陳 琛

中煤科工集團北京華宇工程有限公司

隨著社會主義社會生產(chǎn)力井噴式地蓬勃發(fā)展來看，后勤管理工作地位的重要性逐漸顯現(xiàn)出來。因此，為適應設計、生產(chǎn)等各項事業(yè)發(fā)展的需要，更要重視并加強后勤管理工作。

1 后勤管理的特點

（1）社會性。后勤管理的內(nèi)容具有社會屬性。目前階段社會提供的后勤服務還不能滿足各單位的需求，因此，在一定時期內(nèi)，公司辦后勤，工廠辦后勤，學校辦后勤的狀況還無法徹底改變。這是社會性的一個方面。第二，后勤管理與社會有著廣泛的聯(lián)系。各單位的后勤服務從物質(zhì)、設備、能源、交通到人員、技術、空間、信息都要由社會來提供，單位的后勤工作要受社會的制約和影響。同時，社會還是各單位后勤工作的總后勤。再次，后勤管理發(fā)展的方向具有社會性。隨著社會的進步，單位后勤服務項目在更大數(shù)量上，更廣泛的范圍內(nèi)將逐步由社會承擔，后勤服務正在向社會化的方向發(fā)展，后勤服務的社會化遲早要實現(xiàn)。社會性這一特點要求后勤管理人員充分關注和利用社會上的各種資源為本單位服務，同時又要力所能及地創(chuàng)造條件為社會服務，以“走出去，請進來”的方式積極向后勤服務社會化的方向邁進。

（2）服務性。后勤工作是服務工作，后勤工作并不直接體現(xiàn)一個單位的職能，而只是為職能活動服務的，是保證職能活動正常進行的保障性服務。服務是后勤管理的特點，同時也是后勤管理的全部意義所在。這一特點要求后勤管理人員牢固樹立全心全意為人民服務的思想，解決好利益與服務之間的辯證關系。在后勤管理中，管理是前提，是手段，服務是結(jié)果，是目的，管理是為了更好地服務。依靠加強管理來提供優(yōu)質(zhì)服務，按照服務提出的要求來改善管理工作。然而，在實際工作中，既要防止用管理來制約服務，對本來可以辦的事情頂著不辦，又要防止放棄管理職責，在工作中不擔責任，放任自流，各行其事的錯誤做法。

（3）時間性。首先，表現(xiàn)在后勤工作的特性上，后勤服務的各項工作作為職能活動都有嚴密的組織和嚴格的程序，在進行各項服務工作時必須按照這些程序的要求進行管理，這就要求每項工作都有確定的時間，從而決定了后勤服務的每一項工作都具有較強的時間性。其次，表現(xiàn)在后勤工作的工作性質(zhì)上，常言說“兵馬未動，糧草先行”，作為單位工作的基礎保障，要求事事先行。單位任何活動都要有一定的物質(zhì)條件作為基礎和前提。后勤工作就是要提供這種基礎和前提，這是決定后勤管理工作時間性特點的又一重要因素。再次，很多后勤工作受到季節(jié)的影響和制約，違背季節(jié)的特性，就會出現(xiàn)失誤，造成損失?？梢姡軓姷臅r間性是后勤管理的一個特點，管理人員要重視這一特點，才能搞好后勤工作。

（4）復雜性。后勤管理工作的復雜性表現(xiàn)在任務繁多、政策性強、涉及面廣、內(nèi)外關系復雜等很多方面。

后勤管理復雜性的主要特征之一是工作繁重、任務眾多。比如人事、財務、物資、設備、基建、房屋、伙食、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、園林、環(huán)保、計劃生育、幼兒教育以及其他各項綜合服務工作，都是由后勤部門管理的。

