洛陽市企業(yè)離休干部服務(wù)中心 喬鵬月

一、引言

事業(yè)單位具有社會公益的性質(zhì)，直接影響公民的利益，因此事業(yè)單位的財務(wù)管理問題也一直都是我國財政相關(guān)部門重點關(guān)注的問題之一。傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式的弊端逐漸顯現(xiàn)，已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。下面筆者就事業(yè)單位存在的問題進(jìn)行分析并提出解決的方法。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

(一)財務(wù)管理理念落后，對財務(wù)管理不夠重視

通常情況下，事業(yè)單位的財務(wù)工作受上級的領(lǐng)導(dǎo)，因此單位領(lǐng)導(dǎo)者也就認(rèn)為財務(wù)由上級部門進(jìn)行管理就行了。長期受此種觀念的影響，財務(wù)部門的崗位也設(shè)置簡單，一般只設(shè)置會計崗位，而忽略了管理方面的工作。財務(wù)管理本是關(guān)系到整個單位的系統(tǒng)的工作，由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視甚至借用行政影響財務(wù)工作的獨(dú)立性，使員工普遍認(rèn)為財務(wù)管理只是個別人的事情，對財務(wù)工作不支持、不理解人。另外，部分事業(yè)單位對財務(wù)管理缺乏創(chuàng)新意識，不能用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理。

(二)重視會計核算，輕事前預(yù)算管理和審計監(jiān)督

首先，在事業(yè)單位中普遍存在著輕事前科學(xué)的預(yù)算的問題。沒有做好項目前的預(yù)算，預(yù)算的執(zhí)行質(zhì)量也不高，存在浪費(fèi)挪用現(xiàn)象，以至于在難以維持項目正常運(yùn)轉(zhuǎn)時，又在開始計算項目需要的投資額，既耽誤了項目的進(jìn)展又影響了工作效率。甚至有的單位存在虛假預(yù)算的問題，使預(yù)算喪失了應(yīng)有的功能。這些問題影響了事業(yè)單位正常工作的開展，對其造成了負(fù)面影響。其次，審計、監(jiān)督不力。審計監(jiān)督部門將工作的經(jīng)歷多放在了對于財政撥款的審核上，而疏于對財政款項具體使用以及使用效果的審計監(jiān)督，使得浪費(fèi)和挪用現(xiàn)象不斷發(fā)生。

(三)財務(wù)管理人員素質(zhì)有待提高

首先，事業(yè)單位財務(wù)管理人員多是沒有競聘和考試的，而是直接由單位會計擔(dān)任，財務(wù)管理人員專業(yè)能力很難提高。其次，當(dāng)前許多事業(yè)單位的財務(wù)會計人員并非本專業(yè)出身，由其他崗位轉(zhuǎn)任而來，這些人員缺乏會計專業(yè)知識整體素質(zhì)不高，而事業(yè)單位會計核算工作量較大，對于財務(wù)管理便停留在會計核算的表面。再次，財務(wù)管理工作是需要不斷更新并具有創(chuàng)新性的工作，而當(dāng)前事業(yè)單位對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)和再教育工作開展的很少，財務(wù)管理不能適應(yīng)新形勢的要求，方法理念落后。

(四)事業(yè)單位缺乏有效、合理的財務(wù)管理制度

隨著我國與世界經(jīng)濟(jì)的逐漸接軌，會計制度和準(zhǔn)則都發(fā)生了巨大的變化，這些變化有助于我國財務(wù)秩序的維護(hù)。但是也應(yīng)當(dāng)看到，國家有關(guān)部門是面向大眾事業(yè)單位制定的管理制度，具有普遍適應(yīng)性，但具體到每個事業(yè)單位不會有細(xì)化的規(guī)定。因此，事業(yè)單位要除了普遍準(zhǔn)則外，要根據(jù)單位的具體情況、工作內(nèi)容建立具體細(xì)化的財務(wù)管理制度。但是從實際情況來看，能夠建立起適合自身需要的內(nèi)部財務(wù)管理制度的事業(yè)單位少之又少，于是在出現(xiàn)某些特殊問題的時候，事業(yè)單位便很難快速有效的解決，影響了財務(wù)工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。另外，沒有針對自身的財務(wù)管理規(guī)范，導(dǎo)致部分事業(yè)單位財務(wù)管理工作隨意性強(qiáng)，信息失真，出現(xiàn)違法現(xiàn)象，比如通過設(shè)置賬外賬、小金庫等手段，隱瞞、截留財政資金和其他收入，貪污腐敗現(xiàn)象頻發(fā)。

