呂海燕

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)安全穩(wěn)定，是社會(huì)治理能力的重要組成部分，也是對我們黨和政府的公信力、執(zhí)行力和凝聚力的重大考驗(yàn)。針對2013年吉林、山東等地和中石油、中儲(chǔ)糧等企業(yè)相繼發(fā)生的重特大事故，習(xí)近平總書記多次作出重要批示，要求我們要始終把人民生命安全放在首位，切實(shí)防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。習(xí)近平總書記2013年2次主持召開中央政治局常委會(huì)聽取匯報(bào)并發(fā)表重要講話，并在山東省青島市中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故發(fā)生后，趕赴青島考察指導(dǎo)事故處置工作，再次強(qiáng)調(diào)所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。李克強(qiáng)總理在2013年6月份主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究安全生產(chǎn)工作，并在12月6日國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議召開之際作出重要批示，要求認(rèn)真汲取生命和鮮血換來的教訓(xùn)，創(chuàng)新安全管理模式，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升應(yīng)急處置能力。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，針對近年來事故應(yīng)急處置中存在的突出問題，國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委[2013]8號），對事故救援的全過程和應(yīng)急處置工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，提出了明確要求，指導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作為推動(dòng)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》貫徹落實(shí)，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心制定推動(dòng)落實(shí)工作方案，各省級安全監(jiān)管部門認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。圍繞貫徹落實(shí)通知精神，強(qiáng)化事故應(yīng)急處置工作提出自己的看法。

1 認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)

2013年共計(jì)發(fā)生4起特別重大生產(chǎn)安全事故，其中3起事故是由于處置不當(dāng)造成事故擴(kuò)大的，教訓(xùn)十分慘痛。

（1）2013年11月22日10時(shí)25分，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬元。

事故應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)闹饕颍阂皇瞧髽I(yè)現(xiàn)場處置人員，思想麻痹大意，應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)不足，沒有按照應(yīng)急預(yù)案要求判斷原油泄漏量、監(jiān)測氣體濃度，對泄漏引發(fā)爆炸的可能性、危險(xiǎn)性認(rèn)識不足，甚至認(rèn)為不會(huì)發(fā)生爆炸，在沒有采取任何消火措施的情況下，操作挖掘機(jī)破碎錘在排水暗渠鋼筋混凝土蓋板上方打孔作業(yè)，喪失了從原油泄漏到發(fā)生爆炸8個(gè)多小時(shí)的有效處置時(shí)機(jī)。二是在發(fā)現(xiàn)海上大面積油污污染，可以判斷泄漏事態(tài)已經(jīng)擴(kuò)大的情況下，企業(yè)和地方政府沒有按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)提升應(yīng)急響應(yīng)等級，沒有及時(shí)告知社會(huì)公眾并組織人員疏散，致使大量人員長時(shí)間滯留危險(xiǎn)區(qū)域，造成在危險(xiǎn)區(qū)域下棋、遛彎以及工作的大量無辜群眾傷亡。 三是地方政府反應(yīng)遲鈍、缺乏經(jīng)驗(yàn)，消防、交警、市政、安全監(jiān)管、環(huán)保、海事等相關(guān)單位各自為戰(zhàn)，沒有及時(shí)成立統(tǒng)一、權(quán)威的事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，沒有對事故現(xiàn)場處置工作進(jìn)行有效指揮，也沒有根據(jù)事故現(xiàn)場實(shí)際情況及時(shí)制定緊急處置方案。四是青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為大型化工園區(qū)，沒有設(shè)立管道保護(hù)專職管理部門，有關(guān)政府沒有管道處置專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)已有的應(yīng)急預(yù)案對危險(xiǎn)源辨識不到位、沒有深刻分析管道穿越市政排水暗渠造成的危險(xiǎn)性，政企之間應(yīng)急預(yù)案也不銜接，更沒有開展演練。

（2）2013年6月3日6時(shí)10分許，位于吉林省長春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司（以下簡稱寶源豐公司）主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234m2主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

