聊城高級財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)校 李婭慧

一、引言

財(cái)政稅收是國家開展各項(xiàng)社會活動的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，如果沒有財(cái)政稅收，國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、福利、公益活動都會缺少必要的資金。不僅如此，財(cái)政稅收更是國家實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿之一，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置和協(xié)調(diào)社會收入分配關(guān)系的保障。隨著對外開放的擴(kuò)大和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)政稅收在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益增強(qiáng)。為了進(jìn)一步促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，財(cái)政稅收也必須做出相應(yīng)的改革以適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。財(cái)政稅收改革的結(jié)果直接影響著國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，只有不斷深化財(cái)政稅收改革，才能更好地推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能國家富強(qiáng)、社會和諧。

二、目前，我國財(cái)政稅收中存在的問題

(一)財(cái)政稅收預(yù)算管理體制不健全

預(yù)算管理體制是確定中央政府與地方政府以及地方各級政府之間各級預(yù)算管理的職責(zé)權(quán)限和預(yù)算收支范圍的一項(xiàng)根本制度，它是財(cái)政管理體制的重要組成部分。自1994年以來“十一五”計(jì)劃期間，國家開始在全國范圍內(nèi)開展財(cái)政稅收體制改革，在預(yù)算管理體制上也進(jìn)行了相應(yīng)的改革，并取得了一定的成就，但是仍然存在很多弊端?，F(xiàn)在的預(yù)算管理只是一個(gè)粗放的財(cái)政收支計(jì)劃，缺乏預(yù)算作為規(guī)范財(cái)政收支行為法案的嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性，編制時(shí)間短、內(nèi)容粗，往往只到類不到項(xiàng)目；預(yù)算下達(dá)晚、執(zhí)行慢；預(yù)算內(nèi)容不完整等造成了資源配置不合理和資源的浪費(fèi)。

(二)對財(cái)政稅收監(jiān)督不力

由于國家在財(cái)政稅收方面的法律不健全，使得國家的財(cái)務(wù)核算常常存在著許多虛假信息。一方面是指我國當(dāng)前的財(cái)政稅收中偷稅、漏稅、逃稅等現(xiàn)象非常普遍。有很多不法公民甚至偽造、虛開增值稅專用發(fā)票等，且所涉金額巨大；還有一些不法商家常常通過偽造經(jīng)營指標(biāo)、虛報(bào)財(cái)務(wù)核算等途徑逃避繳稅，這些行為嚴(yán)重導(dǎo)致了稅收的流失，也顯示出了我國財(cái)政稅收監(jiān)督上的漏洞。另一方面，自從“十一五”計(jì)劃期間的財(cái)政稅收改革以來，政府已經(jīng)多次進(jìn)行大規(guī)模的清費(fèi)活動，并取消了多項(xiàng)不合理的稅種，但是由于稅收體制的改革與行政體制的改革不一致，使得部分政府出現(xiàn)了臃腫機(jī)構(gòu)，為了維持機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，他們便進(jìn)行亂收費(fèi)。這不僅不利于國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還有損政府的形象。

(三)對財(cái)政稅收的管理不完善

財(cái)政稅收體制改革的深化迫使政府要精簡結(jié)構(gòu)、收縮編制，從而達(dá)到節(jié)約財(cái)政稅收的目的。在改革的過程中，一些專業(yè)的財(cái)政稅收管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)合并或撤銷，這使財(cái)政管理長期處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，使得日常的財(cái)政工作難以有效開展。在財(cái)政稅收的改革期，管理人員素質(zhì)高低不同，難免會滋生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。有些管理者認(rèn)為稅收是國家的事，與自己沒有關(guān)系；有的管理者在工作時(shí)沒有將稅收收取與支出情況公開化，有時(shí)甚至沒有記錄；更有一些管理者徇私枉法，利用自己的工作之便幫助他人偷稅、漏稅，并從中謀取利益。這些行為都會使國家的財(cái)政收入流失，不利于國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

三、深化財(cái)政稅收體制改革的措施

(一)建立健全預(yù)算管理體制

財(cái)政預(yù)算管理是政府的一項(xiàng)重要職能，對國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行至關(guān)重要。加強(qiáng)預(yù)算管理的第一任務(wù)是實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制的有效分離，構(gòu)建一個(gè)與國家整體預(yù)算體系緊密相關(guān)的復(fù)式預(yù)算管理體制。也就是說，在財(cái)政稅收制度的改革過程中，應(yīng)盡可能的將牽涉到財(cái)政支出的活動納進(jìn)預(yù)算管理范圍之內(nèi)，樣就能夠?qū)崿F(xiàn)國家對多方面多領(lǐng)域的財(cái)政支出進(jìn)行預(yù)算管理，進(jìn)而擴(kuò)大國家的預(yù)算體系管理范圍，惠及更多與民生相關(guān)的行業(yè)，從而使得保障預(yù)算體制的不斷完善。

(二)對財(cái)政稅收制度進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范

針對目前社會上普遍存在的偷稅、漏稅、逃稅現(xiàn)象，國家必須加強(qiáng)對財(cái)政稅收的審計(jì)工作，一旦查實(shí)就嚴(yán)懲不貸，使人們對稅收形成一個(gè)正確的認(rèn)識，對稅收有一個(gè)嚴(yán)肅的態(tài)度。審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，必須做到公平、公正，對于與賬目記錄不符合的業(yè)務(wù)必須進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查，從而達(dá)到審計(jì)工作的真正目的。對財(cái)政稅收制度進(jìn)一步規(guī)范，還需要制定相關(guān)的法律法規(guī)，填補(bǔ)法律在財(cái)政稅收這方面的空缺，使稅收工作有法可依、有律可罰。另外，提高公民對財(cái)政稅收的認(rèn)識，使公民自覺、主動地繳納稅費(fèi)。

(三)提高管理者的素質(zhì)和能力

管理者能力的大小直接影響著單位部門工作效率的高低，要想改善當(dāng)前財(cái)政稅收的不合理局面，就必須提高財(cái)政稅收管理人員的素質(zhì)和能力。國家可以對現(xiàn)任的財(cái)政稅收管理人員進(jìn)行的專業(yè)的培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)、鍛煉，從而提高管理財(cái)政稅收的能力。在提高管理人員工作能力的同時(shí)，還必須加強(qiáng)對財(cái)政稅收管理人員思想道德的建設(shè)，提高他們的道德覺悟，使他們形成“一切為國家”的工作態(tài)度，在工作中約束自己的行為，樹立正確的信念，是整個(gè)財(cái)政稅收形成一個(gè)一個(gè)良好的財(cái)政稅收管理秩序。

四、總結(jié)語

財(cái)政稅收與國家、企業(yè)、每個(gè)公民都息息相關(guān)，事實(shí)證明，只有深化財(cái)政稅收體制改革，才能使現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程得以推進(jìn)，才能保障國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，如此才能使國家、企業(yè)和每個(gè)公民獲取利益。財(cái)政稅收的改革受到多方面的影響，這也就決定了它不是某個(gè)人的事，他需要社會各界的共同努力。作為一名普通的公民，我們要認(rèn)識到財(cái)政稅收工作對國家、社會的重要性，做一個(gè)遵紀(jì)守法的良好公民，自覺繳稅納稅。

[1] 廖瑋.對深化財(cái)政稅收體制改革的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2012,14:61-62

[2] 宋江.淺析我國財(cái)政稅收中存在的問題及解決策略[J].神州,2014,03:263

[3] 王雪梅,劉傳禮.針對我國財(cái)政稅收體制改革的幾點(diǎn)思考[J].中國外資,2013,08:52