新疆第七師第二審計中心 繆培娣

固定資產(chǎn)投資，是拉動國民經(jīng)濟增長的重要力量，但是，從另一方面來看，在固定資產(chǎn)投資過程中，也出現(xiàn)了一些值得注意的問題。這些問題的存在，在一定程度上影響了固定資產(chǎn)的投資效率的提高。在固定資產(chǎn)投資模式不斷豐富創(chuàng)新的背景下，探索新的審計模式，提高對投資不同環(huán)節(jié)的審計質(zhì)量，對于固定資產(chǎn)的合理健康投資有著非常積極的意義。

一、招投標活動過程中的審計創(chuàng)新

招投標活動是固定資產(chǎn)進行投資的重要階段，在這個過程中，會決定項目的基本預算價格以及項目的主要施工單位，可以說招標投資活動在很大程度上直接影響到了實際工程的質(zhì)量。但是，由于審計監(jiān)督機制的不盡合理，對于固定資產(chǎn)在招投標活動中，出現(xiàn)一些違規(guī)違法的現(xiàn)象，損害了利益相關者的利益。比如，若干個施工企業(yè)一起合謀串通投標，對標價進行非常規(guī)的抬高，一些不法投資商對招標實際負責人進行商業(yè)賄賂，嚴重損害了招投標的公平性。

因此，需要對這個階段的招投標活動的審計模式進行創(chuàng)新，切實提高審計監(jiān)督的質(zhì)量。具體來說，應該重視源頭審計，改變傳統(tǒng)的審計程序和模式，在項目的公開招投標前，要對標底進行完整的審計，要重點對商務標部分進行檢查，對其中出現(xiàn)的不合理價格進行論證分析，并同一些同類項目工程進行比較，找出出現(xiàn)不合理價格的原因。再對標底進行審計后，需要把標底再反饋給招投標管理機構，對出現(xiàn)的不合理問題進行整改后，在對標底進行二次審定，確保整個審計過程的準確、嚴謹。

二、在項目施工環(huán)節(jié)，實現(xiàn)由靜態(tài)審計到動態(tài)審計的創(chuàng)新、轉化

固定資產(chǎn)的投資，具體的落實環(huán)節(jié)就是項目的施工環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)，審計模式要實現(xiàn)由靜態(tài)審計到動態(tài)審計模式的創(chuàng)新。傳統(tǒng)審計工作側重于對工程項目施工完成后的審計，其主要是對施工單位和其他關聯(lián)單位上報的有關工程決算的資料進行審計，而審計單位的工作人員，能做的就是對完工后的建筑成品進行一些表面的測量、推算、評價，并且，審計人員所使用的相關檢測資料也非一手資料，而是經(jīng)過工程監(jiān)理單位而來。這種靜態(tài)的、被動的審計模式，不利于發(fā)現(xiàn)項目工程存在的真實問題，紙質(zhì)的資料容易被相關單位進行改動，一些數(shù)據(jù)的虛假填寫等。對于項目工程的隱蔽簽證不實、虛簽、多簽工程量的鑒證問題，沒有相關可靠的審計檢測手段，這就埋下了審計風險。

針對上述問題的存在，就需要審計單位創(chuàng)新傳統(tǒng)的審計模式和技術手段，要讓審計工作落實到項目施工的現(xiàn)場，對施工過程中的材料使用、設計施工方案、施工進度等進行審計考察，及時記錄相關竣工資料，了解項目施工使用的新工藝和新材料，保確保建筑工程的質(zhì)量品質(zhì)，達到相關設計部門和業(yè)主的要求?？偟膩碚f，就是要對項目工程的施工實施動態(tài)審計，及時發(fā)現(xiàn)施工階段出現(xiàn)的問題，并需找合理的解決對策。

三、強化對項目建設單位的內(nèi)部審計監(jiān)督，著重考慮業(yè)主的利益

一般來說，由國家投資建設的項目，其業(yè)主主要是各級政府以及相關的國有資產(chǎn)管理機構。從業(yè)主的利益考慮，是審計工作開展的核心要點之一，在審計過程中，要加強對項目建設單位的內(nèi)部管理審計，對其施工運作方式、相關承包經(jīng)營制度、施工管理等方面進行深入細致的考察，對實際項目的負責人、技術顧問、部門經(jīng)理等人員進行定期詢問，了解施工建設單位的施工計劃和進度安排，并通過和業(yè)主進行溝通，協(xié)調(diào)二者之間的關系，更好的維護業(yè)主的實際利益。

建設單位普遍存在對建設項目“重立項，輕管理”現(xiàn)象，部分項目未能建立健全造價、施工、質(zhì)量、進度、設備材料采購、后期管護及驗收等工程管理內(nèi)控制度，造成監(jiān)理、技術人員未能認真進行原始測量和隱蔽工程驗收，導致工程原始資料不齊全，工程決算不完整，如審計一般是查閱形成固定資產(chǎn)的技術經(jīng)濟活動中留下的相關資料，當前由于工程管理不規(guī)范，許多資料都是事后補辦，難免存在缺漏現(xiàn)象。

根據(jù)上述出現(xiàn)的情況，審計機關應該督促指導建設單位加強對建設項目的全過程管理。審計人員可以參與建筑施工合同的簽訂過程，查看合同的主要條款是否與招標文件中的合同主要條款一致，有無實質(zhì)性變更，特別是結算條款的變更。同時要求建設單位提高責任意識，重視內(nèi)部管理，對建設項目竣工財務決算，工程結算等進行初審把關，并對所有工程項目資料歸檔管理，為開展工程造價審計工作奠定良好的資料基礎。

四、結束語

隨著國家對“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的重視，未來，在中西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資會日益增多，這就對當前的審計工作提出了更高標準的要求。固定資產(chǎn)投資活動日趨紛繁，審計內(nèi)容越來越復雜，審計工作量越來越大，人們對審計質(zhì)量的要求也越來越高，這就要求從事固定資產(chǎn)投資審計的人員不斷創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計理念，把握審計工作的重要環(huán)節(jié)，來提高固定資產(chǎn)投資審計的工作質(zhì)量、降低審計風險。

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