造成重大人員傷亡的主要原因：一是起火后，火勢從起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面積燃燒，產(chǎn)生高溫有毒煙氣，同時(shí)伴有泄漏的氨氣等毒害物質(zhì)。二是主廠房內(nèi)逃生通道復(fù)雜，且南部主通道西側(cè)安全出口和二車間西側(cè)直通室外的安全出口被鎖閉，火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員無法及時(shí)逃生。三是主廠房內(nèi)沒有報(bào)警裝置，部分人員對火災(zāi)知情晚，加之最先發(fā)現(xiàn)起火的人員沒有及時(shí)通知二車間等區(qū)域的人員疏散，使一些人喪失了最佳逃生時(shí)機(jī)。四是寶源豐公司未對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力。

(3)2013年3月29日21時(shí)56分，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司（以下簡稱八寶煤礦）發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人遇難（企業(yè)瞞報(bào)遇難人數(shù)7人，經(jīng)群眾舉報(bào)后核實(shí)）、12人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4708.9萬元。4月1日，該礦不執(zhí)行吉林省人民政府禁止人員下井作業(yè)的指令，擅自違規(guī)安排人員入井施工密閉，10時(shí)12分又發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、8人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1986.5萬元。

兩次爆炸事故都是在施工密閉處理采空區(qū)煤炭自然發(fā)火，因處置不當(dāng)，引起采空區(qū)瓦斯爆炸，造成大量人員傷亡。具體原因是： 一是沒有制定安全技術(shù)措施，施工密閉前沒有按規(guī)定制定火區(qū)封閉安全技術(shù)措施，盲目施工，導(dǎo)致大量人員傷亡。二是對施工火區(qū)危險(xiǎn)性認(rèn)識不足，在沒有充分準(zhǔn)備情況下，安排大量人員同時(shí)施工5道密閉，致使作業(yè)人員長時(shí)間滯留在危險(xiǎn)區(qū)。三是強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)。施工過程中發(fā)生爆炸，在部分工人已經(jīng)逃離危險(xiǎn)區(qū)的情況下，井下現(xiàn)場指揮人員不但沒有撤人，而且強(qiáng)令工人繼續(xù)冒險(xiǎn)作業(yè)。四是違反《煤礦安全規(guī)程》。在封閉火區(qū)時(shí)，沒有指定專人檢查瓦斯、氧氣、一氧化碳、煤塵及其他有害氣體和風(fēng)向、風(fēng)量的變化，也沒有采取防止瓦斯煤塵爆炸和人員中毒的措施。密閉的火區(qū)中發(fā)生爆炸密閉墻被破壞時(shí)，嚴(yán)禁派救護(hù)隊(duì)恢復(fù)密閉墻或探險(xiǎn)，應(yīng)在較遠(yuǎn)的安全地點(diǎn)重新設(shè)計(jì)建造密閉。五是違反《礦山救護(hù)規(guī)程》。在封閉火區(qū)時(shí)，未進(jìn)行遠(yuǎn)距離封閉火區(qū)；在密閉區(qū)內(nèi)已發(fā)生爆炸，破壞了密閉的情況下，又派救護(hù)隊(duì)恢復(fù)密閉，致使大量救護(hù)指戰(zhàn)人員遇難。

2 深刻認(rèn)識存在問題

十六大以來，黨中央、國務(wù)院以制修訂應(yīng)急預(yù)案為抓手，以建立健全應(yīng)急管理體制為基礎(chǔ)，以建立健全應(yīng)急管理機(jī)制為關(guān)鍵，以建立健全應(yīng)急管理法制為保障，將我國應(yīng)急管理體系建設(shè)提升到了一個(gè)新的階段。尤其是我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，所有政府管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位全部制定了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系已經(jīng)形成。圍繞國家“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，所有32個(gè)省級單位，95%以上的市級單位，40%的縣級單位，重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。圍繞黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件的貫徹實(shí)施，省市兩級都建立了重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全國礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地，骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍已經(jīng)建立，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力得到很大提升，為全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了巨大貢獻(xiàn)。

