王 冠

（河南理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河南·焦作 454000）

因市場(chǎng)環(huán)境驅(qū)使和區(qū)域資源條件所指，文化產(chǎn)業(yè)成為少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)民族文化保護(hù)、民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展等目標(biāo)的必然選擇。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)管理者對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的督導(dǎo)管理，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所展開(kāi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開(kāi)政府、行業(yè)等相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。隨著民族文化產(chǎn)業(yè)在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中影響逐漸突出，民族文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值和意義也隨之凸顯。經(jīng)濟(jì)管理行為的展開(kāi)需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同特點(diǎn)對(duì)應(yīng)著不同的經(jīng)濟(jì)管理目的和不同的經(jīng)濟(jì)管理行為。由于少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在利益主體、資源利用、經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)效應(yīng)等方面有一定的特殊性，相對(duì)應(yīng)地，少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理行為便具有了特定的指向和內(nèi)涵，對(duì)于相關(guān)特殊性的來(lái)由和對(duì)策分析可以使民族文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理行為更加合理，促使經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和調(diào)控發(fā)揮更加積極的作用。

一、維護(hù)少數(shù)民族民眾的主體利益

少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)是以民族文化為資源支撐而展開(kāi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在市場(chǎng)主體的運(yùn)作下，文化產(chǎn)業(yè)通過(guò)工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)或再生產(chǎn)形成民族文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足民眾的精神文化消費(fèi)需求，以此來(lái)達(dá)成經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。因產(chǎn)業(yè)化的逐利特征，自然便有了文化產(chǎn)業(yè)的收益歸屬分配問(wèn)題。從民族文化所有權(quán)來(lái)看，民族文化資源為少數(shù)民族民眾共同創(chuàng)造，是民族獨(dú)有的文化資源，因此無(wú)論是從法律、產(chǎn)權(quán)，還是在情理上，民族民眾都是民族文化資源的所有人。民族文化資源的所有權(quán)并無(wú)異議，因此民族民眾是少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)收益的主體人，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益分配機(jī)制上也應(yīng)該以民族民眾為主體才更為合理，但是從現(xiàn)行實(shí)踐來(lái)看，并未實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。由于多方面因素影響，多數(shù)民族文化資源的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作并沒(méi)有在利益分配機(jī)制上體現(xiàn)民族民眾的主體性，民族民眾作為民族文化資源的創(chuàng)造者和擁有者在利益分配機(jī)制中被邊緣化。以民族文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈為例，在當(dāng)前的民族文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈中，雖然民族文化旅游以民族文化資源為資源基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作對(duì)于當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和傳統(tǒng)文化都有很大影響，民族民眾是各種資源破壞的最后承受者。但是由于民族文化資源的主體不確定性，因此在實(shí)踐中民族村寨和民族民眾在旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的產(chǎn)權(quán)并未得到確定，雖然也有部分民族民眾參與到民族旅游產(chǎn)業(yè)鏈中，但是大部分民族民眾對(duì)于旅游的參與層次較低，民族民眾在民族文化旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)作中的收益和其文化資源所有者的角色并不相稱(chēng)。其他民族文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作也大多如此，民族民眾在文化產(chǎn)業(yè)的利益分配機(jī)制中被邊緣化已成為當(dāng)前民族文化產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作中的常見(jiàn)問(wèn)題。[1]民族文化是民族發(fā)展的根基，以民族文化為基礎(chǔ)所進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作中對(duì)民族文化資源的過(guò)度消費(fèi)，是對(duì)民族民眾事實(shí)利益的損害，民族民眾的主體利益必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理來(lái)維護(hù)，經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于民族文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有監(jiān)督和引導(dǎo)作用。民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的在于增加民族民眾收入、推動(dòng)民族發(fā)展、促進(jìn)民族文化保護(hù)，而其市場(chǎng)化運(yùn)作中對(duì)于民族民眾利益的忽略將使得民族文化的產(chǎn)業(yè)化偏離其原有的意圖。因此民族文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理必須要基于少數(shù)民族集體和少數(shù)民族民眾對(duì)文化資源的責(zé)任基礎(chǔ)，明確其主體利益，通過(guò)利益分配機(jī)制調(diào)整，明確少數(shù)民族民眾的主體性，維護(hù)少數(shù)民族民眾的應(yīng)有權(quán)益。

