王 艷，陳淑娟

（宿州學(xué)院 數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，安徽 宿州 234000）

1 我國(guó)公益創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

國(guó)外公益創(chuàng)業(yè)組織在，解決社會(huì)公共問(wèn)題，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值提供就業(yè)崗位等方面發(fā)揮著巨大作用，我國(guó)近年來(lái)NGQ（非政府組織），NPO（非盈利組織）正在逐步向規(guī)范化、法制化的道路邁進(jìn)，在很多公共問(wèn)題領(lǐng)域也在進(jìn)行著嘗試.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是解決與激發(fā)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)新方法，公益創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生群體可以選擇的模式之一！在這個(gè)模式中，以往單純依賴大學(xué)生個(gè)人力量的狀態(tài)已經(jīng)改變，借助公益平臺(tái)，社會(huì)組織進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)將成為越來(lái)越多創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的選擇.由于近年來(lái)我國(guó)人口發(fā)展的趨勢(shì)，養(yǎng)老問(wèn)題會(huì)逐漸成為困擾政府與市場(chǎng)的難題，公益創(chuàng)業(yè)是新形勢(shì)下破解養(yǎng)老關(guān)鍵難題的路徑.在2014年安徽省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中，公益創(chuàng)業(yè)涉及的行業(yè)有：大學(xué)生已關(guān)注失獨(dú)家庭，空巢老人等，漂族養(yǎng)老等.我國(guó)大學(xué)生的公益創(chuàng)業(yè)尚且集中在學(xué)校，或者是孵化中心，經(jīng)歷了幾年的探索與培育后，他們將成為有素養(yǎng)，有能力進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)的主力軍.

1.1 我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的多種特性是進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)的前提基礎(chǔ)

集中爆發(fā)性.2013年2月26日，中國(guó)社科院發(fā)布《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》.藍(lán)皮書(shū)指出，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億.我國(guó)老年人口數(shù)量到2053年將達(dá)到峰值4.87億，比2010年增長(zhǎng)7倍，占總?cè)丝诘?4.8%.屆時(shí)，每3個(gè)人當(dāng)中就會(huì)有1個(gè)60歲以上的老人.[1]這就意味著這3個(gè)人中還要有一個(gè)人承擔(dān)60歲以上老人的養(yǎng)老服務(wù)工作，或者60歲去照顧70歲，80歲的老人，養(yǎng)老需求呈集中爆發(fā)式.而養(yǎng)老真正的難處在于缺乏進(jìn)行養(yǎng)老的服務(wù)的勞動(dòng)者，所需要的是大量的青壯年勞動(dòng)力，且養(yǎng)老服務(wù)工作枯燥乏味，可以說(shuō)是又臟又苦又累，而且目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的護(hù)理工存在著費(fèi)用高與社會(huì)地位很低的悖論.這種局面造成的社會(huì)消費(fèi)大，生產(chǎn)少，缺乏后繼養(yǎng)老資源.

廣泛關(guān)注性.原因之一養(yǎng)老人口基數(shù)大，涉及地區(qū)廣泛，由于地區(qū)發(fā)展不平衡，行業(yè)存在差異，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式因?yàn)榧彝ソY(jié)構(gòu)的變化而難以為繼，很難依賴家庭或者個(gè)人等來(lái)解決養(yǎng)老問(wèn)題.步入成年后，幾乎每一個(gè)人都會(huì)關(guān)注養(yǎng)老問(wèn)題，這大學(xué)生在就業(yè)時(shí)選擇鐵飯碗的根由.廣受關(guān)注的原因之二是大家把問(wèn)題解決的思路都?jí)涸诹苏?但是仔細(xì)分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，在很多社會(huì)領(lǐng)域中，政府與市場(chǎng)的作用難以發(fā)揮.如有很多外國(guó)企業(yè)關(guān)注中國(guó)的養(yǎng)老市場(chǎng)，從成人尿不濕，到按摩器具，到保健品等等，無(wú)不圍繞中國(guó)的老年人展開(kāi)，積極占據(jù)養(yǎng)老市場(chǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)銷售老人用品，非常適應(yīng)現(xiàn)在企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)模式，因此似乎只要存夠棺材本，在養(yǎng)老用品方面似乎不存在難題.因?yàn)檫@些，中國(guó)的企業(yè)都可以生產(chǎn)且價(jià)廉物美.養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)鍵又落在了服務(wù)上——提供養(yǎng)老服務(wù)的勞動(dòng)力上.而這些勞動(dòng)力除了要滿足日常生活所需，還要具備一定的醫(yī)學(xué)護(hù)理知識(shí)，懂得一些心理學(xué)知識(shí)，能夠進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練等等.