但是，一些地方和行業(yè)領(lǐng)域仍存在應(yīng)急管理主體責(zé)任不落實(shí)，應(yīng)急救援現(xiàn)場管理混亂，應(yīng)急救援處置不當(dāng)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，甚至釀成重大、特大生產(chǎn)安全事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)， “十一五”時(shí)期全國較大以上事故因施救不當(dāng)導(dǎo)致事故擴(kuò)大的共有172起，事故由最初遇險(xiǎn)282人，因施救處置不當(dāng)最終導(dǎo)致684人死亡。我們必須深刻認(rèn)識生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作中存在問題。

(1)對應(yīng)急管理工作認(rèn)識存在誤區(qū)，應(yīng)急管理工作不重視。尤其是一些所謂非高危行業(yè)企業(yè)認(rèn)為應(yīng)急管理就是事故處置，生產(chǎn)安全事故是小概率事件，不會(huì)在本單位發(fā)生，對國家安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)和部門規(guī)定要求采取應(yīng)付態(tài)度，缺失必要的應(yīng)急管理知識培訓(xùn)和應(yīng)急救援裝備投入。實(shí)際上應(yīng)急管理是風(fēng)險(xiǎn)管理，是事故預(yù)防的重要環(huán)節(jié)之一。事故是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，有備可能無患，無備必有大患。實(shí)踐證明，大量事故都是在一些無準(zhǔn)備的企業(yè)發(fā)生的。

(2)部分企業(yè)存在僥幸心理，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)。一些企業(yè)沒有真正樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀安全生產(chǎn)“底線”思維和“紅線”意識不強(qiáng)，沒有牢固樹立“以人為本、安全第一、生命至上”的應(yīng)急處置理念。事故發(fā)生后首先想到的是企業(yè)財(cái)產(chǎn)在事故處置過程中忽視工人生命安全，在制定應(yīng)急處置方案時(shí)缺少風(fēng)險(xiǎn)意識，心存僥幸，違章指揮，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，釀成事故擴(kuò)大。

(3)事故應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)，缺少必要的應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)制。事故發(fā)生后，沒有按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)并根據(jù)事故現(xiàn)場實(shí)際情況及時(shí)提升應(yīng)急響應(yīng)等級，也沒有及時(shí)建立統(tǒng)一、權(quán)威的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，對事故發(fā)展趨勢和可能造成的危險(xiǎn)性缺乏科學(xué)的判斷和認(rèn)識，導(dǎo)致應(yīng)急反應(yīng)遲鈍，沒有及時(shí)疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人民群眾，造成重大人員傷亡。

(4)事故應(yīng)急預(yù)案不實(shí)用，關(guān)鍵時(shí)刻不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前相當(dāng)部分企業(yè)沒有嚴(yán)格按照編制程序編制應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)分析，事故分級簡單按照死亡人數(shù)進(jìn)行劃定，應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)、可操作性差，實(shí)際執(zhí)行起來難度大。個(gè)別單位為了應(yīng)付檢查，應(yīng)急預(yù)案全盤委托給中介機(jī)構(gòu)編寫，甚至奉行拿來主義，從別的企業(yè)和單位照搬照抄，根本不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(5)應(yīng)急預(yù)案相互不銜接，機(jī)制不健全。大部分應(yīng)急預(yù)案僅考慮本單位風(fēng)險(xiǎn)，沒有統(tǒng)籌考慮對周邊企業(yè)和群眾的影響，政府和企業(yè)、企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急預(yù)案銜接差，企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案的對接條件也不明晰，沒有形成地企應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。加之應(yīng)急預(yù)案缺少必要的宣傳教育和培訓(xùn)演練，一旦發(fā)生事故，容易引發(fā)次生或衍生災(zāi)害，造成事故擴(kuò)大，甚至造成周邊群眾傷亡。

