勝利油田魯明油氣勘探開(kāi)發(fā)有限公司 王德宇

資產(chǎn)作為油田企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的實(shí)物載體，是油田賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它為油田創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、拓展業(yè)務(wù)空間等方面發(fā)揮了重要作用，固定資產(chǎn)管理也因此而顯得日益重要。要充分發(fā)揮油氣企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，必須從資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)始，以其生命周期為價(jià)值鏈，健全管理體制，明確管理責(zé)任，加強(qiáng)資產(chǎn)投入、使用維修、狀況分析、報(bào)廢退出全過(guò)程質(zhì)量管理和效益管理，確保資產(chǎn)在整個(gè)生命周期內(nèi)高質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益的最大化。

一、新形勢(shì)下資產(chǎn)管理面臨的挑戰(zhàn)

(一)國(guó)有企業(yè)改革的挑戰(zhàn)

國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)較大比重，但資產(chǎn)投資回報(bào)率與國(guó)際油公司還有一定的差距，黨的“十八大”提出國(guó)企改革是改革國(guó)企內(nèi)部機(jī)制，促進(jìn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各層面的深入發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。這一系列舉措的實(shí)施，都將起到推進(jìn)優(yōu)化資產(chǎn)盈利能力的作用。

(二)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的挑戰(zhàn)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委2014年7月15日宣布，在中央企業(yè)啟動(dòng)混合所有制等4項(xiàng)改革的試點(diǎn)，即明確了國(guó)企現(xiàn)代化企業(yè)管理方向，也同時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值提出了新的要求，國(guó)有企業(yè)有效監(jiān)管機(jī)制及防止國(guó)有資產(chǎn)流失需要在改革推進(jìn)中進(jìn)一步強(qiáng)化，確保國(guó)家資本的安全和效益。

(三)效益回報(bào)的挑戰(zhàn)

近幾年，集團(tuán)公司績(jī)效考核辦法作出新的調(diào)整，總體上體現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)、效益導(dǎo)向、分類分級(jí)、激勵(lì)與約束并重、效率與公平兼顧的原則，石油企業(yè)效益將根據(jù)板塊存量資產(chǎn)回報(bào)水平和增量資產(chǎn)行業(yè)平均投資回報(bào)率測(cè)算，作為油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升必須全過(guò)程抓好資產(chǎn)的質(zhì)量和效益管理，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高增量資產(chǎn)投資效益，確保資產(chǎn)整體效益的提高。

二、油田企業(yè)資產(chǎn)管理存在問(wèn)題

(一)油田企業(yè)資產(chǎn)效益管理存在問(wèn)題

1、油田企業(yè)儲(chǔ)量資產(chǎn)價(jià)值管理沒(méi)有體現(xiàn)

油氣儲(chǔ)量是具有資本屬性的特殊資產(chǎn)，儲(chǔ)量評(píng)估不僅包括油氣儲(chǔ)量數(shù)量的估算，還應(yīng)包括儲(chǔ)量?jī)r(jià)值量的評(píng)估。但是由于國(guó)內(nèi)外油氣管理體制和市場(chǎng)機(jī)制的不同，儲(chǔ)量評(píng)估的流程和標(biāo)準(zhǔn)也有所區(qū)別，甚至于國(guó)際油公司儲(chǔ)量?jī)r(jià)值評(píng)估也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。加之國(guó)內(nèi)缺乏資源市場(chǎng)流動(dòng)的特性，我國(guó)油田企業(yè)的油氣儲(chǔ)量沒(méi)有被作為企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行資本化，使得油田企業(yè)最大的資源資產(chǎn)無(wú)法納入價(jià)值管理。

2、油田企業(yè)資產(chǎn)形成與持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理效益目標(biāo)脫節(jié)

長(zhǎng)期以來(lái)，重產(chǎn)量、輕效益的油田企業(yè)考核政策，導(dǎo)致油田企業(yè)重探明儲(chǔ)量、產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模和增產(chǎn)，走的是規(guī)模擴(kuò)張、外延發(fā)展，投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)脫離實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)，出現(xiàn)可研、后評(píng)估效益顯著，資產(chǎn)收益率低于國(guó)際油公司的情況。伴隨著投資固定資產(chǎn)規(guī)模的增大，固定資產(chǎn)成本比例也逐年增高。

3、低效資產(chǎn)問(wèn)題依然存在

投資環(huán)節(jié)中的低效資產(chǎn)在企業(yè)低效資產(chǎn)中所占的比例最大，油田企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的投資特點(diǎn)是產(chǎn)生低效資產(chǎn)的根本原因。主要包括已入賬而無(wú)法收回的投資收益和無(wú)法收回的投資本金。

