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        大數(shù)據(jù)來了,政府應扮演什么角色?

        2015-03-20 02:37:30郭浩
        河南畜牧獸醫(yī) 2015年4期
        關(guān)鍵詞:政府信息

        郭浩

        大數(shù)據(jù)來了,政府應扮演什么角色?

        郭浩

        大數(shù)據(jù)時代的到來,使人們意識到數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值,眾多企業(yè)已經(jīng)紛紛投身其中。然而,作為數(shù)據(jù)采集的最大中樞,政府,尤其是地方政府的角色,理應受到重視。政府部門無疑掌握了企業(yè)、公民、社會組織等各方面的數(shù)據(jù),其中很多數(shù)據(jù)共有共享性質(zhì)。數(shù)據(jù)開放對信息惠民服務具有戰(zhàn)略意義,地方政府需結(jié)合自身現(xiàn)實基礎理性應對。

        數(shù)據(jù)開放是公共信息資源開發(fā)利用的基礎和前提,很多地方政府已開始把數(shù)據(jù)開放作為一項重點工作優(yōu)先考慮。截至2014年上半年,已有北京、上海、武漢等地先后開展了數(shù)據(jù)開放工作,其他地方政府也在積極進行相關(guān)準備。

        目前北京已有29個部門公布了400余個數(shù)據(jù)包,涵蓋旅游、教育、交通、醫(yī)療等各個門類。上海則明確了190項重點開放的公共數(shù)據(jù)資源,共209個數(shù)據(jù)包以及20多個應用,涉及公共安全、公共服務、交通服務、教育科技、金融服務、能源環(huán)境、健康衛(wèi)生以及文化娛樂等11個領域。武漢各市直部門已公開數(shù)據(jù)類別500多個,涉及政務、警務、環(huán)保、城管、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、交通、居家養(yǎng)老、商貿(mào)物流等30多個領域。此外,青島、貴陽、廣州、廈門等城市也在積極進行相關(guān)準備,隨著信息服務業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,地方政府數(shù)據(jù)開放將成為一種趨勢。

        地方政府數(shù)據(jù)開放是政府管理理念的轉(zhuǎn)變,更是執(zhí)政公開透明的體現(xiàn),對于大數(shù)據(jù)時代政府數(shù)據(jù)價值的推動具有現(xiàn)實意義。從數(shù)據(jù)的開發(fā)利用角度來看,地方政府數(shù)據(jù)開放的意義主要有以下幾方面:一是能夠通過梳理數(shù)據(jù)“摸清家底”,將可共享資源進行對外公開,促進政府部門間數(shù)據(jù)共享交換,有效提升政府管理能力和服務水平;二是能夠通過開放數(shù)據(jù)吸引企業(yè)參與,發(fā)揮企業(yè)在信息加工和信息傳播方面的優(yōu)勢,引導企業(yè)參與市場投資,有效緩解地方政府信息化建設資金緊張問題;三是能夠通過數(shù)據(jù)增值服務帶動信息消費,促進軟件和信息服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加速城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

        地方政府數(shù)據(jù)開放需具備現(xiàn)實基礎,具體包括方向明確的政策基礎、內(nèi)容豐富的數(shù)據(jù)基礎以及目標清晰的實施路徑。

        在政策方面,落實地方工作實施指導意見,從工作目標、實施原則、主要任務等角度對地方政府數(shù)據(jù)開放提出要求,為后續(xù)工作開展實施提供意見參考。

        在數(shù)據(jù)方面,優(yōu)化信息資源體系結(jié)構(gòu),實現(xiàn)信息編目和注冊,使數(shù)據(jù)內(nèi)容完整,資源體系結(jié)構(gòu)清晰,為地方政府開放數(shù)據(jù)提供必要的數(shù)據(jù)準備。

        在實施路徑方面,細化工作任務和完成時序,通過確定開放重點領域數(shù)據(jù),明確各部門職責,確保政府數(shù)據(jù)開放在協(xié)同、高效、有序、透明的環(huán)境下進行。

        地方政府數(shù)據(jù)開放時代已悄然來臨,其開放大勢將呈現(xiàn)多元化方向發(fā)展。從開放形式看,北京、上海兩地都以政府數(shù)據(jù),服務門戶為應用主體,香港則更注重移動終端應用,未來將呈現(xiàn)兩種渠道并存的局面。從開放順序看,上海、武漢等地是從部門試點單位開始,逐步形成全市數(shù)據(jù)開放體系,未來這一模式將在其他地方政府沿用。從開放領域看,未來將更加突出民生服務類數(shù)據(jù)的開放程度,使信息惠民從理念轉(zhuǎn)向?qū)嵺`。

        地方政府數(shù)據(jù)開放,應在戰(zhàn)略規(guī)劃實施、政策法規(guī)制定、開放模式創(chuàng)新以及管理模式實踐四方面進行深入探索。第一,建議地方政府制定數(shù)據(jù)開放戰(zhàn)略,從愿景、目標及保障措施等方面合理規(guī)劃數(shù)據(jù)開放路線,并確保其有效實施;第二,建議地方政府結(jié)合本地現(xiàn)實基礎制定數(shù)據(jù)開放政策,為地方政府數(shù)據(jù)開放指引方向;第三,鼓勵地方政府推進數(shù)據(jù)開放模式創(chuàng)新,通過商業(yè)化運營,使地方政府在社會效益、經(jīng)濟效益和品牌效益上實現(xiàn)多贏;第四,積極探索管理模式實踐,建議加大力度進行社會宣傳,廣泛接受社會服務監(jiān)督評價,鼓勵公眾和社會組織參與政府數(shù)據(jù)開放的實施和推廣,制定相關(guān)標準規(guī)范,優(yōu)化政府數(shù)據(jù)質(zhì)量,建立政府數(shù)據(jù)治理體系,使地方政府數(shù)據(jù)開放變得簡單、高效、可行。□

        (注:本文摘編自“哈佛商業(yè)評論”2014/ 12/02)

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