二、保障少數(shù)民族文化資源合理利用

文化現(xiàn)象的存在依賴(lài)于自身在社會(huì)中的功能，當(dāng)其在社會(huì)中的功能消失時(shí)，文化現(xiàn)象也隨之消失。在少數(shù)民族社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，由于民眾物質(zhì)和精神各方面的發(fā)展，形成了各種文化現(xiàn)象，這些文化現(xiàn)象的產(chǎn)生歸根到底在于特定文化本身對(duì)于民族民眾的需求的滿(mǎn)足，如鄉(xiāng)規(guī)民約可以維護(hù)民族社會(huì)秩序，使民眾穩(wěn)定生活得以保障，而部分民族的對(duì)歌則完全是由于其可以滿(mǎn)足民眾交流溝通和精神方面的需求。不同民族文化現(xiàn)象對(duì)于不同時(shí)期民眾需求的滿(mǎn)足使得民族文化現(xiàn)象因需求或消失或形成。在現(xiàn)階段，多數(shù)民族文化資源在民族民眾新的生活情境中失去了需求支撐，民族文化逐漸開(kāi)始萎縮。文化資源的保護(hù)需要相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而文化產(chǎn)業(yè)的高投資回報(bào)率和高資本營(yíng)利使得其在文化資源保護(hù)的資金提供方面具有較好的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)化可以使民族文化資源保護(hù)和發(fā)展具備更好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)而言，豐富的民族文化資源是其堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)意來(lái)源，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)民族文化資源，因此民族文化與文化產(chǎn)業(yè)是互生共存的關(guān)系，這樣的關(guān)系決定了民族文化產(chǎn)業(yè)化必須同時(shí)兼顧兩個(gè)方面的利益，民族文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也需要以此為依據(jù)來(lái)對(duì)民族文化資源在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的開(kāi)發(fā)和利用進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)管。從當(dāng)前民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，民族文化資源保護(hù)在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中并未得到足夠的重視，在民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)利益的追求，相關(guān)利益主體并未按照兩者兼顧的原則來(lái)進(jìn)行運(yùn)作，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作來(lái)對(duì)民族文化資源傳承保護(hù)的初始意圖因產(chǎn)業(yè)化的特性而偏離正確的軌道。民族文化資源是民族民眾的寶貴財(cái)富，民族文化資源保護(hù)是民族民眾利益的維護(hù)，因此基于經(jīng)濟(jì)管理手段來(lái)調(diào)控和監(jiān)管相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)化行為具有重要的意義。民族文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作往往以政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的模式來(lái)進(jìn)行，這就需要針對(duì)民族文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作制定文化資源保護(hù)法，通過(guò)法律來(lái)約束行政行為和資本的任性，使少數(shù)民族文化資源保護(hù)在法律層面上有法可依，最終達(dá)到政府依法行政、市場(chǎng)主體依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)的結(jié)果，使少數(shù)民族文化資源的開(kāi)發(fā)利用行為從制度上得到規(guī)范，合理化少數(shù)民族文化資源開(kāi)發(fā)。

三、尊重少數(shù)民族民眾的情感和尊嚴(yán)

