夏鵬程

城市醫(yī)院新醫(yī)改政策宣傳的總體目標及措施

夏鵬程

【摘要】當前，隨著國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點工作的開展，宣傳工作在醫(yī)院建設發(fā)展中發(fā)揮的作用日益重要。如何營造良好的醫(yī)改輿論氛圍和社會環(huán)境，在醫(yī)改大環(huán)境下保證宣傳質(zhì)量、擴大宣傳效果，是值得深思和探討的問題。該文通過總結(jié)分析宣傳新醫(yī)改意義、相關措施及需要注意的問題等，對新醫(yī)改政策及總體目標的宣傳工作進行了初步探討。

【關鍵詞】新醫(yī)改宣傳改革創(chuàng)新

公立醫(yī)院改革是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重中之重，廣受社會關注。當前，隨著國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點工作的開展，宣傳工作在醫(yī)院建設發(fā)展中發(fā)揮的作用日益重要。如何營造良好的醫(yī)改輿論氛圍和社會環(huán)境，在醫(yī)改大環(huán)境下保證宣傳質(zhì)量、擴大宣傳效果，是值得深思和探討的問題。

1　新醫(yī)改宣傳的要求及意義

1.1做好醫(yī)改宣傳工作的要求首先要緊密圍繞全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點文件精神，運用多種宣傳形式，采取多種宣傳手段，對新醫(yī)改政策工作進行全方位宣傳。其次，確定宣傳主題，主題為“以病人為中心，改善患者就醫(yī)感受”。

1.2意義充分展示醫(yī)院醫(yī)改工作取得的成績，進一步增強醫(yī)改工作的信心；增強醫(yī)務人員參與醫(yī)改的積極性、自覺性，使醫(yī)務人員在面向社會的醫(yī)療服務工作中言傳身教，解疑釋惑，從而進一步提高人民群眾對醫(yī)改的知曉率［1］。同時，加大宣傳醫(yī)院在醫(yī)改推行中涌現(xiàn)出的典型事例和先進人物，提升醫(yī)改的創(chuàng)造性與活力，努力營造關心和支持醫(yī)改工作的良好氛圍。

2　新醫(yī)改總體目標及主要宣傳內(nèi)容

開展新宣傳工作要善于找準結(jié)合點，抓住閃光點，把人民群眾的關注點與醫(yī)改的重要舉措有機結(jié)合起來，把人民群眾的期盼與醫(yī)改取得的成效有機結(jié)合起來進行宣傳。

2.1宣傳醫(yī)改的目標、意義和要求即：圍繞辦好人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)，按照全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，以轉(zhuǎn)換公立醫(yī)院運行機制為核心，堅持患者就醫(yī)負擔不增加，醫(yī)務人員收入不減少的原則，實行取消藥品加成，調(diào)整醫(yī)療服務價格、實施藥品帶量采購三同步，實施四項措施，建立五項制度，促進公立醫(yī)院健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾醫(yī)療服務需求。

2.2宣傳城市公立醫(yī)院取消藥品加成政策城市公立醫(yī)院藥品按照省級藥品集中采購限價銷售，無采購限價的藥品按照備案采購價銷售。取消15%藥品加成率。

2.3宣傳醫(yī)用設備檢查價格降低項目省屬城市公立醫(yī)院CT、磁共振、超聲檢查價格在現(xiàn)行基礎上降低10%。

2.4宣傳手術(shù)費、治療費、護理費和中醫(yī)醫(yī)療服務價格提升內(nèi)容調(diào)整省屬城市公立醫(yī)院手術(shù)費、治療費、護理費和中醫(yī)醫(yī)療服務等價格。調(diào)整后的醫(yī)療服務價格按規(guī)定納入醫(yī)保報銷范圍。

2.5宣傳完善診療費項目價格政策城市公立醫(yī)院設置普通、專家和知名專家門診診療費，對單純購藥及慢性病病人定期檢查等不需要提供治療方案的，保留方便門診。

2.6宣傳實施“四項措施”促進轉(zhuǎn)換機制具體措施包括嚴格控制醫(yī)藥占比，促進臨床合理用藥，如2015年，藥品占比下降8～10個百分點；嚴格控制耗材占比，促進臨床合理使用耗材，2015年醫(yī)用耗材下降3～5個百分點，同時，推進醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)檢驗結(jié)果互認和同城同級醫(yī)療機構(gòu)檢查結(jié)果互認，減少重復檢測?？茖W安排各科室出診醫(yī)師數(shù)量，確保醫(yī)師有足夠診查時間，力爭做到預約診療患者及時檢查。延長醫(yī)生看病診查時間，三級醫(yī)院實行限號限時制度，專家門診每半天原則上不超過25個號，平均診療時間不少于10分鐘，普通門診每半天原則上不超過38個號，平均看病時間不少于6分鐘。推進人事薪酬改革制度，健全績效考核體系。建立基于崗位工作量、服務質(zhì)量、服務效果、患者滿意度等績效考核收入分配機制，拉開差距，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，提高服務效率，使醫(yī)院人均收入水平在現(xiàn)有基礎上有較大水平提高，力爭到2017年提高人員支出占業(yè)務支出比例達40%。

