解讀：豬糧比預(yù)警點(diǎn)從6到5.5意味著什么？

10月29日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部發(fā)布公告，對2012年初發(fā)布的《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》（2012年第9號公告）進(jìn)行了修訂，發(fā)布新版《調(diào)控預(yù)案》（2015年第24號公告，以下簡稱“預(yù)案”），舊版同時廢止。本次調(diào)控預(yù)案的修訂內(nèi)容包括豬糧比價預(yù)警指標(biāo)的更改，以及部分調(diào)控措施方面的細(xì)化。

預(yù)案中提到，根據(jù)2012-2014年生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)測算，合理的生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)對應(yīng)的豬糧比價在5.5∶1-5.8∶1之間，基于此認(rèn)定，對預(yù)警指標(biāo)做出更改。

對照舊版方案，此次修訂方案的改動主要在豬價過度下跌時的調(diào)控分界線，由豬糧比價6：1改為5.5：1。也就是說，原先的“藍(lán)色區(qū)域”（價格輕度下跌，措施為發(fā)布預(yù)警信息，增加一定數(shù)量的中央、地方凍豬肉儲備），現(xiàn)改為“綠色區(qū)域”（價格正常）。

政策干預(yù)將減少

從6∶1調(diào)到5.5∶1，表面上看，國家允許更低的豬價出現(xiàn)。但深層分析其實不然。農(nóng)產(chǎn)品集購網(wǎng)研究經(jīng)理林國發(fā)認(rèn)為，之前的豬糧比（豬糧比=豬價/玉米價格）6∶1指標(biāo)已經(jīng)不科學(xué)，考慮到原料價格已大幅變化，豬價反而是走低趨勢，總體盈利平衡點(diǎn)肯定比過去降低，現(xiàn)在調(diào)為5.5顯然更為科學(xué)。

另外，生豬調(diào)控價格范圍拓寬，預(yù)示著國家干預(yù)豬價頻度降低，生豬市場將更為市場化。以現(xiàn)在全國玉米均價2元/千克算，舊版預(yù)案平衡豬價為12元/千克，換算為5.5∶1后為11元/千克，中間有1元/千克的差價，在多數(shù)情況下需要1個月的時間才能有如此的波動。從這個角度看，新預(yù)案調(diào)控范圍確實大大拓寬了。

“也表明了養(yǎng)殖行業(yè)抵御價格風(fēng)險的能力提升了?！绷謬l(fā)認(rèn)為，這也有利于促進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰。中國生豬預(yù)警網(wǎng)首席分析師馮永輝亦持相同觀點(diǎn)，他表示，過去豬糧比價跌破6∶1就開始淘汰過剩產(chǎn)能，然而如今規(guī)模化養(yǎng)殖有了大幅發(fā)展，出現(xiàn)虧損時已不會輕易淘汰產(chǎn)能，預(yù)警點(diǎn)相應(yīng)下調(diào)也是合理的。

“對于行業(yè)來說是件好事。”馮永輝認(rèn)為，國家對豬價的調(diào)控范圍放寬，對生豬市場的干預(yù)也就相對減少，會更多地發(fā)揮市場自身作用。

收儲調(diào)控能力增強(qiáng)

預(yù)案中還提到，在豬糧比價進(jìn)入紅色區(qū)域時，應(yīng)對豬價過低中央凍豬肉儲備收儲最高可增加至25萬噸。林國發(fā)對此表示，25萬噸凍肉相當(dāng)于全國一個月6%左右的平均需求量，儲備肉上限的調(diào)高表明政府調(diào)控能力更強(qiáng)。

此外，新方案還提出了肉料比價指標(biāo)。2012年布瑞克咨詢提出豬糧比價指標(biāo)，林國發(fā)表示，考慮到過去幾年豆粕與玉米原料價格的比值波動加大，單純使用豬價/玉米價數(shù)值來評估生豬養(yǎng)殖利潤，失真度偏大，另外隨著中小散養(yǎng)戶使用全價料的比例增加，肉料比價用作生豬的盈虧指導(dǎo)更為有效。