后勤工作具有很強的政策性是復雜性的另一個特征。后勤管理工作的依據(jù)是黨和國家的各有關方針、政策、法令、法規(guī)，這是后勤管理工作的原則基礎。如財經(jīng)紀律、基建法規(guī)、車輛配置原則、工資調(diào)整及發(fā)放等等，后勤管理部門都必須嚴格執(zhí)行，法是嚴肅地，有法必依。后勤工作涉及方方面面，而這所有的工作均要依據(jù)相關的政策和法律，因此，政策性強也是后勤工作的復雜性之一。

后勤管理復雜性的第三個特征是涉及面大，內(nèi)外關系多。一個單位的后勤工作要滿足本單位職能活動的需要，這種滿足是從整體上的滿足，而不是在某一個側(cè)面上的滿足，是對職能活動全過程的滿足，而不只是在某一個環(huán)節(jié)上的滿足，是對職能活動全體成員的滿足，而不只是對某部分人的滿足。目前社會的保障體系尚不完善，不可能完全滿足各單位的后勤需求，這就導致各單位不可避免的建立了自己的服務廣泛的后勤體系。后勤機構(gòu)龐大，服務項目齊全，把職工的醫(yī)、食、住、行、生、老、病、死、退等幾乎全部包下來。單位后勤部門要完成這些服務要與社會的各相關部門保持密切的聯(lián)系，在內(nèi)部，后勤為職工提供服務要和每一個人打交道，不僅僅涉及到人，還有財、物、時間、空間。要處理好內(nèi)部與外部的關系，要協(xié)調(diào)好內(nèi)部人與物之間的相互關系。既要做好內(nèi)外銜接，又要處理好上下、左右的關系，這充分體現(xiàn)了后勤服務的復雜性。

（5）群眾性。后勤管理是為廣大群眾服務的，其大量工作都與群眾有著密切的關系。比如吃飯、住房、乘車、看病、小孩入托、環(huán)境保護等等，沒有一項不是和廣大群眾有關的，而且都和群眾的切身利益有密切的關系。

后勤管理工作的群眾性，還在于他要像其他工作一樣接受群眾的監(jiān)督和檢驗。而后勤工作有比其他工作接受更直接的反饋，覺察更敏感，反映更迅速。如飯沒有做熟，菜不干凈，停水、停電、電話中斷，馬上就會有人提意見。

為了搞好后勤管理，必須堅持發(fā)揚民主，堅持群眾路線。這是依靠群眾，相信群眾，做好后勤管理工作的重要方法。

（6）知識多科性。后勤管理涉及到自然科學、社會科學中的很多學科，在社會科學領域不僅涉及到管理學，它還涉及到教育學、會計學、社會學、心理學、法學等，在自然科學領域涉及的學科就更為廣泛了。由于綜合性、邊緣性和交叉性的特點，對后勤管理人員提出了更高的要求。在后勤工作中的知識多學科性還表現(xiàn)在專業(yè)技術種類繁多，后勤管理涉及的內(nèi)容很寬泛，這就要求后勤管理人員必須有廣泛的知識和多種專業(yè)的常識，有一種或幾種特長?？傊?，后勤管理需要運用多方面的知識，進行科學管理，努力使各項工作逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、制度化，不斷提高后勤的管理水平。

2 設計院后勤服務的特點和現(xiàn)狀

設計院的后勤工作主要從保障、服務和經(jīng)營三個方面來為職工提供工作和生活上的支持和幫助。保障主要是確保安全和工作環(huán)境的基礎條件，例如水、電、暖、電梯和消防等設施的運行、維護，基建、房產(chǎn)管理，電話總機、報刊信件收發(fā)、安全保衛(wèi)等。服務主要涵蓋職工工作、生活、健康等方面，例如職工食堂、單身公寓、車隊、醫(yī)務室、房屋修繕、環(huán)衛(wèi)綠化等。經(jīng)營主要滿足職工生活中的一些需求，例如招待所、幼兒園、房屋租賃、小超市等。

（1）設計院后勤服務的特點。由于傳統(tǒng)型后勤管理模式，致使內(nèi)部管理體制滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。傳統(tǒng)后勤服務單位大多是以行政組織的形式建立、按照其方式運轉(zhuǎn)，因而內(nèi)部資源配置并非按需配置，導致某些資源過剩、某些資源短缺的不均衡現(xiàn)象。