2.7宣傳建立“五項制度”創(chuàng)新改善服務具體內(nèi)容包括與3所縣級醫(yī)院、4個以上社區(qū)衛(wèi)生服建立醫(yī)療聯(lián)合體，形成緊密的協(xié)同服務關系。建立完善統(tǒng)一的預約服務信息平臺，全面推行分時段預約，多途徑發(fā)布就診時段信息，縮短患者在醫(yī)院候診時間。建立以規(guī)范技術(shù)使用、合理控制費用、提高診療水平為著力點的臨床路徑管理與支付制度。推行以信息化支持下精細化、專業(yè)化、社會化為重點的現(xiàn)代醫(yī)院內(nèi)部管理制度。建立以引導患者合理就醫(yī)、促進社會監(jiān)督為出發(fā)點的醫(yī)療服務信息社會公開制度及構(gòu)建和諧醫(yī)患關系、共同減輕疾病痛苦為落腳點的人文關懷制度。

2.8宣傳醫(yī)院推進公立醫(yī)院改革試點進展情況具體內(nèi)容包括對科室進行任務分解，排出時間進度表，細化實施措施，建立健全工作機制，對醫(yī)改政策執(zhí)行情況，預期成效取得情況進行追蹤宣傳。

2.9宣傳醫(yī)務人員改進服務情況著力宣傳廣大醫(yī)務人員以病人為中心，改進服務，提高質(zhì)量等方面所做的工作。宣傳醫(yī)院在醫(yī)改推行中涌現(xiàn)出的典型事例和先進人物，弘揚主旋律，增進社會理解，尊重醫(yī)學規(guī)律，樹立人文關懷的行業(yè)形象。

3　具體宣傳措施

新醫(yī)改宣傳工作主要分為對內(nèi)宣傳和對外宣傳，對內(nèi)宣傳側(cè)重于加強內(nèi)涵建設，培育、傳播良好的醫(yī)院特色文化，增強職工凝聚力與團結(jié)力，樹立與展示良好的醫(yī)德醫(yī)風。對外宣傳側(cè)重于突出自身醫(yī)療特色，增進社會對醫(yī)院業(yè)務技術(shù)的了解，樹立良好的醫(yī)院品牌形象，構(gòu)建和諧醫(yī)患關系，爭取社會效益和經(jīng)濟效益并重發(fā)展［2］。為做好新醫(yī)改政策宣傳工作，著重引導群眾關注醫(yī)改，形成正確預期，從而支持醫(yī)改。醫(yī)院要制定醫(yī)改宣傳方案，采取多項舉措加大醫(yī)改宣傳力度，加強醫(yī)改政策解讀，廣泛宣傳改革試點的重大意義和主要政策措施。

3.1制作醫(yī)改政策宣傳廣告牌放置在門診就診大廳醒目處，讓就醫(yī)群眾知曉取消藥品加成、醫(yī)用設備檢查價格降低項目、手術(shù)費、治療費、護理費和中醫(yī)醫(yī)療服務價格提升項目、完善診療費項目價格等與就醫(yī)群眾息息相關的內(nèi)容。

3.2充分利用院區(qū)內(nèi)電子公示屏進行播放醫(yī)院藥物目錄、價格情況對藥物的招標采購價格、現(xiàn)零售價格及藥物制度實施前零售價格及醫(yī)療設備檢查費用降低前后價格對比公示，形成醒目宣傳亮點。

3.3通過編發(fā)宣傳資料宣傳編印發(fā)放醫(yī)改宣傳手冊，同時在醫(yī)院報刊上開辟醫(yī)改政策宣傳專欄，營造濃厚的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革輿論氛圍。

3.4擴大內(nèi)部政策宣傳進行全員醫(yī)改政策培訓，各科室要加強學習醫(yī)改政策文件精神，院醫(yī)改辦將對所有在崗職工人員開展一次全面的醫(yī)改政策培訓。進一步掌握政策主要內(nèi)容和文件精神實質(zhì)。