(二)油田企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量管理存在問(wèn)題

1、資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位

油田企業(yè)資產(chǎn)管理普遍存在著專業(yè)管理不到位的問(wèn)題。在實(shí)物管理上，也只是關(guān)注資產(chǎn)管理過(guò)程中的投資購(gòu)置、報(bào)廢處置這兩頭的環(huán)節(jié)，而對(duì)運(yùn)行維護(hù)、維修改造、調(diào)撥轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)沒(méi)有進(jìn)行全方面、全過(guò)程的管理。

2、閑置資產(chǎn)管理效率低

企業(yè)在購(gòu)置資產(chǎn)后，不能物盡其用，產(chǎn)生了固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象；另一方面，對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)管理缺乏力度，不能及時(shí)掌握固定資產(chǎn)使用狀態(tài)，出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置情況。

3、資產(chǎn)運(yùn)行管理問(wèn)題

一是缺乏資產(chǎn)信息化管理。在資產(chǎn)管理上沒(méi)有完整的管理手段；二是部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)資業(yè)務(wù)不規(guī)范。投資結(jié)算滯后，資產(chǎn)主數(shù)據(jù)的創(chuàng)建難度加大，資產(chǎn)轉(zhuǎn)資信息不準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)部門(mén)處于投資管理的末端，掌握的信息滯后、不全面，缺乏有效的專業(yè)管理。

4、資產(chǎn)后續(xù)維修存在問(wèn)題

近幾年，油田企業(yè)安全環(huán)保形勢(shì)日益嚴(yán)峻，油田開(kāi)發(fā)中后期，老油田資產(chǎn)設(shè)施老化、后期維修投入不足，大量廢棄井得不到治理，管線、設(shè)施的安全隱患、環(huán)保問(wèn)題比較突出，反映出資產(chǎn)管理中缺乏強(qiáng)制維修、檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)。

三、深化資產(chǎn)管理的對(duì)策和建議

根據(jù)以上問(wèn)題分析，深化資產(chǎn)管理工作重點(diǎn)要抓好增量和存量的質(zhì)量和價(jià)值管理，突出結(jié)合實(shí)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境的增量效益評(píng)估，加強(qiáng)存量資產(chǎn)有效利用，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和資產(chǎn)效益考核，深化以油田開(kāi)發(fā)單元為基礎(chǔ)的資產(chǎn)效益分析和管理，積極開(kāi)展資源共享和優(yōu)化，在資產(chǎn)保值有序管理的基礎(chǔ)上，打通資產(chǎn)的效益增長(zhǎng)通道，切實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)在油氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的價(jià)值。

(一)模擬儲(chǔ)量資本化，探索儲(chǔ)量資產(chǎn)價(jià)值管理

在我國(guó)現(xiàn)行體制不支持儲(chǔ)量?jī)r(jià)值的情況下，為有效反映區(qū)塊儲(chǔ)量資產(chǎn)效益，可以建立模擬儲(chǔ)量?jī)r(jià)值，來(lái)作為評(píng)價(jià)區(qū)塊經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。

一是油氣儲(chǔ)量資產(chǎn)模擬資產(chǎn)管理，建立油田企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債合理評(píng)價(jià)機(jī)制，納入到油田價(jià)值管理各環(huán)節(jié)，在優(yōu)化作業(yè)計(jì)劃、編制全面預(yù)算、制定中長(zhǎng)期規(guī)劃中發(fā)揮效益評(píng)價(jià)作用，逐步將油田企業(yè)潛力和發(fā)展的可持續(xù)性，與油氣儲(chǔ)量的大小、價(jià)值關(guān)聯(lián)起來(lái)。

二是加強(qiáng)技術(shù)可采儲(chǔ)量、經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量管理研究，重點(diǎn)研究受儲(chǔ)量規(guī)模大小、開(kāi)發(fā)環(huán)境、開(kāi)發(fā)階段、開(kāi)采技術(shù)進(jìn)步、油氣采出量及剩余量等因素影響，以及油氣產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)和貨幣時(shí)間價(jià)值而變動(dòng)，建立油氣儲(chǔ)量資產(chǎn)增值或貶值的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐步將經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量和價(jià)值管理應(yīng)用到效益管理模式中。

