黃晨飛 王 丹

（西華師范大學政治與行政學院，四川南充 637002）

依法治國背景下大學生公民意識培育探析

黃晨飛 王 丹

（西華師范大學政治與行政學院，四川南充 637002）

良好的公民意識是推進依法治國的社會基礎(chǔ)，當前我國公民意識還相對薄弱，加強社會公民意識培育勢在必行。大學生作為高素質(zhì)人群，在社會發(fā)展中能發(fā)揮重大作用，因此加強大學生公民意識培育有著積極作用。文章主要從四個方面闡述了依法治國與公民意識的關(guān)系，指出當前大學生公民意識存在的不足，分析其成因，最后提出了相應(yīng)的對策。

依法治國；公民意識；法治社會；大學生

全面推進依法治國建設(shè)，需要黨和國家從宏觀制度層面上推進，不斷完善我國的法律體系，做到“立法必良，立法必行”。除此之外，從社會層面而言，還需要不斷培育我國公民意識。完善的公民社會能為依法治國的推進奠定良好的社會基礎(chǔ)。大學生作為新時代社會發(fā)展的青年主力軍，擁有較高的知識素養(yǎng)，在社會中能發(fā)揮模范帶頭作用，所以加強對大學生公民意識的培養(yǎng)對于推進我國依法治國的進程有著極大的意義。

一、依法治國與公民意識的內(nèi)在聯(lián)系

（一）良好的公民意識是實行依法治國的關(guān)鍵

1．推進依法治國需要健全的公民意識

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的法律體系日益完善，人們的守法意識日益提高，法治社會也逐漸形成，但社會中依然存在許多背離法治精神的現(xiàn)象，這與當前我國公民意識不完善有很大關(guān)系。推進依法治國建設(shè)需要有良好的社會心理基礎(chǔ)和文化根基，這就需要我們要有健全的公民意識，它能讓公民積極參與政治生活，懂得遵守法律和社會道德，自覺監(jiān)督和制約公共權(quán)力的運行，保障我國法律的有效實施。在以往依法治國建設(shè)中，黨和國家主要從宏觀制度層面，自上而下推進依法治國進程，黨的十七大雖然提出了要加強公民意識教育，但后續(xù)實施過程中并沒有加以重視。在新的歷史時期，需要加大對公民意識的重視程度，加強國民的公民意識教育，從自上而下與自下而上兩方面來推進我國依法治國進程。

2．良好公民意識是依法治國建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動力

第一，社會主義民主政治方面。我國社會民主政治的發(fā)展離不開人民的廣泛參與，廣大人民是我國社會主義民主政治建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，公民意識的高低直接影響我國民主政治的建設(shè)。積極有序的參與意識、權(quán)責意識、法律意識能推動社會成員積極投身于社會主義民主政治建設(shè)中去。

第二，立法與執(zhí)法方面。實現(xiàn)立法民主和執(zhí)法公正，離不開制度保障，也離不開人民的有序參與和積極配合以及公職人員的正當執(zhí)法，這就需要良好的公民意識作為基礎(chǔ)。

第三，監(jiān)督制約機制方面。群眾監(jiān)督是社會監(jiān)督的重要組成部分，良好的公民意識能讓人們自覺地參與到公共權(quán)力監(jiān)督中。

第四，法治文化構(gòu)建方面。法治文化的核心是人的法律意識和法治觀念。良好的公民意識包括民主法治理念、主體權(quán)責意識、公平公正意識、社會公德意識等，法律意識是公民意識的重要組成部分。法治文化構(gòu)建的主體是人民群眾，它需要社會全體堅持按法律辦事的原則，逐漸養(yǎng)成遵法守法的習慣，這就需要有良好的公民意識為其提供內(nèi)在支撐力。