“但無論是豬糧比還是豬料比值，均只是表示生豬大體的盈虧情況。”林國發(fā)告訴記者，生豬養(yǎng)殖除了飼料投入，還涉及人工、防疫及死亡損耗等。如果是外購仔豬情況，仔豬價波動對生豬養(yǎng)殖實際利潤影響較大，因此評估生豬養(yǎng)殖利潤還需要適度評估其他因素。

不再直接補(bǔ)貼企業(yè)

以前應(yīng)對豬價下跌時國家會對豬肉加工企業(yè)財政貼息，養(yǎng)殖場直接補(bǔ)貼。據(jù)行業(yè)人士透露，從去年開始，國家就已暫停了直接資金補(bǔ)貼能繁母豬、種公豬補(bǔ)貼項目。芝華數(shù)據(jù)分析師袁松此前接受南方農(nóng)村報記者采訪時說，豬價變化時，養(yǎng)殖戶該怎么賣還是會怎么賣，很少會因為政府的補(bǔ)貼而改變存欄量，實質(zhì)性調(diào)控作用不大。

今年新預(yù)案調(diào)整為“加強(qiáng)豬肉進(jìn)口管理，鼓勵豬肉及其制品出口，減少當(dāng)期市場供應(yīng)”，實際上是政策更為科學(xué)的變動。

新預(yù)案今年也未提及生豬活體儲備項目。袁松認(rèn)為，活體儲量占市場總量相比凍肉收儲更小，起的作用更有限，從操作層面講，儲備的活豬里真正達(dá)到上市規(guī)格體質(zhì)量的可能沒那么多，一些豬場雖然拿了補(bǔ)貼，但在高價時也會暗中賣豬，如果有調(diào)用或者核查，完全可以從市場上，或者分公司調(diào)用活豬，有很大的操作余地，相應(yīng)也沒有增加市場的供應(yīng)總量，也是非常容易“打折扣”的調(diào)控。

綜合來看，今后的豬業(yè)政策或許是，減少調(diào)控，減少補(bǔ)貼，讓市場自己說話。

（記者楊磊）

——《南方農(nóng)村報》2015/11/04

業(yè)部副部長屈冬玉：力推動『互聯(lián)網(wǎng)+』現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

11月7日，以“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題的2015農(nóng)業(yè)信息化高峰論壇暨網(wǎng)絡(luò)媒體聯(lián)合推介在福州中國國際農(nóng)交會上舉辦。農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉在論壇上指出，要秉持開放、眾籌、共享、共贏的互聯(lián)網(wǎng)思維，合力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“彎道超車”、“跨越發(fā)展”提供新動力。

屈冬玉認(rèn)為，當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用日益廣泛，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了可喜成果。國家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程和區(qū)域試驗工程深入實施，426項農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、技術(shù)和應(yīng)用模式已經(jīng)輻射應(yīng)用到農(nóng)業(yè)各行業(yè)、各領(lǐng)域和產(chǎn)銷的全過程。2014年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破1 000億元，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)正在形成跨區(qū)域電商平臺與本地電商平臺共同發(fā)展、東中西部競相迸發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向互動的發(fā)展格局。農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管能力和水平明顯提升。12316全國農(nóng)業(yè)公益服務(wù)熱線年咨詢量達(dá)2 000多萬人次，信息進(jìn)村入戶10個試點(diǎn)?。ㄊ校?、22個試點(diǎn)縣建成的益農(nóng)信息社已覆蓋試點(diǎn)縣行政村80%以上。

屈冬玉強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要重點(diǎn)做好四項工作：一是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，重點(diǎn)突破鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的瓶頸制約，指導(dǎo)支持新型經(jīng)營主體對接電商平臺。二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，率先推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等方面的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。三是抓緊實施農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)采集分析、共享開放和開發(fā)利用，加快建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)。四是大力提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力，加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，擴(kuò)大12316三農(nóng)信息服務(wù)平臺體系覆蓋范圍和用戶，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端建設(shè)。

論壇期間，由農(nóng)業(yè)部信息中心聯(lián)合全國31家省級農(nóng)業(yè)信息中心共同發(fā)起的全國農(nóng)業(yè)信息化聯(lián)盟正式成立，旨在整合需求，形成合力，驅(qū)動信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合發(fā)展。申請加盟的單位達(dá)2 561家，加盟人數(shù)突破6萬人。

——國際畜牧網(wǎng)2015/11/10