(二)突出勘探開(kāi)發(fā)一體化，同步投資效益和運(yùn)營(yíng)效益

一是樹(shù)立勘探要經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量，開(kāi)發(fā)要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的理念，勘探、開(kāi)發(fā)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)一體化運(yùn)行，建立完善成熟、拓展和探索分階段的勘探開(kāi)發(fā)模式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和投資項(xiàng)目，將經(jīng)濟(jì)效益真正納入油田勘探開(kāi)發(fā)全過(guò)程。

二是完善投資效益考核政策，以資源配置最優(yōu)、投資效益最佳、運(yùn)營(yíng)效益最大化為目標(biāo)，加強(qiáng)投資、財(cái)務(wù)管理部門(mén)的同步協(xié)作，完善關(guān)鍵指標(biāo)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)將投資效益責(zé)任落到實(shí)處，杜絕無(wú)效、低效資產(chǎn)形成。

(三)深化油藏經(jīng)營(yíng)理念，提高區(qū)塊資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益

一是聚焦區(qū)塊儲(chǔ)量資產(chǎn)效益，按照SEC儲(chǔ)量評(píng)估和區(qū)塊效益管理目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量當(dāng)作經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理，推進(jìn)勘探、開(kāi)發(fā)、計(jì)劃、成本生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)一體化，組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量評(píng)價(jià)模型研究，實(shí)現(xiàn)勘探、開(kāi)發(fā)效益管理模式。

二是深化區(qū)塊預(yù)算管理，建立完善區(qū)塊存量、增量資產(chǎn)界定、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)，突出存量資產(chǎn)收益率、增量資產(chǎn)效益回報(bào)指標(biāo)完善，結(jié)合零基預(yù)算，形成區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本定額管理，逐步形成以開(kāi)發(fā)單元為核心的效益預(yù)算管理。

三是加強(qiáng)滾動(dòng)區(qū)塊資產(chǎn)效益分析評(píng)價(jià)、監(jiān)控和考核，根據(jù)分析評(píng)價(jià)制定以提高效益、扭虧為盈為目標(biāo)的生產(chǎn)和管理措施，在考核上，探索資產(chǎn)使用效益考核，對(duì)未達(dá)標(biāo)區(qū)塊和單位，考核收取資金占用費(fèi)，激勵(lì)促進(jìn)各單位效益管理積極性。

(四)加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)控，提高存量資產(chǎn)管理質(zhì)量

一是以強(qiáng)化內(nèi)控管理為手段，落實(shí)管理責(zé)任制和風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步建立完善行之有效的固定資產(chǎn)管理組織體系。細(xì)化資產(chǎn)全過(guò)程內(nèi)控節(jié)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、權(quán)限和控制措施等內(nèi)控管理方案，細(xì)化財(cái)務(wù)集中核算、專業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)、三級(jí)現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)固定資產(chǎn)管理組織體系，按照從嚴(yán)管理要求，嚴(yán)格履職。

二是盤(pán)活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。加強(qiáng)閑置資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)跟蹤，充分了解資產(chǎn)的使用狀況，最大限度的降低低效或無(wú)效資產(chǎn)的數(shù)量，控制非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的不合理增長(zhǎng)，盤(pán)活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，推行“資產(chǎn)超市”管理，挖掘資產(chǎn)潛力，最大程度實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的再利用。加強(qiáng)閑置資產(chǎn)處置管理，嚴(yán)格按照內(nèi)控規(guī)范，做到程序合規(guī)合法，消除資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

三是加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，提高管理效率。完善轉(zhuǎn)資、日常管理、資產(chǎn)處置、維修管理等各項(xiàng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)信息優(yōu)化，達(dá)到業(yè)務(wù)顯性化、控制實(shí)時(shí)化、管理規(guī)范化的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的授權(quán)共享、繼承關(guān)聯(lián)、監(jiān)督控制和動(dòng)態(tài)管理。從源頭入手，有效規(guī)范資產(chǎn)形成的渠道，重點(diǎn)抓好資產(chǎn)轉(zhuǎn)資關(guān)，保證賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)部門(mén)將工作重點(diǎn)前移，積極與計(jì)劃、工程、鉆井、作業(yè)等部門(mén)進(jìn)行溝通，從項(xiàng)目的計(jì)劃下達(dá)、可研、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)參與到項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，了解整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃、資金概算、施工進(jìn)度等情況，做好相關(guān)的基礎(chǔ)性工作。

四是加強(qiáng)專業(yè)化管理，依據(jù)單項(xiàng)固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況及時(shí)完善更新表內(nèi)每項(xiàng)單項(xiàng)資產(chǎn)的相關(guān)信息，并由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行簽認(rèn)。在日常管理中，制定強(qiáng)制檢驗(yàn)維修標(biāo)準(zhǔn)，確保資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全。