許海龍

（鄭州輕工業(yè)學院，河南 鄭州 450002）

基于文化政策的歐盟文化旅游產業(yè)探析

許海龍

（鄭州輕工業(yè)學院，河南 鄭州 450002）

以文化為基礎的旅游活動正處于蓬勃發(fā)展的階段，文化旅游產業(yè)為歐洲創(chuàng)造了可觀的收益，并帶來諸多就業(yè)機會。歐盟各成員國之間以及與非歐盟成員國之間經常進行文化交流，確保文化多樣性，積極構建文化認同。鑒于此，應該合理定位，準確認知，利用獨特文化與人文優(yōu)勢，構建獨特的文化旅游產業(yè)。

歐盟；文化政策；文化旅游

在全球化浪潮下，國內外越來越多的發(fā)展議題都強調要突出區(qū)域文化的獨特性。近幾年來，具有深度文化內涵的旅行，已經成為前往目的地旅游時不可或缺的一部分。從歐盟整體的發(fā)展歷程來考量，文化在漫長的歷史中扮演著重要的角色，歐盟文化旅游得到歐盟公民的認同，在文化產業(yè)發(fā)展的背景下，也為歐盟帶來了文化經濟效益，與旅游相關的文化政策發(fā)展，便是建立在旅游產業(yè)效益的基礎上。

一、歐盟文化政策內涵

歐盟文化政策是歐盟進行政治、經濟整合的基礎，文化政策的制定與政治、經濟密切相關。經濟層面上，歐盟承認并保護各國傳統(tǒng)文化的多樣性，并以此為發(fā)展文化產業(yè)提高競爭力；政治層面上，歐盟強調公民的文化認同感，希望政治和文化相輔相成，利用文化來擴大和深化歐盟整合成果。各國紛紛利用文化活動宣傳、推廣文化理念，借此消除歷史的隔閡，使得歐盟公民的合盟觀念深入人心。文化、政治、經濟的相互融合，將政治、經濟的利益提升為文化理念的共同體。

（一）促進歐盟成員國之間以及與非歐盟成員國之間的文化交流

在全球文化日益融合的復雜形勢下，歐盟除了鼓勵成員國之間的文化交流，也希望促進成員國與非歐盟成員國之間的跨文化對話，希望將豐富與獨特的文化流通到全世界。歐盟的文化政策也期盼透過大眾傳媒來傳播歐洲的特有文化，并且排除美國好萊塢視聽文化浪潮下的威脅，經由聯(lián)合國教科文組織和其他機構來傳播歐盟文化理念。［1］

（二）確保文化多樣性原則

歐盟文化政策相關措施和實踐的主軸是挖掘和保護文化多樣性。在《歐洲聯(lián)盟基本權利憲章》中明確規(guī)定應尊重歐洲人民的傳統(tǒng)、宗教、語言等各種文化。此外，歐盟更加致力于在文化層面和其他國家、地區(qū)建立友好關系，希望將其文化特色作為一種重要的元素推向世界。歐盟強調文化多樣性的前提是必須確保此文化被理解和尊重，在其文化計劃中鼓勵文化人士的跨界流動和文化作品的跨界傳播。透過各種文化政策的執(zhí)行，歐盟將“歐洲意識”提升為“歐洲認同”，爭取了歐洲人民對政治整合的支持，并希望多樣化的文化使歐洲文化活動和文化產業(yè)在世界文化中占有一席之地。

（三）積極構建文化認同

歐盟實現(xiàn)文化認同的途徑是通過相同的歷史背景與文化多樣性來構建的。歐盟強調歐洲具有共同的歷史，以歷史作為紐帶，以“大歐洲觀”淡化國家和民族意識。歐盟強調國家、地區(qū)和各族的自我屬性，提倡保留個人、團體、國家獨立與自由的權利，尊重傳統(tǒng)、歷史和社會的多樣性。它接受和保護傳統(tǒng)文化，同時又鼓勵不同群族之間成員的流動和對話，促進一種文化的自然融合。［2］這種鼓勵創(chuàng)新的文化政策認為在現(xiàn)有文化基礎上可以構建新的歐洲共同文化，同時通過文化交流來確定歐盟的地位，進而在文化合作下爭取歐盟以外地區(qū)的認可。