群體解決性.作為世界第一人口大國(guó)，養(yǎng)老是一個(gè)綜合性的社會(huì)問(wèn)題.在家庭養(yǎng)老模式失靈的狀況之下，公民希望政府一力承擔(dān)，而忽視了公民社會(huì)組織的作用.小范圍，組織有力，運(yùn)轉(zhuǎn)高效持續(xù)的社會(huì)組織可以彌補(bǔ)政府與市場(chǎng)在養(yǎng)老方面的而不足.依照年齡推算，90后到2053年邁入60歲，而70后，80后還有很多人健在，成為養(yǎng)老的主流年齡段人口.他們?cè)诂F(xiàn)在的生活環(huán)境壓力下，一般較早考慮養(yǎng)老問(wèn)題.如果從他們開(kāi)始組織社會(huì)組織進(jìn)行養(yǎng)老意識(shí)的健康教育與準(zhǔn)備，相信這一群體化普及型可以避免很多殘病老人的出現(xiàn)，緩解養(yǎng)老的壓力.這一漸進(jìn)式解決養(yǎng)老問(wèn)題的思路正是進(jìn)行大學(xué)生公益養(yǎng)老創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn).

1.2 公益養(yǎng)老創(chuàng)業(yè)是解決當(dāng)前我國(guó)人口問(wèn)題的創(chuàng)新嘗試

面對(duì)老齡化社會(huì)的到來(lái)，很多人看到了商機(jī)，卻只是停留在養(yǎng)老產(chǎn)品的生產(chǎn)層次，而對(duì)養(yǎng)老服務(wù)很少觸及.這就表明原有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用受到限制，政府發(fā)揮作用后不免帶來(lái)不良影響，造成政府與市場(chǎng)的雙重失靈，在這種狀況之下需要第三方力量的參與，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的平衡作用.[2]借鑒西方公益事業(yè)的發(fā)展成果來(lái)審視我國(guó)面臨的養(yǎng)老壓力，鼓勵(lì)大學(xué)生及其他社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新之選.我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題：人口紅利期即將過(guò)去，人口平均壽命達(dá)到74歲，勞動(dòng)力人口減少.藍(lán)皮書(shū)同時(shí)也指出：我國(guó)老齡化還面臨著結(jié)構(gòu)性壓力——慢性病老年人、空巢老年人口的規(guī)模繼續(xù)上升，2013年均會(huì)突破1億人.面臨不同養(yǎng)老問(wèn)題的老人的養(yǎng)老需求是不同的，需要大學(xué)生或者其他公益團(tuán)體進(jìn)行創(chuàng)造性思維，創(chuàng)新養(yǎng)老模式.現(xiàn)在進(jìn)行的大學(xué)生公益養(yǎng)老創(chuàng)業(yè)也是對(duì)未來(lái)老人的養(yǎng)老教在健康的生活理念上進(jìn)行深入教育，可以降低老年疾病的發(fā)生.開(kāi)展養(yǎng)老互助，杜絕空巢.

1.3 大學(xué)生具備進(jìn)行公益養(yǎng)老創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與不足

2014年7月3日，教育部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見(jiàn)》.今后，我國(guó)將增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)，逐年擴(kuò)大招生規(guī)模，為國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培養(yǎng)專門人才.[3]按照院校的層次設(shè)置三類人才培養(yǎng)：一、引導(dǎo)和鼓勵(lì)職業(yè)院校增設(shè)老年服務(wù)與管理、社會(huì)工作、健康管理、康復(fù)治療技術(shù)、康復(fù)輔助器具應(yīng)用與服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)；同時(shí)，教育部門將加大養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)工作力度，積極探索養(yǎng)老服務(wù)本科層次職業(yè)教育；二、鼓勵(lì)引導(dǎo)高校設(shè)置康復(fù)治療學(xué)、護(hù)理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)和社會(huì)工作等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)本科專業(yè)；開(kāi)設(shè)老年社會(huì)工作、老年護(hù)理、老年人保健與營(yíng)養(yǎng)、老年醫(yī)學(xué)、老年心理學(xué)、生命倫理學(xué)等課程.三、我國(guó)還將適當(dāng)增加社會(huì)工作等碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量，鼓勵(lì)和支持有條件的高校在社會(huì)學(xué)、老年學(xué)、人口學(xué)、康復(fù)治療學(xué)、家庭發(fā)展等學(xué)科領(lǐng)域招收培養(yǎng)研究生.國(guó)家鼓勵(lì)專業(yè)對(duì)口畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，有關(guān)部門要將符合條件的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生納入現(xiàn)行就業(yè)服務(wù)和就業(yè)政策扶持范圍，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策.