（二）全面推進依法治國有利于公民意識的培育

1．增強全民法治觀念是全面推進依法治國的重大任務(wù)之一

黨的十八屆四中全會明確了全面推進依法治國的重大任務(wù)，其中包括增強全民法治觀念，樹立法治意識，將法治教育納入國民教育體系，在中小學設(shè)立法治知識課程。樹立法治意識，增強公民的法治觀念，這也是我們公民意識培育的一大內(nèi)容。黨和國家把法治教育納入國民教育體系，在為全面推進依法治國奠定良好社會基礎(chǔ)的同時，也將極大推動我國公民教育的發(fā)展，有利于公民意識的培育。

2．全面推進依法治國能為其提供良好的社會環(huán)境

全面推進依法治國建設(shè)，以法治為原則，能樹立公平正義的社會風氣，營造良好的政治經(jīng)濟環(huán)境。當前我國腐敗現(xiàn)象嚴重，嚴重損害了社會風氣，政治上的不透明、不公正現(xiàn)象依然存在，市場經(jīng)濟中充斥著功利性、金錢至上的思想，這些都極大的損害了公民參與的積極性。公民意識培育需要有良好的社會環(huán)境，公開透明的政治環(huán)境以及市場經(jīng)濟的公平競爭能有效的調(diào)動公民參與的積極性和主動性，而全面推進依法治國能有利于這種環(huán)境的形成。

3．全面推進依法治國能為其提供良好的法治文化土壤

由于我國歷史上長期處于封建社會，受人治思想和傳統(tǒng)的倫理觀念影響很深，雖然已有比較健全的制度基礎(chǔ)，但法治文化土壤還過于薄弱，法治精神并未深入人心。消極的法治文化如以權(quán)謀私、以權(quán)代法、權(quán)力濫用等，都極大地損害了公民意識。全面推進依法治國，在全社會中弘揚法治精神，推進法治教育，有利于良好的法治文化積淀，形成厚實的法治文化土壤，為公民意識的培育奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、當前大學生公民意識培育中的問題

（一）維權(quán)意識提高，但法律意識薄弱

大學生作為我國高素質(zhì)人群，接受了良好的高等教育，在自身合法權(quán)益受害時，懂得利用微博、空間、貼吧等網(wǎng)絡(luò)新時代社交平臺以及通過老師或者學校途徑去解決。總的來說，當前大學生維權(quán)意識有了極大提高，敢于與侵犯自身合法權(quán)益的行為作斗爭。但是，當前大學生的法律意識還比較薄弱。大學生主要是針對自身物質(zhì)利益維權(quán)，對法律所規(guī)定的其它權(quán)利不是特別了解。因此，當其它合法權(quán)利受到危害時，他們就不知曉通過何種方式進行維權(quán)。除此之外，大學生維權(quán)方式中，由于缺少相關(guān)的法律常識，往往出現(xiàn)一些不合法的維權(quán)手段，從而出現(xiàn)損害他人合法權(quán)益的現(xiàn)象。

（二）愛國情感強烈，但國家意識薄弱

中華民族精神的核心就是愛國主義，有國才有家這一思想，早已在當代大學生心中根深蒂固。當國家遭受重大災(zāi)難或者贏得偉大成績時，大學生都會涌現(xiàn)出強烈的愛國情感，為祖國加油，如：中日關(guān)系緊張時期，抵制日貨行為；國足亞洲杯出線，為其喝彩；積極關(guān)心國家日常大事，參與討論發(fā)言，等等，這些行為都表現(xiàn)了大學生強烈的愛國主義情感。雖然大學生愛國情感強烈，但依然存在不足，比如：存在狹隘的民族觀念；愛國行為呈現(xiàn)單一性、片面化等?？偟膩碚f這些表現(xiàn)都與大學生國家意識薄弱有關(guān)。由于對于國家的基本理論知識了解不夠深入，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，處理國家與個人關(guān)系上缺乏合理判斷，導致當前大學生在愛國主義情感表達上還存在不足。