歐盟實現(xiàn)文化認同的方式是通過大眾媒體和制定文化政策。大眾傳媒對于文化空間的建立具有不可估量的影響，所以歐盟將大眾傳媒的發(fā)展視為重要的內容并加大扶持力度，希望通過媒介互動性強、即時性好和形象化的特點增強各國在文化和思想上的聯(lián)系。在政策制定層面，歐盟組織通過開展各種文化推廣活動來加深人們的認同觀念，例如：歐洲文化城市、歐洲文物保護、建筑保護以及歐洲文化藝術節(jié)等。歐盟文化政策也常常以不同國家和地區(qū)的紀念性建筑物作為共同文化的標志，并且透過這些實際的行動方式來培養(yǎng)和增進人們的文化認同感，只有在文化認同的背景下，歐盟整合政策才能徹底執(zhí)行，旅游經濟的發(fā)展才能被帶動。

二、文化政策下歐盟五國文化旅游產業(yè)競爭力分析

依據(jù) WEF組織2011年發(fā)布的全球旅游競爭力排名，前七名中有五名為歐盟成員國，分別是德國、法國、英國、瑞典和奧地利。文化旅游產業(yè)涵蓋了文化、旅游和經濟三要素，從三要素中衍生出旅游競爭力指標：文化資源、自然資源、當?shù)匕踩?、旅游硬件、當?shù)匚飪r水平、消費物價變動率，利用灰色理論進行分析，求取各年度指標權重，分析哪項指標能夠影響文化旅游業(yè)的效益。

從文化旅游和經濟層面的聯(lián)系來看，文化觀光產業(yè)的發(fā)展可以改善當?shù)氐幕A設施和生活環(huán)境，提高就業(yè)率，并能增加區(qū)域生產，達到區(qū)域的收支平衡。這些效果直接或者間接都能促進區(qū)域經濟發(fā)展。同時，地方經濟的發(fā)展也影響著旅游產業(yè)的發(fā)展，由旅游資源和消費物價指數(shù)作為影響游客來訪的關鍵指標，以GM（1，N）權重來分析各國旅游競爭力指標，其中影響較大的為文化資源、物價變動率、物價水平和自然資源，顯示游客仍然將文化因素和經濟因素作為旅游成行與否的關鍵因素。

從資源角度來分析，文化資源中，當?shù)氐倪z跡、歷史背景、傳統(tǒng)文化、文藝活動和民俗表演能夠吸引更多的游客、文化工作者和專業(yè)研究人員的參觀游覽，不僅能夠帶來較高的經濟收益，還能保存、保護和傳播該區(qū)域的人文特色和文化遺產。自然資源方面，影響游客的指標以當?shù)刈匀毁Y源的獨特性、豐富性和環(huán)保性為重點。

就以上指標來看，旅游產業(yè)的經營效益對當?shù)匚飪r水平、消費物價變動率等與經濟相關的項目有著相當大的影響力；與消費物價變動率、當?shù)匚飪r水平等經濟相關的因素也有著很大程度的關系。如何利用國家本身特有的資源創(chuàng)造出更大的價值，成為這幾個國家在文化旅游產業(yè)發(fā)展上有別于世界其他國家的關鍵。

三、歐盟文化旅游產業(yè)對河南省旅游業(yè)發(fā)展的啟示

（一）合理定位，準確認知

五年計劃對于任何一個地區(qū)來說都具有極大的指導意義，各省市都制定并公布了“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。河南省旅游業(yè)屬于中等旅游項目地區(qū)，旅游資源相對豐富，特別是人文旅游資源，擁有燦爛的歷史。但現(xiàn)代經濟發(fā)展較為落后，正處于開發(fā)建設復蘇階段，且人口基數(shù)大，導致經濟總量只處于中上等水平，。［3］由于經濟上處于上升期，河南省的旅游業(yè)競爭力相對較弱，對整體經濟的帶動力也不是十分明顯。這種情況下，需要順應經濟發(fā)展的潮流，合理定位，以市場需求為導向，無論哪一個區(qū)域，都要合理挖掘，準確認知自己的資源優(yōu)勢。