專業(yè)教育，培養(yǎng)技能是進(jìn)行公益養(yǎng)老創(chuàng)業(yè)的必備條件，但是在我國(guó)擁有慈善公益意識(shí)，在認(rèn)知、情感、意志、能力，行為等處處體現(xiàn)良好的公益素養(yǎng)方面還具有明顯的不足.

2 系統(tǒng)推動(dòng)大學(xué)生公益養(yǎng)老創(chuàng)業(yè)

在我國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)化的模式之下，高素質(zhì)的人才數(shù)量逐年遞增，如何推動(dòng)大學(xué)生投身公益，探索社會(huì)問(wèn)題的解決渠道是高等教育發(fā)展的本質(zhì)要求，引導(dǎo)大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程.

2.1 大學(xué)生在公益創(chuàng)業(yè)中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升精神生命

大學(xué)是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物，大學(xué)生是凝結(jié)文明意識(shí)的先進(jìn)個(gè)體，也是公民社會(huì)的中堅(jiān)力量.公民社會(huì)也就是市民社會(huì)，“在我國(guó)，1990年以后，學(xué)界將市民社會(huì)界定為國(guó)家與個(gè)人之見(jiàn)的一個(gè)具有公共性質(zhì)的社會(huì)作用領(lǐng)域.漢語(yǔ)也隨之將市民社會(huì)翻譯為公民社會(huì).”[4]我國(guó)民主建設(shè)的歷程已經(jīng)使公民社會(huì)有所發(fā)育，而公民社會(huì)是進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)提供組織實(shí)體，倡導(dǎo)與傳播社會(huì)文化價(jià)值.公民社會(huì)易于組織與引導(dǎo)，因?yàn)樗麄儙缀跤兄嗤膬r(jià)值觀與職業(yè)理念，并用于承擔(dān)自己的社會(huì)責(zé)任.大學(xué)生的家庭教育中，給與的孝道思想是一代一代的傳承，這也是我國(guó)傳統(tǒng)文化的瑰寶.在有小家小愛(ài)的同時(shí)，要把孝的精髓推而廣之.對(duì)于公益有著深刻的認(rèn)識(shí)，并且能夠在公益的適用與自己的生活結(jié)合，主動(dòng)去愛(ài)人、助人，并創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，大學(xué)生具備這些素養(yǎng).要在精神層次上信仰公益，要在精神生命中去踐行公益.公益所倡導(dǎo)的核心價(jià)值理念正與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相一致.做公益不能停留在學(xué)校層次中，如大家比較常見(jiàn)的捐款捐物，暑期支教支農(nóng)，學(xué)雷鋒日給敬老院老人洗頭洗腳等.因此高校要確定大學(xué)生公益素養(yǎng)培育目標(biāo)，要增強(qiáng)校園公益文化氛圍.

