成都建筑工程集團(tuán)總公司 湯敬

隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于物質(zhì)的追求欲望也在不斷提升。受各種社會(huì)因素的影響，經(jīng)濟(jì)安全隱患、腐敗問(wèn)題日趨突出。這些問(wèn)題，不僅嚴(yán)重腐化了社會(huì)風(fēng)氣，而且給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重影響。目前，國(guó)家對(duì)于該類問(wèn)題十分重視，近年來(lái)，為了有效抑制該類問(wèn)題的發(fā)生，國(guó)家制定了相應(yīng)的法規(guī)，確立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。作為監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為現(xiàn)代化審計(jì)理論的創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。本文簡(jiǎn)要論述了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與審計(jì)理論創(chuàng)新。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要對(duì)象

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展，是預(yù)防腐敗發(fā)生，不斷完善干部管理制度、監(jiān)控權(quán)利運(yùn)行、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國(guó)家對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深化，目前，我國(guó)在創(chuàng)新審計(jì)工作方面有了很大的改進(jìn)。其中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作更是獲得了很大的發(fā)展。受我國(guó)國(guó)家性質(zhì)的影響，對(duì)于我國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作主要應(yīng)用于監(jiān)管各級(jí)政府機(jī)關(guān)干部、國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、以及各國(guó)有企業(yè)的其他高層管理人員。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有效的結(jié)合了現(xiàn)代審計(jì)理論的特點(diǎn)與長(zhǎng)處，對(duì)于現(xiàn)代審計(jì)工作的實(shí)踐以及現(xiàn)代審計(jì)制度的發(fā)展提供了科學(xué)合理的指導(dǎo)?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代審計(jì)制度的發(fā)展以及國(guó)內(nèi)審計(jì)理論的發(fā)展起到了極其重要的推動(dòng)作用。目前，我國(guó)審計(jì)工作中的關(guān)系人員，其人物關(guān)系主要存在著三種不同角度，這三者之間的關(guān)系分別由投資、直接實(shí)施審計(jì)、間接實(shí)施審計(jì)這三個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)。對(duì)于我國(guó)的經(jīng)理責(zé)任審計(jì)工作而言，其審計(jì)的對(duì)象不是普通投資方，審計(jì)對(duì)象主要是管理國(guó)家工作的政府相關(guān)的機(jī)關(guān)干部、國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、以及各國(guó)有企業(yè)的其他高層管理人員?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他商業(yè)盈利性的審計(jì)存在著本質(zhì)性的區(qū)別。

二、審計(jì)理論和審計(jì)機(jī)制體系的創(chuàng)新

與其他國(guó)家審計(jì)理論相比，國(guó)內(nèi)審計(jì)理論的發(fā)展創(chuàng)新，并沒(méi)有和其他國(guó)家審計(jì)理論相關(guān)內(nèi)容發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步。由于在審計(jì)理論上，相關(guān)內(nèi)容的側(cè)重中心不同，所以，我國(guó)的審計(jì)理論結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出更加多元化的特點(diǎn)。在我國(guó)的審計(jì)理論結(jié)構(gòu)當(dāng)中，并沒(méi)有構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的空間，這樣，就容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的提出，很難獲得到更加完善的合作聯(lián)系。因此，只有在審計(jì)理論整體結(jié)構(gòu)方面不斷發(fā)展和創(chuàng)新，才能夠有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展。同時(shí)，進(jìn)一步完善和提升審計(jì)理論與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。另外，一個(gè)完整有效的機(jī)制體系，對(duì)于運(yùn)行審計(jì)工作來(lái)說(shuō)也是至關(guān)重要。在我國(guó)現(xiàn)代化的審計(jì)實(shí)踐當(dāng)中，完善和發(fā)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制體系，對(duì)于審計(jì)工作的發(fā)展也是至關(guān)重要。一個(gè)完整有效的機(jī)制體系在運(yùn)行審計(jì)工作過(guò)程中是必不可少的。可以說(shuō)，完整有效的機(jī)制體系是有效開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的基礎(chǔ)。在審計(jì)理論方面，機(jī)制體系的創(chuàng)新還包括管理和評(píng)價(jià)、完善和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面的工作，機(jī)制體系的創(chuàng)新，對(duì)順利完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有重大的基礎(chǔ)保障的作用。因此，在審計(jì)理論方面，建立更加全面的機(jī)制體系，對(duì)于審計(jì)理論的創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的創(chuàng)新都是十分重要的。

