陳波

（湖南財政經(jīng)濟學院，湖南長沙 410205）

高校教材管理模式的改革與實踐

陳波

（湖南財政經(jīng)濟學院，湖南長沙 410205）

本文針對當下高校教材管理工作中存在的問題進行了分析和思考，提出了適應本校教學需要的管理思路，建立了新的教材管理模式，并以我院的教材管理改革實踐為例闡述了新模式的益處.

高等學校；教材管理；新的管理模式

教材是整個教育教學工作中必不可少的一個環(huán)節(jié)，高校教材是施行教與學的基本工具，是高校教學工作開展的基礎，同時也是高校教學、科研水平及其成果的真實反應，教材管理已成為高校教學管理工作中的重要內(nèi)容之一.做好教材管理工作，是確保教學質(zhì)量，深化教育教學改革，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的保證.但是，長期以來教材管理工作在高校中得不到重視，存在諸多的問題，很難適應甚至阻礙了高校事業(yè)的發(fā)展.因此，高校領導和有關主管部門應高度重視教材的管理工作，同時也要求我們與時俱進，加快完善和改革教材管理的模式，使其能更好地促進學校的發(fā)展.

1 高校教材管理模式的現(xiàn)狀

目前高校一般實行的教材管理模式有四種：第一種為服務型管理模式，即教材工作只為學校教學科研工作服務.教材建設投入、教材管理與建設經(jīng)費、教材管理人員工資等全部由學校負擔.學校一律按招標價向?qū)W生供應教材，教材管理部門不從事經(jīng)營，也無利益所得，職能機構(gòu)一般為高校的教材科、教材管理中心.第二種為經(jīng)營型管理模式.即教材管理工作是參與經(jīng)營性創(chuàng)收的，不是以單純的服務教學工作為目標的.教材管理部門實行獨立核算、自負盈虧，持有書刊營業(yè)執(zhí)照，自設開戶銀行、賬號，教材費用由教材管理部門自收、自付、自管，建立相應的財務規(guī)章制度，一般以學校教材代辦站、服務站等形式存在.第三種為服務經(jīng)營型管理模式，是服務型、經(jīng)營型兩種模式相互結(jié)合的產(chǎn)物，即教材管理部門對內(nèi)搞好服務，對外又搞好經(jīng)營，一般以學校書店形式存在.第四種為開放型管理模式.即高校教材管理中的教材供應及服務職能通過市場化運作，完全由供應商來擔當，甚至教材研究和教材建設工作也可委托供應商來負責，學校層面上不承擔常規(guī)的教材管理工作.這種管理模式一般以高校的教材科和供應商結(jié)合存在.

2 高校教材管理工作中存在的問題

2.1 在高校教材管理中，一直延用原國家教委頒布的《高等學校教材工作規(guī)程》和《關于加強高等學校教材建設工作的幾點意見》的辦法，近幾年高校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，原來的制度就顯得過于陳舊，而各高校基本都是在此基礎上各自制定的本校教材管理制度，導致大多數(shù)教材管理制度較落后、欠規(guī)范、不完善，這使得教材管理的矛盾和問題就日益凸顯.已經(jīng)不能適應或甚至阻礙了高校的發(fā)展.

2.2 課前到書不夠理想，教材的供應不能做到課前到位，教材的發(fā)放周期長，工作效率低.出現(xiàn)這種情況主要有以下幾個原因：（1）由于教材供應商追求經(jīng)濟利益的最大化，折扣高的教材獲利低，書商一般不愿意采購，總以各種理由提出更換教材版本，從而影響課前到書；（2）由于多層次、多形式教學的特點,教材的供應在版本、數(shù)量、時效性等方面無法及時服務到位，例如：同一門課程本科和?？频慕滩木筒煌?，同一門課程由于上課教師不同，選用的教材也不同，這樣加大了教材征訂難度和征訂的工作量，使得教材不能按時到位；（3）由于允許學生在一定范圍內(nèi)有選擇課程和教材的權(quán)利,學生選課的隨意性加大，使教學計劃不再成為預定教材科目、數(shù)量的可靠依據(jù)，教材種類和預訂數(shù)量難確定，這樣也會導致部分學生課前少了教材；（4）學生獲取教材的渠道多樣，學生可借用，可到書店購買，甚至購買舊書.這也是增加了教材征訂的復雜性.（5）學生轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學、跨專業(yè)選課等教學的要求，也使得教材訂購數(shù)量不準確，導致這些學生課前領不到教材；（6）任課老師和工作人員的疏忽導致教材沒訂、漏訂、錯訂等現(xiàn)象發(fā)生，從而耽誤了教材的征訂工作，使得部分學生上課領不到教材.這些原因都造成了教材不能課前到位，教材的發(fā)放周期長，工作效率低等現(xiàn)象發(fā)生.

