武智斌

（山西大學商務學院，山西 太原 030000）

淺析高校行政管理中的問題與對策

武智斌

（山西大學商務學院，山西 太原 030000）

近年來，我國對高等教育的扶持力度不斷加大，高校取得快速發(fā)展。但是，我國高校的行政管理卻駐足不前，與高校的辦學規(guī)模差距越來越大，長期以此，嚴重影響高校的持續(xù)健康發(fā)展。本文以山西大學商務學院的行政管理為例，對現(xiàn)階段我國高校在行政管理當中的問題進行分析，并提出相對應的解決措施，保證高校能夠持續(xù)健康發(fā)展。

高校；行政管理；問題與對策

高校是為社會培育、輸送人才的重要陣地，近年來，國家不斷推行高等教育，大力扶持和鼓勵高等教育教學的發(fā)展，各大高校展開了大規(guī)模擴招。在新的教育環(huán)境和社會形勢下，國家對高校的辦學和教育提出了新的要求，要求不斷提高教學質量、行政管理的水平，為高校的正常運行和持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

一、高校行政管理的概述

高校行政管理，是指高校在確立學校工作目標之后，在一定的規(guī)章制度基礎上，采用科學合理的方法和措施，使得高校的各個行政部門充分地發(fā)揮其管理職能，從而實現(xiàn)行政管理的工作任務。

高校的行政管理屬于行政管理的范疇，因此，高校行政管理具有一般行政管理的法制性、服務性、組織性以及權威性等特點。由于高校的行政管理還具有極強的學校性，是行政管理當中較為特殊的一個領域，因此，高校的行政管理也存在特殊性，主要表現(xiàn)在管理主體的專業(yè)化和管理客體的多樣化兩個方面。［1］

山西大學商務學院位于山西省的省會太原市，是一所獨立學院，商務學院下設有會計學院、管理學院、信息學院、電子商務系、文化傳播系等共12個院系，其中本科專業(yè)有50個，是我國獨立學院中的一所著名高校。［2］近幾年來，山西大學商務學院得到快速發(fā)展，但由于院系龐大、專業(yè)繁多，山西大學商務學院的行政管理面臨著多方面的問題。

二、高校行政管理中存在的問題

（一）高校的行政機構膨脹

山西大學商務學院的行政機構與我國政府的行政機關相似，該校的行政機構也出現(xiàn)了膨脹、精簡、重復膨脹的現(xiàn)象。面對這種情況，商務學院曾進行了多次的精簡，但自然而然就會重新陷入到膨脹循環(huán)圈之中。導致行政管理人員增加、職務重疊、權責不明，給高校帶來了人力資源和教育資源的巨大浪費。

（二）高校行政管理人員的素質有待提高

商務學院的行政管理機構當中，還存在高校行政管理人員的素質普遍較低的現(xiàn)象，出現(xiàn)這種情況，一方面是我國高校的辦學理念深受傳統(tǒng)辦學理念的影響，“重教學、輕管理”，商務學院也一樣，近年來，盡管教學質量、師資力量、教學設備等得到大幅度提升，但是行政管理的水平依然沒有起色，導致行政管理越來越不適應高校的發(fā)展，被忽視的行政管理人員的業(yè)務素質得不到提高。

（三）行政機構內部權力泛化

高校的行政機構內部存在著嚴重的權力泛化現(xiàn)象，這一現(xiàn)象也是目前高校行政部門中的嚴重問題之一。泛化現(xiàn)象使得高校的教師業(yè)務訴求得不到滿足，意見和建議也得不到重視和采納，學術權力日益下降。對任何一所高校來說，學術管理的權利都是獨立的、自治的，不容侵犯，但行政機構的內部權力泛化，無形之中就嚴重影響了學術權力的獨立性和自主性。

（四）高校行政管理人員的待遇較低

從事高校行政管理的工作人員學歷和素質都比其他領域的行政人員低，在高校教育分配制度不斷改革的情況下，高校的行政管理人員與高校教師之間的待遇差距越來越大。使得高校的行政管理人員流失嚴重，不少行政管理人員還有教學工作，使得高校行政的正常運行受到嚴重影響?，F(xiàn)階段不少高校的行政管理人員年齡普遍較大，學歷低，在高校氛圍中，自尊心受到嚴重的刺激和挫傷，影響行政管理人員工作的積極性。

（五）高校的行政管理方式落后

山西大學商務學院的行政管理方式比較落后，目前的行政管理采用的是逐層管理的方式，這種方式深受傳統(tǒng)行政管理的影響，行政管理人員在管理工作中墨守成規(guī)，嚴重影響了商務學院的行政管理效率。［3］