3.5開展“以病人為中心，改善患者就醫(yī)感受，我能做什么”為主題的征文活動引導職工思考：作為醫(yī)院的一份子，在深化醫(yī)改推行的過程中，如何真正做到以病人為中心，更好的為病人服務？切實改善患者就醫(yī)感受，自己又能做些什么？促進職工將敬業(yè)精神、人文關懷等積極向上的價值觀發(fā)揚光大，傳遞行業(yè)正能量。

3.6深入宣傳報道醫(yī)改工作，充分展示醫(yī)院醫(yī)改成果著重針對醫(yī)院醫(yī)改工作中發(fā)生的重大事件、召開的重要會議、取得的重大進展等進行動態(tài)報道，并廣泛宣傳醫(yī)院及各部門在醫(yī)改推進過程中獲得的突破與成功經(jīng)驗，展示醫(yī)院醫(yī)改成果，重點突出改革前后的對比和成效［3］。

3.7開展調(diào)研式采訪，凸顯醫(yī)院醫(yī)改特色、亮點在實施醫(yī)改過程中，開展調(diào)研式采訪，對醫(yī)院在改善就醫(yī)環(huán)境，改進服務流程，開展便民惠民服務、合理用藥、合理檢查、人才培養(yǎng)、行風建設等領域凸顯的特色、亮點進行重點報道。

3.8針對典型事例和先進人物進行宣傳突出宣傳醫(yī)改工作中取得的顯著成效、亮點、特色，深入挖掘改革試點中的新經(jīng)驗、新成效、先進典型。打造醫(yī)改宣傳平臺，保證宣傳質(zhì)量，擴大宣傳效果，全方位、多角度展示醫(yī)院改革發(fā)展的新面貌。重點針對一線醫(yī)務工作中的典型事例和先進人物進行宣傳。通過相關活動的組織實施，樹立行業(yè)良好形象，營造良好和諧的社會氛圍和輿論環(huán)境，增進廣大人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的理解和支持。

4　需要注意的問題及具體保障措施

4.1需要高度重視，加強組織領導醫(yī)院不僅要充分認識到做好醫(yī)改工作的重要意義，也要提高對新醫(yī)改宣傳意義的認識，成立以院長為組長、分管領導為副組長、部分相關職能負責人為成員的“醫(yī)改工作領導小組”同時，設立醫(yī)院醫(yī)改辦公室，并明確其相關宣傳職能，如承擔醫(yī)院深化改革轉(zhuǎn)換機制工作情況的調(diào)研、總結(jié)，及時向上級報送醫(yī)改工作的動態(tài)信息，加強醫(yī)改工作的宣傳報道。接受涉及醫(yī)院醫(yī)改政策工作的咨詢與接待工作等。

4.2加強溝通協(xié)調(diào)，明確職責醫(yī)院要積極與各級新聞媒體、上級醫(yī)改、宣傳部門配合，積極協(xié)調(diào)，提供材料，爭取支持。

4.3加大督促檢查力度為進一步加大各科室醫(yī)改宣傳工作力度，醫(yī)院醫(yī)改辦要組織檢查組進行專項檢查，對醫(yī)改宣傳工作執(zhí)行不力，進度遲緩的科室進行通報批評。

4.4加強考核評價醫(yī)院要將醫(yī)改宣傳工作納入年度考核評價體系，對醫(yī)改宣傳報道工作開展考核評價，將考核結(jié)果作為科室年度綜合工作目標考核評估的重要指標。

參考文獻

1曾勇.公立醫(yī)院改制若干問題探討［J］.中華醫(yī)院管理雜志，2010，26（4）：247～249.

2黃金娟，張流祥.現(xiàn)代醫(yī)院宣傳工作的定位與思考［J］.現(xiàn)代醫(yī)院，2005，5（6）：109～111.

3孫丹.公立醫(yī)院在改革背景下如何創(chuàng)新醫(yī)院宣傳工作［J］.經(jīng)濟師，2012，1（5）：111～112.

（/編審：劉文華）

2015-03-19收稿，2015-05-23修回

【中圖分類號】R197.1

【文獻標識碼】A

【文章編號】1671-8054（2015）03-0015-03

作者單位：安徽省第二人民醫(yī)院合肥230041

The overall objective and measurse of the new medical reform policy in the city hospital

Anhui No.2 Province People's Hospital，Hefei 230041，Anhui
XIA Peng-cheng

Abstract：Along with the deepening of the nation's comprehensive health system reform，the propaganda work plays an important role in hospital construction and development.How to create a good atmosphere of public opinion and social environment for reform，and to ensure the quality of publicity and expand publicity in the health care environment，those are questions which need consideration and discussion.Through considering the significance of publicity of new reform，the related measures，and some problems which need us to pay attention to，this paper will discuss new medical reform policy，overall objectives and related issues.

Key Words：New Medical Reform；Propaganda Work；Reform and Innovation