計(jì)表[R].北京：新民會(huì)，1939.

[9] 新民報(bào)，1940-05-11.

[10] 新民報(bào)，1941-12-27.

[11] 新民報(bào)，1941-02-20.

[12] 新民會(huì).新民會(huì)首都指導(dǎo)部勞工協(xié)會(huì)聲明書(shū)[N].新民報(bào)，1938-07-15.

[13] 日本政府內(nèi)閣.華人労務(wù)者內(nèi)地移入ニ関スル件[R].日本：1942：11.

[14] 日本外務(wù)省管理局.華人労働者就労事情調(diào)査報(bào)告書(shū)[R].日本：1946.

[15] 日本中國(guó)殉難者名簿共同作成実行委員會(huì).中國(guó)人強(qiáng)制連行事件に関する報(bào)告書(shū)第三篇強(qiáng)制連行並びに殉難狀況[R].日本：1961.

[16] 野添憲治.聞き書(shū)き花岡事件[M].東京：御茶ノ水書(shū)房，1990.

[17] 日本法政大學(xué)大原社會(huì)問(wèn)題研究所.日本労働年鑑特集版太平洋戦爭(zhēng)下の労働者狀態(tài)[R].1964.

[責(zé)任編輯：郭冬梅]

[中圖分類(lèi)號(hào)]K265.6

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-6201(2015)01-0055-04

[收稿日期]2015-02-03

[作者簡(jiǎn)介]王強(qiáng)(1960-)，河北張家口人，天津師范大學(xué)政治文化與政治文明建設(shè)研究院暨政治與行政學(xué)院副教授，博士。

Activities of Xinmin Labor Association Manipulated by Japanese Army

WANG Qiang

(Institute of Political Culture and Political Civilization Construction，Tianjin Normal University,Tianjin,300387)

Abstract：Japanese founded the puppet regime,Xinmin Hui and Labor Association after they invaded North China by force. The Labor Association not only provided the necessary data for the Puppet regime，but also monoplized the labor market completely. Only joining the Labor Association，could people get the membership cards and then be recommended. Those who had no membership cards of Xinmin Labor Association would not get the job.Under the control and force of the puppet regime，a large number of workers engaged in the heavy and dangerous work after they were sent to Japan，or Chinese land occupied by Japan. Many people even died of abuse，injuries and exhaustion.We should remember for ever that Japanese army committed this crime on Chinese people.

Key words：Japanese army；Xinmin Hui；Labor Association