三、加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財務(wù)管理的方法

(一)提高事業(yè)單位全體對財務(wù)管理的重視

財務(wù)管理工作不是幾個人的問題，也不單單只是核算的工作，它是關(guān)系到事業(yè)單位上下的系統(tǒng)工作。為了單位財務(wù)管理工作順利開展，不受阻礙，首先，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該重視財務(wù)管理工作，賦予其相對的獨(dú)立性，必要時候可以開展針對單位領(lǐng)導(dǎo)的的培訓(xùn)教育，確保事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者意識到財務(wù)管理工作的重要性。再者，只有單位領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，事業(yè)單位的每一個員工都應(yīng)該增強(qiáng)財務(wù)管理意識，使單位的財務(wù)管理工作成為重要工作議程。只有事業(yè)單位上下全體員工上下配合財務(wù)財務(wù)管理工作，財務(wù)管理才能順暢、有效，才能夠提高事業(yè)單位財務(wù)管理的效益，從而提高失業(yè)單位的整體效益。

(二)做好預(yù)算的編制、執(zhí)行和考核工作

預(yù)算工作是貫穿于單位財務(wù)管理工作始終的，應(yīng)該根據(jù)項目的具體情況科學(xué)、合理地編制預(yù)算，堅持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價并重原則，使用零基預(yù)算、績效預(yù)算編制方法，盡量細(xì)化預(yù)算收支項目。有效的監(jiān)督與評價會增強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力，對預(yù)算項目分項監(jiān)督，保證按照預(yù)算要求使用財政。建立健全科學(xué)評價體系，對財政資金的使用效率進(jìn)行客觀公正的評價。預(yù)算是基礎(chǔ)，監(jiān)督與考核是保障，各方面相互配合，才能使事業(yè)單位財務(wù)管理更加合理有效，事業(yè)單位資金才能被有力執(zhí)行。

(三)事業(yè)單位應(yīng)該建立自身的內(nèi)部財務(wù)管理制度

由于相關(guān)部門建立的財務(wù)制度是為了適應(yīng)事業(yè)單位的一般情況建立的，具有普適性，是在大的方面對財務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。而具體到每個單位，工作性質(zhì)、內(nèi)容不同，需要的財務(wù)管理也會略有不同，事業(yè)單位自身為了確保財務(wù)工作穩(wěn)定、有序的開展，應(yīng)該建立起適合自己的內(nèi)部財務(wù)管理制度。制度的制定應(yīng)當(dāng)根據(jù)普遍性與特殊性相結(jié)合的原理進(jìn)行，要符合有關(guān)部門總體的財務(wù)制度，又要結(jié)合事業(yè)單位的具體情況來制定。制度制定后也不是一成不變的，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，會計理念和方法也在進(jìn)步，財務(wù)管理工作也要與時俱進(jìn)，不斷更新方法，制定更有利于單位發(fā)展的財務(wù)管理制度。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位在我國社會經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可替代的作用，可以說事業(yè)單位的財務(wù)管理與到我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展息息相關(guān)?，F(xiàn)階段雖然存在一些問題，但是，隨著事業(yè)單位對財務(wù)管理工作的重視與不斷完善，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作會更加適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

[1] 朱敏琴.孫利祥.事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題與對策[J].財政監(jiān)督，2009，（12）

[2] 杜紅霞.事業(yè)單位財務(wù)管理要適應(yīng)新形勢[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2006，（08）