三、提高高校行政管理效率的策略和措施

（一）精簡高校的行政管理機構

盡管山西大學商務學院有對行政管理機構多次精簡，但又重新陷入膨脹之中。因此，商務學院要想有效地精簡行政管理機構，就必須采取科學、有效的方式進行。一是撤除那些業(yè)務能力差、沒有工作責任心、素質偏低的行政管理人員；二是將行政管理機構中職能比較接近的部門撤除，進行部門與部門之間的整合；三是制定嚴格的行政人員定員、定崗制度；四是采用行政干部任用期、輪崗制度以及退休制度等方式；五是進行行政機構的精簡和調整，減輕行政管理工作的內容。

（二）有效提高行政管理人員的綜合素質

在高校行政管理機構中，不少行政管理人員深受市場經濟的沖擊以及物質、權力的誘惑，在行政管理的道路上越走越遠，最終喪失了行政管理的職業(yè)道德。在行政管理工作中，以權謀私的現(xiàn)象十分嚴重。因此，商務學院要提高行政管理的效率，對行政管理人員的素質要十分重視。一方面，商務學院需要通過教育、規(guī)章制度等方式增強行政人員的道德素質和職業(yè)素質；另一方面，行政管理部門也是一個服務部門，商務學院需要通過各種方式轉變行政管理人員的辦事理念，增強對行政管理機構的重視，提高行政管理人員的服務意識。

（三）構建完善的行政權力制衡機制

不少學術界的人員認為，高校的行政管理權力與學術權力是對立的，在進行高效的管理和發(fā)展過程中，應該把兩者完全割裂開來。事實上，高校的行政管理權力和學術權力之間的關系應該是相互補充、相互促進、相輔相成的。一所高校的行政管理質量會對學術方面造成嚴重的影響。因此，商務學院要提高行政管理效率，保證學院健康發(fā)展，需要對行政機構的權力進行控制，構建科學合理的行政權力，制衡、壓制行政機構內部權力的泛化，為學術權力的執(zhí)行和開展留下一定的空間。

（四）樹立以人為本的服務理念

各大高校要想提高學校行政管理的水平和質量，就需要樹立“以人為本”的行政管理和服務理念，把行政管理的工作重心從行使權力轉變到為師生服務上來，為高校的教職工和學生辦實事，提高服務效率，改進服務質量，為高校創(chuàng)造出一個和諧的工作和學習氛圍。

（五）改善行政管理人員的待遇

高校要想留住行政管理人員，避免行政管理人才的流失，就需要讓行政管理人員在工作中找到歸屬感。一方面，高校需要加大對行政管理的經費投入，縮小行政管理人員與高校教師之間的待遇差距。另一方面，高校在提高行政管理人員薪資的基礎上，采用激勵制度、評職稱制度等方式進行適當?shù)墓膭?，激發(fā)行政管理人員的工作的主動性和積極性，創(chuàng)造舒適的工作氛圍，讓行政管理人員在工作中找到個人的目標，實現(xiàn)自身的價值。

六、結語

高校的行政管理工作對高校的正常運行和健康發(fā)展具有十分重要的影響，行政管理工作具有繁雜性、細致性和具體性。在傳統(tǒng)的高校行政管理當中，沒有對人力資源進行科學開發(fā)和有效利用，已不再適應現(xiàn)階段的需求，使得行政管理工作的效率受到嚴重的影響。因此，各大高校要重新構建科學的行政管理制度，加強對行政管理工作的監(jiān)管，提高高校的行政管理工作效率和質量，為高校能夠進一步發(fā)展提供保障。

［1］李春根，金俊宏.高校行政管理專業(yè)教學與人才培養(yǎng)模式探析［A］.“經濟轉型與政府轉型”理論研討會暨湖北省行政管理學會2010年年會論文集（下）［C］.武漢：湖北科技出版社，2011.81.

［2］陳春艷.高校去行政化的途徑選擇［A］.吉林省行政管理學會“政府管理創(chuàng)新與轉變經濟發(fā)展方式”學術年會論文集［C］.武漢：長江出版社，2011.15.

［3］劉丹丹，欒吉華.我國高校行政管理組織結構及運行機制研究［A］.吉林省行政管理學會“提高政府執(zhí)行力”學術研討會論文集［C］.湖北：湖北人民出版社，2009.75.

【責任編輯：周 丹】

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1673－7725（2015）04－0111－03

2015－03－05

武智斌（1982－），男，山西交城人，主要從事行政管理研究。