三、責(zé)任內(nèi)容創(chuàng)新和審計(jì)目標(biāo)理論創(chuàng)新

公共受托責(zé)任主要是指受托經(jīng)營(yíng)管理公共財(cái)產(chǎn)的國(guó)家工作人員在工作過(guò)程中需要承擔(dān)的各項(xiàng)責(zé)任。其中，這里的受托責(zé)任內(nèi)容主要包括公共財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃責(zé)任、財(cái)政管理責(zé)任、經(jīng)營(yíng)管理狀況責(zé)任等，由于其責(zé)任性質(zhì)的不同，公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任還可以分為報(bào)告責(zé)任和行為責(zé)任兩個(gè)方面。其中，報(bào)告責(zé)任是指受托人必須根據(jù)委托人的要求將企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行如實(shí)匯報(bào)。行為責(zé)任是根據(jù)委托人的具體要求，以及根據(jù)受托機(jī)構(gòu)及人員需要實(shí)施的經(jīng)營(yíng)管理,同時(shí)，還必須承擔(dān)公共財(cái)產(chǎn)管理的相關(guān)責(zé)任。在這里，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本工作內(nèi)容主要是根據(jù)審計(jì)的指標(biāo)體系條款以及具體審計(jì)內(nèi)容，評(píng)估監(jiān)控受托人對(duì)于相關(guān)責(zé)任的落實(shí)情況。如果評(píng)估監(jiān)控的受托人是黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，那么，在對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查時(shí)，只審查其經(jīng)營(yíng)決策情況、資產(chǎn)管理效果、干部的連接性、執(zhí)行力度、組織的發(fā)展、各項(xiàng)政策的落實(shí)情況、財(cái)政狀況等，不需要審查其管理效果及管理效率、公共財(cái)產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)性等，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任內(nèi)容極其明確。另外，審計(jì)目標(biāo)理論創(chuàng)新也是一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)于受托人來(lái)說(shuō)，不僅要根據(jù)責(zé)任內(nèi)容認(rèn)真履行責(zé)任，還要推動(dòng)事業(yè)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，所以，受托人需遵循的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是財(cái)產(chǎn)管理的合法性，還包括任職期間的群眾評(píng)價(jià)，勤政廉政的表現(xiàn)、經(jīng)營(yíng)管理的合法性等審計(jì)目標(biāo)理論創(chuàng)新。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全隱患、腐敗問(wèn)題日趨突出。政府機(jī)關(guān)工作正在承受著前所未有的考驗(yàn)。面對(duì)眾多類型的物質(zhì)誘惑，僅靠黨員干部自身自制力克制是嚴(yán)重不夠的，尤其是對(duì)于那些自制力較差的國(guó)家公務(wù)人員、國(guó)有企業(yè)高層管理人員來(lái)說(shuō)，就要通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)來(lái)完成有效監(jiān)管。因此，我們要不斷完善和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，注重管理機(jī)制體系，創(chuàng)新審計(jì)理論，為進(jìn)一步提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作奠定穩(wěn)固的審計(jì)理論基礎(chǔ)。

[1]劉海文.談?wù)劷?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深化發(fā)展的幾個(gè)切入點(diǎn)[J].財(cái)政監(jiān)督.2009(12)：37-38

[2]蔡春.田秋蓉.劉雷.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與審計(jì)理論創(chuàng)新[J].審計(jì)研究.2011(02)：9-12

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