(6)應(yīng)急處置責(zé)任不落實(shí)，應(yīng)急準(zhǔn)備工作不到位。一些企業(yè)沒有建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，沒有配備足夠的應(yīng)急防護(hù)裝備，應(yīng)急指揮人員缺乏必要的應(yīng)急救援知識、從業(yè)人員缺乏避險(xiǎn)逃生技能，應(yīng)急處置能力低下。一些地方專業(yè)、權(quán)威的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)缺失，專職應(yīng)急管理人員不到位、職責(zé)不清晰，一旦發(fā)生事故，容易導(dǎo)致多頭應(yīng)對、各自為戰(zhàn)，形不成合力。

3 切實(shí)做好處置工作

重大事故應(yīng)急處置工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及應(yīng)急知識準(zhǔn)備、應(yīng)急思想準(zhǔn)備、規(guī)章制度準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備、救援隊(duì)伍準(zhǔn)備、救援裝備準(zhǔn)備，應(yīng)急機(jī)制建立、應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、公眾教育培訓(xùn)等方方面面。各部門、各單位一定要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)以及本地區(qū)、本單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，按照綜合集成、系統(tǒng)配套，平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈，定期評估、動(dòng)態(tài)更新，資源共享、協(xié)同配合的原則，在做好隱患排查治理，風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，做好應(yīng)對各種事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高綜合保障和應(yīng)急處置能力，有效防范和應(yīng)對各類市場安全事故。針對目前應(yīng)急處置工作存在問題，應(yīng)突出抓好以下三個(gè)方面的工作。

3.1 明確事故應(yīng)急處置原則

(1)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序。事故應(yīng)急處置必須按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，建立生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置制度，確定事故應(yīng)急處置的原則與權(quán)限，落實(shí)并完善企業(yè)負(fù)責(zé)人和政府行政管理人員應(yīng)急處置責(zé)任制，及時(shí)有效開展應(yīng)急救援工作。建立健全重大事故應(yīng)急處置機(jī)制是有序開展應(yīng)急處置工作的保障。應(yīng)通過應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)明確各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指揮權(quán)限和程序，做到快速?zèng)Q策，快速處置。統(tǒng)一指揮既講的是政府部門組織的應(yīng)急處置，也是對企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急處置提出的要求。任何事故發(fā)生后，都應(yīng)按照事故等級和屬地為主原則，成立現(xiàn)場指揮部，第一時(shí)間調(diào)集相應(yīng)資源組織開展應(yīng)急處置，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

(2)以人為本、安全第一、生命至上。國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知強(qiáng)調(diào)，要始終把人民生命放在首位，以對黨和人民負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)事故應(yīng)急處置工作，最大限度減少人員傷亡?！耙匀藶楸尽笔菓?yīng)急處置科學(xué)決策、安全救援的核心，在制定方案、作出決策的過程中，要始終把救援人員和涉險(xiǎn)人員生命安全放在首位?！鞍踩谝弧币笪覀冊诰仍^程中，應(yīng)采取嚴(yán)格的安全保障措施，在確保救援人員安全的前提下組織實(shí)施應(yīng)急救援工作?！吧辽稀币笪覀円冀K把挽救遇險(xiǎn)被困人員生命作為首要目標(biāo)，為了遇險(xiǎn)的職工群眾，要想盡一切辦法、用盡一切手段，直至救援終了。

(3)依靠科技，專業(yè)處置。充分利用現(xiàn)有各種先進(jìn)成果和專業(yè)救援裝備，發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用。尤其是重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故和礦山事故，沒有先進(jìn)的技術(shù)裝備很難靠近或進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行處置。一些重大事故現(xiàn)場處置情況非常復(fù)雜，隨時(shí)都可能發(fā)生二次爆炸事故，一定要成立事故現(xiàn)場指揮部，充分發(fā)揮專家作用，對處置方案進(jìn)行論證，在確保安全的前提下，動(dòng)用專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行處置，決不允許盲目施救。