2.3 庫存教材的積壓和教材發(fā)放過程中的損耗都給學校帶來經(jīng)濟損失［1］.前面談到教材不按時到位的原因中使得教材種類和預訂數(shù)量難確定，也會造成所訂的教材多訂、錯訂，從而導致教材的積壓，給學校帶來經(jīng)濟損失；教材的發(fā)放過程中因發(fā)放的時間緊、強度大，往往造成教材錯發(fā)、多發(fā)，這也會給學校帶來經(jīng)濟上的損失.

2.4 學生教材費的收取、結(jié)算難度大.學校擴招后，學生增多，加上學生轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學的現(xiàn)象日益頻繁，致使教材費收取和結(jié)算工作增加了難度.由于每個學生領用的教材不一樣，費用不同，需要單獨結(jié)算到每個學生，大大地增加了結(jié)算的工作量和工作難度.

2.5 教材管理手段的信息化、現(xiàn)代化落后.隨著多層次、多形式教學的發(fā)展，教材管理的范圍也隨之變得更加寬泛，工作內(nèi)容增多，工作要求更細.然而現(xiàn)在少數(shù)高校教材管理的手段仍然很落后，有的甚至停留在手工階段，不但勞動強度大，效率低，而且工作質(zhì)量也得不到保證［2］，已經(jīng)適應不了教學的發(fā)展的需要.

2.6 教材管理隊伍建設落后，教材管理工作一直在高校中得不到應有的重視，多數(shù)高校教材管理人員編制少，一般配備1-2人，這樣的人手只能完成教材供應、發(fā)放一項工作，而教材建設、研究、規(guī)劃等工作都無法開展.在員工的業(yè)務能力培養(yǎng)上，學校投入甚少，往往忽視了教材管理人員的素質(zhì)、能力、技能的學習和培訓.此外，教材管理人員在學科研、職稱評定上也缺乏有效的激勵機制，使得教材管理崗位吸引不到高素質(zhì)的管理人才.以上這些原因都使得教材管理工作很難提高.

3 加快高校教材管理模式的改革和實踐

高校應重視教材管理的研究，加大改革力度.在遵照各級管理部門要求下，積極探索教材管理的改革.從教材目前現(xiàn)狀、發(fā)展動向和存在的問題入手，通過科學細致的調(diào)查研究、加快觀念轉(zhuǎn)變、強化改革意識，找出適合自身發(fā)展的教材管理模式.

3.1 加快建立和完善各項教材管理工作的規(guī)章制度.主管單位應加快政策法規(guī)的出臺，為各高校制訂本校的制度和辦法提供更有利的依據(jù)和基礎.高校要進一步改進教材管理工作，逐步理順各方面的關系，制定完整的工作程序以及與之相適應的規(guī)章制度，使每項工作做到有章可循，有制可依，并在日常的教材管理工作中加以嚴格執(zhí)行，把教材管理從“經(jīng)驗管理”轉(zhuǎn)到“制度管理”，推動高校教材管理工作的規(guī)范化、制度化.