民族文化是少數(shù)民族民眾在民族歷史發(fā)展過(guò)程中智慧和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，在民族民眾對(duì)民族文化的代代傳承中，民族文化和民族情感緊密相連，有的民族文化直接是民族情感的寄托，而有的民族文化則對(duì)應(yīng)著相應(yīng)的民族情感。民族民眾是少數(shù)民族文化的傳承者和創(chuàng)造者，反過(guò)來(lái)，民族文化也為少數(shù)民族民眾的生產(chǎn)生活提供服務(wù)，因此在民族文化和民族民眾之間有著密切的情感關(guān)聯(lián)，對(duì)于民族文化的態(tài)度實(shí)際上也是對(duì)民族民眾的情感和尊嚴(yán)的態(tài)度。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展環(huán)境下，民族文化從民族民眾的日常生活中剝離出來(lái)開(kāi)始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，由于產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和民族場(chǎng)景的自然發(fā)展完全歸屬于不同的發(fā)展模式，因此與民族文化所對(duì)應(yīng)的民族情感因產(chǎn)業(yè)化情境差異而無(wú)處安放。民族社會(huì)情境下民族文化資源的產(chǎn)生發(fā)展和運(yùn)作都有一定的程式，這種程式已經(jīng)和民族民眾的情感為同一節(jié)拍，但是在產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作情境中，原有的節(jié)拍模式被打破，民族民眾附著于文化之上的情感也隨之受到影響。[2]以民族節(jié)慶文化為例，我國(guó)多數(shù)民族都有自己的節(jié)日，蒙古族的那達(dá)慕、拉祜族的月亮節(jié)、苗族的花山節(jié)等，每個(gè)節(jié)慶都有特定的意義和內(nèi)涵，蘊(yùn)含著少數(shù)民族民眾特殊的情感。特別是部分與民族宗教信仰相關(guān)的節(jié)日，對(duì)于民族民眾而言，更具有特別的意味，如蒙古族的祭敖包表示對(duì)各路神靈的祭祀，而藏族的轉(zhuǎn)山會(huì)則是藏族人的沐佛節(jié)、敬山神，不同的習(xí)俗表征著少數(shù)民族不同的信仰意識(shí)。而隨著民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不同的民族文化資源開(kāi)始被產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，如發(fā)展民族文化旅游業(yè)已經(jīng)成為眾多民族地區(qū)開(kāi)發(fā)民族文化資源的共同選擇。在不同民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，多數(shù)隱含在民族文化資源之后的民族情感被忽略，民族文化資源的開(kāi)發(fā)利用大多限定于其中的儀式、服飾、飲食、道具等物態(tài)化表現(xiàn)方式。以民族文化旅游資源開(kāi)發(fā)為例，為了吸引更多的游客，滿(mǎn)足游客對(duì)少數(shù)民族文化的好奇欲望，增加游玩的互動(dòng)性，多數(shù)民族地區(qū)的民族文化旅游業(yè)往往把當(dāng)?shù)氐拿褡骞?jié)慶和民族旅游設(shè)計(jì)綁定在一起，使游客參與到當(dāng)?shù)氐墓?jié)慶活動(dòng)中和當(dāng)?shù)孛褡迕癖娨黄鹇?lián)歡，這樣的活動(dòng)本身并無(wú)不足，只是因?yàn)槊褡骞?jié)慶習(xí)俗并非天天有，而游客又是分批次游玩，因此為了達(dá)到相應(yīng)的效果，部分民族文化旅游往往會(huì)把一年一次的節(jié)慶活動(dòng)在一年屢次展開(kāi)，節(jié)慶文化本身所維系的民族情感因重復(fù)展演而被消磨殆盡。[3]其他在音像視頻節(jié)目制作中，往往也會(huì)出現(xiàn)為了使節(jié)目滿(mǎn)足觀眾的獵奇心理，提高節(jié)目收視率，而對(duì)民族喪葬習(xí)俗、宗教習(xí)俗中較為神圣、神秘、莊嚴(yán)的情景進(jìn)行一般意義上的解析或片段化擴(kuò)大，很容易放大或扭曲其中較為隱晦的思想和情感，冒犯當(dāng)事人的隱私。表象化的文化現(xiàn)象容易模仿，但是其中的情感意識(shí)總會(huì)在有意無(wú)意中被忽略，對(duì)民族民眾的情感和尊重也就無(wú)從談起。民族文化資源由民族民眾所創(chuàng)造和所有，對(duì)于民族文化資源的開(kāi)發(fā)和利用，必須要顧及民族民眾的情感和尊嚴(yán)，尊重民族情感是民族文化資源產(chǎn)業(yè)化的前提。因此在對(duì)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理行為開(kāi)展中，必須以此為前提來(lái)對(duì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管和監(jiān)督，杜絕民族文化產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作中對(duì)民族情感尊嚴(yán)的冒犯或不尊重。