國民經濟是一個整體的有機系統(tǒng)，由各個產業(yè)共同組成，旅游業(yè)僅僅是其中一小部分。只有在經濟發(fā)展到一定階段時，旅游業(yè)作為第三產業(yè)的一部分，其主導性才會得以體現(xiàn)。旅游業(yè)與其他產業(yè)的關聯(lián)性較強，受影響較大，所以，應該與文化、體育、農業(yè)、商業(yè)、水利、環(huán)保、地質、工業(yè)、等相關產業(yè)積極融合。［4］各省應該從時間角度理性分析經濟發(fā)展階段，科學判斷區(qū)域經濟發(fā)展，最大程度的引導旅游業(yè)作用發(fā)揮。

（二）利用獨特文化與人文優(yōu)勢

歐洲國家文化旅游產業(yè)致力于宗教文化等世界文化遺產的保護工作，他們擁有獨特的傳統(tǒng)歷史文化，并以此成為文化旅游產業(yè)的基礎。同樣的，河南省地處中原，有著豐富的歷史文化資源，開封、洛陽等城市均為歷史古都。中原文化是中華文化的鮮活“標本”和重要“窗口”，河南擁有豐富的民間文化資源。豫劇、少林功夫、陳氏太極、濮陽周口雜技、豫西社火、桐柏靈寶皮影、開封盤鼓等無一不是中國民間藝術中的奇葩；朱仙鎮(zhèn)木版年畫、開封汴繡、洛陽唐三彩、南陽玉雕、淮陽泥泥狗等都是享譽中外的中國傳統(tǒng)民間工藝的杰出代表；散落中原各地的盤古、女媧、伏羲、黃帝、神農、嫘祖等更是家喻戶曉的中國神話故事中的英雄人物；愚公移山、孟姜女哭長城、梁?；⑵呦膳路?、花木蘭代父從軍等都是人們津津樂道的動人故事；鹿邑老君廟、淮陽廟會、馬街書會、洛陽牡丹花會等不同節(jié)令、規(guī)模的各式節(jié)俗，早已成為中原各地傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代藝術融合展示的重要平臺。圍繞中原民間文化深入推進旅游文化產業(yè)活動，不僅可以帶來豐厚的經濟回報，更是中原人民生活文化的需求。

河南省是民間文化積淀深厚的膏腴之地，作為中原經濟區(qū)建設的主戰(zhàn)場，圍繞河南文化旅游強省戰(zhàn)略開展工作，改變“分散、封閉、低效”的現(xiàn)狀，橫向增加學校與兄弟院校、地方政府、研究機構、文化產業(yè)、旅游產業(yè)的聯(lián)合，打造一支中原文化旅游傳承創(chuàng)新團隊，創(chuàng)建一個中原文化傳承創(chuàng)新平臺，鍛造一個文化旅游產業(yè)創(chuàng)新鏈條，建造中原地區(qū)文化旅游傳承創(chuàng)新基地。

［1］Colin Hoskin.全球電視和電影：產業(yè)經濟學導論［M］.劉海豐，張慧宇譯.北京：新華出版社，2004.53－69.

［2］［3］范恒瑞.中國省域旅游業(yè)主導性分析［D］.南京：南京大學，2012.

【責任編輯：王 崇】

F592.7

A

1673－7725（2015）04－0146－03

2015－02－15

本文系2014年度河南省政府決策研究招標課題（項目編號：2014162）的階段性研究成果。

許海龍（1981－），男，江蘇海安人，講師，主要從事文化傳播研究。