2.2 大學(xué)生進(jìn)行公益養(yǎng)老創(chuàng)業(yè)要借助公益平臺(tái)等相應(yīng)的社會(huì)支持

社會(huì)資本是社會(huì)主體間緊密聯(lián)系的狀態(tài)或潛在資源的集合，表現(xiàn)為相互信任和合作的一種無(wú)形資本，它通過(guò)人與人之間的合作與協(xié)調(diào)提高社會(huì)的效率和社會(huì)整合度.“社會(huì)資本理論可以成為分析新時(shí)期社會(huì)矛盾的一個(gè)全新視角，它為人們思考社會(huì)管理創(chuàng)新提供了可用的理論基礎(chǔ).”[5]我國(guó)社會(huì)發(fā)展累計(jì)的社會(huì)資本具有多樣性與復(fù)雜性，需要在新形勢(shì)下進(jìn)行整合并彌補(bǔ)政府與市場(chǎng)的不足.社會(huì)文化環(huán)境的支持是任何創(chuàng)業(yè)必備的客觀條件.所有的創(chuàng)新活動(dòng)都有賴于制度創(chuàng)新的積累與持續(xù)激勵(lì).國(guó)家要有指導(dǎo)型政策，地方有針對(duì)性法規(guī).《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》研究建議，應(yīng)該加強(qiáng)老齡法律、政策的頂層設(shè)計(jì)，并形成完整的政策體系和配套措施.政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)是當(dāng)前很多省份出臺(tái)的一項(xiàng)養(yǎng)老法規(guī).

社會(huì)要建立具有公信力的公益平臺(tái).目前我國(guó)存在的公益組織主要有兩類：一類是社會(huì)組織，慈善團(tuán)體與基金會(huì)，如壹基金、智行基金會(huì)等，一類是政府主導(dǎo)下的促進(jìn)公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展的組織和研究中心，如湖南大學(xué)中國(guó)公益創(chuàng)業(yè)研究中心等，高校范圍內(nèi)的大學(xué)生公益組織.它們?yōu)榇髮W(xué)生進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)提供了資金、組織、技術(shù)，風(fēng)險(xiǎn)回避等等幫助.

2.3 大學(xué)生要在創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練與實(shí)踐中全面認(rèn)識(shí)我國(guó)的養(yǎng)老行業(yè)

大學(xué)生要及早準(zhǔn)備公益創(chuàng)業(yè)，校園的培養(yǎng)與訓(xùn)練時(shí)不能或缺的.“大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)在探索解決社會(huì)問(wèn)題的新機(jī)制、拓寬高校大學(xué)生思想政治教育、培育大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和推動(dòng)高校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等方面有較好的發(fā)展前景,但目前我國(guó)大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)面臨著公益創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)薄弱、人才培養(yǎng)支持不夠、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力不足以及可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力缺乏等問(wèn)題.”“構(gòu)建系統(tǒng)化的公益創(chuàng)業(yè)教育體系、進(jìn)行政策引導(dǎo)和資源整合、提供實(shí)踐服務(wù)和資本支持、加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和能力培養(yǎng)等是解決的具體對(duì)策.”[6]公益創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐將提升大學(xué)生的主動(dòng)性與參與性，激活社會(huì)活力和創(chuàng)造力，形成容納更多組織的空間，最終形成解決群體性問(wèn)題的社會(huì)合力.在一項(xiàng)以在校大學(xué)生為主要調(diào)查對(duì)象的問(wèn)卷中，近80%的大學(xué)生認(rèn)為養(yǎng)老就是贍養(yǎng)，給與衣食與疾病治療.忽略了老人的精神與多樣生活需求，忽略了老人對(duì)于時(shí)代的特殊要求，因而也不易發(fā)現(xiàn)潛在的市場(chǎng)需求，對(duì)于我國(guó)的養(yǎng)老行業(yè)沒(méi)有全面的認(rèn)識(shí).時(shí)代的發(fā)展，物質(zhì)生活水平的提高，決定了養(yǎng)老模式，養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老選擇等也在發(fā)生變化.大學(xué)生在這個(gè)市場(chǎng)中要想占據(jù)盈利空間，必須借助養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)的開(kāi)發(fā).

〔1〕吳玉韶.中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.11-16.

〔2〕杜銀偉.我國(guó)大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)研究[D].北京交通大學(xué)，2011.

〔3〕公益中國(guó).http://gongyi.china.com.cn/2014-07/02/content_7026798.htm來(lái)源：公益時(shí)報(bào).

〔4〕戈登·懷特，何增科.公民社會(huì)、民主化與發(fā)展[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2000（1）:97-98.

〔5〕唐賢興，肖方仁.社會(huì)資本積累：社會(huì)管理創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)[J].學(xué)術(shù)界，2012（04）:114-115.

〔6〕潘加軍，劉煥明.基于公益創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基礎(chǔ)上的大學(xué)生就業(yè)推進(jìn)模式探討——對(duì)15省80個(gè)高校學(xué)生社團(tuán)和部分社會(huì)組合字的實(shí)證分析 [J].湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2012（2）:67-68.