3.2 公開招標實行社會化管理的教材管理新模式.把教材的采購、入庫、發(fā)放、結(jié)算（學生、學校）、清退、盤點等常規(guī)管理工作一并列入教材招標的內(nèi)容中，而非只對教材采購的折扣一項招標，而是對教材采購的折扣和相關服務一起招標，即教材的中標折扣中也包含了教材日常管理的服務功能，這樣中標商就承擔起了學校教材管理的常規(guī)工作，這不僅減少了教材管理的人手，而且大大地提高了工作效率，保證了服務質(zhì)量.我院從升格為本科院校后，于2011年初開始這一模式的嘗試并取得了較好的效果.主要體現(xiàn)在幾個方面：（1）加快了教材征訂速度.教材供應商基本全程參與了教材管理工作，也促使其了解和熟悉教材管理的各個環(huán)節(jié)，能及時地發(fā)現(xiàn)問題并及時地反饋給教材管理人員，以便協(xié)同解決.這樣教材供應商的責任感和自覺意識也不斷地得到了提高，能夠保證到教材管理工作秩序暢通和效能增強，基本上做到了假前到書、假前發(fā)書，大大地方便師生假期備課和預習；（2）服務更周到、更細致.在教師領用教材環(huán)節(jié)中，教材供應商將各系部教材分類整理后，統(tǒng)一打包配送到各系部指定的辦公室，既方便了老師，又避免了老師重領或多領教材的情況，減少了浪費，更好地服務于全院師生.（3）精簡人員，提高工作效率.這種教材管理模式采用后，大大地減少了教材管理部門的日常工作，教材管理部門的人員由原來的4人精簡為2人，為學校節(jié)約了人力成本，減少了費用開支.

3.3 減少了教材管理部門的日常工作，能有更多的時間和精力從事教材的研究和建設.我院2011年初逐步把教材日常管理的工作重心轉(zhuǎn)變?yōu)橐越滩难芯?、建設為中心，加快教材研究和教材的建設步伐.主要表現(xiàn)在：（1）積極申報財政部部級規(guī)劃教材；（2）扶持特色教材、打造精品課程教材；（3）鼓勵老師研究和開發(fā)實驗實訓教材、教輔教參；（4）加強與出版社的聯(lián)系，多次舉辦優(yōu)秀教材展示.大大地豐富了教材建設的內(nèi)涵，促進學院教材立體化建設.

3.4 加強教材管理信息化建設，實現(xiàn)教材管理網(wǎng)絡化.教材部門以前的管理手段已經(jīng)不能適應現(xiàn)代化教學的需要，我院在2011年初為了適應升本后教學的需要，加快完善了教務管理、教材管理系統(tǒng)和相關軟件.我院使用的強智教材管理系統(tǒng)采用B/S模式，使用ASP和SQLSERVER進行程序設計，實現(xiàn)了從本、?？婆囵B(yǎng)方案制定、各學期教學任務下達、教材選用、教材計劃、訂單打印、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)導入、導出等諸多功能［3］，使教務教材數(shù)據(jù)資源完全共享并實現(xiàn)了網(wǎng)絡管理.同時加強了教材管人員的學習和培訓，特別是信息化條件下的教材管理技能的培訓［4］，提高了管理人員的業(yè)務水平，實現(xiàn)了教材管理網(wǎng)絡化、電腦化，大大地提高了工作效率和服務質(zhì)量.主要體現(xiàn)在兩個方面，（1）教材征訂數(shù)據(jù)更準確、更快捷；（2）學生教材款的統(tǒng)計更方便、更規(guī)范.

教材管理工作是高校教學管理工作的一個更重要組成部分，教材管理工作的好壞直接影響到教學的質(zhì)量和效果，甚至影響到人才培養(yǎng)的質(zhì)量.我們應與時俱進，把握住教材管理工作的發(fā)展趨勢，在相關的政策和法規(guī)下勇于創(chuàng)新、大膽改革，摸索和建立起適應本校發(fā)展的教材管理模式和運行機制，更好地為教學服務.

〔1〕趙兵.民族高校教材管理問題研究［J］.電子科技大學學報（社會科學版），2007（7）.

〔2〕何建峰.淺談加強高校教材管理的一些措施［J］.中國科教創(chuàng)新導刊，2011（11）：241－242．

〔3〕劉中秋.北京：B/S模式下教材管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)［J］.科技咨詢，2010（6）：10－11．

〔4〕王寶珍.高校教材管理中存在的問題及對策［J］.陜西教育，2009（8）：44－47.

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1673-260X（2015）05-0257-02

湖南省高等學校教學改革項目（湘教通［2013］223號文，課題編號：550湖南財正經(jīng)濟學院）