四、協(xié)調(diào)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

雖然民族文化資源在形態(tài)和開(kāi)發(fā)方式上有一定難度，但是民族文化資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值仍然不可低估。結(jié)合各種民族文化資源，可以開(kāi)發(fā)出優(yōu)秀的民族文化產(chǎn)品，通過(guò)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)化，必將有效推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的上升。因此盡管民族文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)在主體、對(duì)象方面有一定特殊性性，但就本質(zhì)而言，其仍然歸屬于民族經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分。現(xiàn)階段，由于各種條件制約，民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)較為緩慢和落后，民族文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)意義并不突出，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于生態(tài)環(huán)保等因素，民族文化資源開(kāi)發(fā)勢(shì)必成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，因此隨著時(shí)代發(fā)展，民族文化產(chǎn)業(yè)在區(qū)域民族經(jīng)濟(jì)中的比重將越來(lái)越突出，民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將越來(lái)越大。一方面是民族文化資源的保護(hù)和發(fā)展；另一方面是通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族文化產(chǎn)業(yè)的雙重目標(biāo)意味著文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理的目的必然是要協(xié)調(diào)和兩種目標(biāo)的共同實(shí)現(xiàn)。文化保護(hù)是原則，是基礎(chǔ)，因此對(duì)于文化保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)目標(biāo)的協(xié)調(diào)，必然是督促相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在文化保護(hù)基礎(chǔ)上來(lái)展開(kāi)。民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要包括投融資渠道拓展、項(xiàng)目運(yùn)作兩個(gè)方面，因此經(jīng)濟(jì)管理行為對(duì)于民族文化的保護(hù)和發(fā)展也需要從以上兩個(gè)方面來(lái)展開(kāi)。首先是投融資方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要吸引多方面的資金投入來(lái)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的資本化運(yùn)作，雖然由于民族地區(qū)本身的實(shí)際情況所限，在投融資方面較為困難，但是在確定資本意向時(shí)，仍然需要對(duì)民族文化資源保護(hù)的原則和規(guī)定有所堅(jiān)持，這是民族文化資源保護(hù)的前提。[4]其次，資本投入的目的在于經(jīng)濟(jì)利益的回報(bào)，在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，為了追求利益往往會(huì)驅(qū)使利益主體對(duì)民族文化資源多種多樣的開(kāi)發(fā)利用，如果監(jiān)管不力，便有可能使民族文化資源受到損害，因此對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)作中民族文化資源保護(hù)就需要結(jié)合行業(yè)特征制定相關(guān)的制度規(guī)范，對(duì)企業(yè)投資者的行為進(jìn)行約束。民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)民族文化資源的支撐，只有民族文化資源的有效保護(hù)才能保障文化產(chǎn)業(yè)的資源供給，因此民族文化的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作和資源保護(hù)在本質(zhì)上有共通點(diǎn)，兩者存在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)。從根本意義上來(lái)看，文化保護(hù)好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者并不沖突，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)管理需要在此認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上采取合理的方法和措施來(lái)協(xié)調(diào)二者在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中的沖突，通過(guò)兩者關(guān)系的協(xié)調(diào)，促進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

文化是一個(gè)民族代代傳承的血脈，民族文化需要傳承保護(hù)，也需要通過(guò)弘揚(yáng)、創(chuàng)新來(lái)發(fā)展，民族文化產(chǎn)業(yè)化是民族文化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同選擇。由于少數(shù)民族文化的產(chǎn)業(yè)化在文化保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族情感尊重、民族民眾利益維護(hù)等方面都有一定的需求，因此少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理的調(diào)控、監(jiān)督、組織等行為來(lái)做到統(tǒng)籌兼顧，滿(mǎn)足各種需求，推動(dòng)各方面的綜合發(fā)展，這便是少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理行為特定指向的真正內(nèi)涵。

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