后勤服務的項目繁多，依據(jù)需求建立的服務部門，導致后勤服務機構(gòu)臃腫、隊伍龐大，直接的結(jié)果就是辦事效率低下。同時，大部分人員受教育的程度相對偏低。

（2）設計院后勤服務的現(xiàn)狀。制度建設嚴重不足。后勤管理沒有系統(tǒng)的指導性政策和相關制度。但服務工作需要一套完善的發(fā)展規(guī)劃和規(guī)范的業(yè)務指導。工作中遇到的許多公共問題，如職工住房、子女教育、配偶工作、醫(yī)療及養(yǎng)老等缺乏協(xié)調(diào)解決機制，未形成一套能被一致認可的有效的解決辦法。

資源分散，各自為政，難以形成規(guī)模。各單位都有自己的后勤保障，規(guī)模雖然不大，但是“麻雀雖小五臟俱全”。各單位的后勤保障體系之間缺乏聯(lián)系和溝通，在合作交流方面既沒有相關的行業(yè)指導，也沒有職能部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。難以適應市場經(jīng)濟條件下對現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)規(guī)?；囊蟆?/p>

不重視后勤人才的培養(yǎng)和隊伍的建設。后勤系統(tǒng)普遍存在人員學歷低、老齡化嚴重等問題?，F(xiàn)有人員多由其他崗位轉(zhuǎn)崗分流而來，少數(shù)是依需求招聘而來。而在各類人才計劃中，缺乏對后勤管理人才的培養(yǎng)和后勤專業(yè)人才隊伍的建設項目，還沒有建成專業(yè)化的后勤管理和技術隊伍。而外包服務由于不熟悉設計院特點，服務往往達不到理想的效果。

3 設計院所后勤服務的發(fā)展方向

后勤管理作為一種服務最終將走向社會化。服務的社會化是指本單位的服務資源和社會服務資源互相開放，互相利用。后勤服務的部分項目可以利用社會服務資源，由專業(yè)服務公司提供專業(yè)的服務，例如：電力系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、安防系統(tǒng)的維保等；設計院后期服務系統(tǒng)通過資源整合、強化自身優(yōu)勢，在滿足本單位服務的同時向社會開放，例如：招待所、寫字樓、車隊對外提供相應服務等。設計院后勤服務適應社會化的需求需做好三方面的轉(zhuǎn)變：一是在管理體制上，后勤服務主體必須從計劃經(jīng)濟體制下的“行政管理型”向市場經(jīng)濟體制下的“經(jīng)營服務型”轉(zhuǎn)變；二是在管理理念上，后勤管理主體要從“等、靠、要”的內(nèi)部運行機制向“自我發(fā)展、自我約束、自我完善”的經(jīng)營管理體制轉(zhuǎn)變；三是從管理方法上必須從“粗放式管理”向“集約化的科學管理”轉(zhuǎn)變。

為排除一線設計、總包業(yè)務人員的后顧之憂，后勤各部門要努力彌補由于市場供給緊缺導致的社會公共服務不到位而引發(fā)的民生問題。例如，就醫(yī)、子女問題等。隨著后勤服務社會化的推進，民生問題將成為人才競爭的利刃，解決這一難題已經(jīng)成為廣大職工的迫切需求。

4 結(jié)束語

設計院后勤社會化的本質(zhì)是后勤工作逐步適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，通過改革，使服務成本、管理融入社會，進入市場，遵循市場規(guī)律，提高服務質(zhì)量，更好地為設計和開發(fā)人員服務。隨著科技創(chuàng)新工作的推進，客觀上對物資和服務的需求越來越高，設計院的后勤服務只有按照服務社會化的理念和運營模式，才能適應不斷變化的服務需求，為設計、總承包工作提供強有力的后勤支持。