(4)邊處置、邊報(bào)告。事故應(yīng)急處置不存在應(yīng)急響應(yīng)過度問題，必須堅(jiān)持邊處置、邊報(bào)告的原則。對沒有明確規(guī)定、把握不準(zhǔn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)請示，情況緊急來不及請示時(shí)應(yīng)當(dāng)邊處置、邊報(bào)告或邊報(bào)告、邊處置。事故報(bào)告要突出快和早，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早解決，盡可能為事故處置贏得寶貴時(shí)間，減少和避免事故及其造成的損失和影響。絕對不允許遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。事故報(bào)告要做到力求準(zhǔn)確、真實(shí)、客觀，情況要快，原因要慎，在事故應(yīng)急處置過程中應(yīng)不斷完善事故信息，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。

(5)分級指導(dǎo)、安全有序?！秶鴦?wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》要求各級人民政府及其有關(guān)部門要建立事故應(yīng)急處置分級指導(dǎo)制度，事故發(fā)生后縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事故等級和相關(guān)規(guī)定派出工作組或?qū)＜医M趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)配合事發(fā)地開展工作。針對目前事故應(yīng)急處置工作存在問題，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化事故現(xiàn)場應(yīng)急處置制度和不同事故應(yīng)急處置技術(shù)或要點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作和指導(dǎo)原則，完善現(xiàn)場指揮部工作職責(zé)和權(quán)限，提高事故處置效能和技術(shù)水平，確保事故現(xiàn)場應(yīng)急處置安全有序，快捷高效。

3.2 做好事故現(xiàn)場處置工作

(1)做好企業(yè)先期處置工作。國務(wù)院安委會(huì)通知明確指出：發(fā)生事故或險(xiǎn)情后，企業(yè)要立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大；要明確并落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險(xiǎn)情或事故征兆時(shí)立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少人員傷亡。企業(yè)要依法依規(guī)及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。

(2)提高政府應(yīng)急響應(yīng)能力。國務(wù)院安委會(huì)通知明確指出：事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要立即趕赴事故現(xiàn)場，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，代表本級人民政府履行事故應(yīng)急處置職責(zé)，組織開展事故應(yīng)急處置工作。事故現(xiàn)場所有人員要嚴(yán)格執(zhí)行指揮部的指令。事故發(fā)生地有關(guān)單位、各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍接到人民政府及有關(guān)部門的應(yīng)急救援指令或有關(guān)企業(yè)的請求后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出動(dòng)參加事故救援。按照事故等級和相關(guān)規(guī)定，上一級人民政府成立指揮部的，下一級人民政府指揮部要立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

3.3 做好事故處置相關(guān)工作

(1)全力提供應(yīng)急救援保障。國務(wù)院安委會(huì)通知明確指出：地方人民政府要對應(yīng)急保障工作總負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保證應(yīng)急救援工作的需要要采取財(cái)政措施，保障應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)政府有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和指揮部的需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急保障工作，確保交通、通信、供電、供水、氣象服務(wù)以及應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等救援條件。

(2)及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息。國務(wù)院安委會(huì)通知明確指出：指揮部應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布事故應(yīng)急處置工作信息；設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，登記、核實(shí)舉報(bào)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)各方要引導(dǎo)各類新聞媒體客觀、公正、及時(shí)報(bào)道事故信息不得編造、發(fā)布虛假信息。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場指揮部要通過新聞發(fā)布會(huì)等形式主動(dòng)與新聞媒體和社會(huì)溝通。信息發(fā)布要快、要早，爭取主動(dòng)做到事故信息報(bào)道快，事故原因報(bào)道慎。事故信息要循序漸進(jìn)，留有余地，正面信息要講好，反面信息要客觀。

(3)精心組織醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。事故發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門要按照指揮部的要求，組織做好緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，協(xié)調(diào)有關(guān)專家特種藥品和特種救治裝備，全力救治事故受傷人員，并按照專業(yè)規(guī)程做好現(xiàn)場防疫工作。

(4)穩(wěn)妥做好善后處置工作。地方人民政府和事故發(fā)生單位要組織妥善安置和慰問受害及受影響人員，組織開展遇難人員善后和賠償、征用物資補(bǔ)償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償、污染物收集清理與處理等工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序保證社會(huì)穩(wěn)定。