（三）自我意識較強，但權(quán)責意識薄弱

大學生積極參與學校社會組織的各種興趣活動，在這過程中展示自我，發(fā)現(xiàn)自我價值，主體意識不斷加強。自我意識作為大學生主體意識中獨立意識的一部分已得到很大的提高，都具有較強的自尊、自重、自信以及一定的自我控制和獨立判斷的能力。獨立意識雖有了較大提高，但作為主體意識重要內(nèi)容的權(quán)責意識仍然薄弱。良好的主體意識要求公民有明確的權(quán)利和責任意識。雖然自我控制能力有了提高，但仍然不足；對于權(quán)利意識較強，懂得去追求自身的合法權(quán)益，但在履行應(yīng)盡的義務(wù)方面卻往往沒有得到有效的落實，責任意識較差。

（四）公德意識提高，但個人實踐不足

人是社會動物，是社會的重要組成部分，人的發(fā)展離不開社會群體。社會需要靠法律和道德兩種手段去維持秩序。公德意識作為公民意識的一大主要內(nèi)容，在約束個人行為方面發(fā)揮著巨大作用，和諧社會的構(gòu)建離不開社會道德。大學生公德意識目前有了較大提高，對于基本的道德行為有比較清晰的認識，何為好何為不好，做事是否有違道德特別是關(guān)于社會公德方面都能很好的判斷，能對社會上出現(xiàn)有損道德的現(xiàn)象嗤之以鼻。雖然在理論認識、是非判斷上有很深的認識，但大學生自身在實踐踐行上還有匱乏，比如：亂丟垃圾、公共場合喧嘩、不愛護公物等有違道德現(xiàn)象時有發(fā)生，缺乏相應(yīng)的社會責任感。

三、大學生公民意識培育存在問題的成因分析

（一）封建傳統(tǒng)思想的制約

1．傳統(tǒng)臣民文化的影響

由于我國歷史上長期處于封建社會，重人倫輕法律，以人治思想來管理國家事務(wù)，官本位思想根深蒂固，加上封建等級森嚴，造成社會中形成的是臣民文化而非公民文化。當前，傳統(tǒng)的臣民意識和官本位思想在我國依然廣泛存在，束縛了社會的發(fā)展和公民意識的形成。

2．傳統(tǒng)公私觀念的影響

國家至上性是我國傳統(tǒng)社會一直堅持的理念，強調(diào)重國家輕個人，古代君王享有國家的全部財富，一旦國家有需要即可侵占個人私有財產(chǎn)，且古代社會中并沒有保護個人私有財產(chǎn)相關(guān)的法律條文，儒家思想主導下的中國傳統(tǒng)封建社會，講“公”不講“私”，談“私”猶如談“惡”，所以人們并未形成關(guān)于私有財產(chǎn)保護的觀念，保護私有財產(chǎn)意味著不道德，不忠于國家。這種傳統(tǒng)的公私觀念，制約了人們權(quán)利意識的形成，阻礙了公民意識的提高。

（二）社會環(huán)境因素的影響

1．社會法治文化缺乏

法治文化土壤的薄弱，直接制約了我國法治社會建設(shè)的步伐，也阻礙了公民意識的形成。我國長期的傳統(tǒng)封建社會中所形成的是人治思維而非法治思維，君主擁有至高無上的權(quán)力，人民需無條件服從國家政權(quán)，這種思維一直持續(xù)至今，影響了我國法治文化的形成。作為公民意識的文化基礎(chǔ)，法治文化的缺失導致了公民意識形成的文化基礎(chǔ)不牢，直接制約了我國公民意識的形成。

2．社會功利性傾向嚴重

多年的市場經(jīng)濟發(fā)展，導致社會中功利化現(xiàn)象日益嚴重，有人甚至利用非正當手段，甚至違法手段去追求物質(zhì)利益。功利化的社會傾向，會擾亂民主法制和社會秩序，使人為了物質(zhì)利益，而不顧道德的滑坡，這顯然不利于良好公民意識的形成。

（三）高校公民意識教育體系不完善

1．沒有注重大學生公民意識的培育

目前大多數(shù)高校教學目標更趨向于就業(yè)方向，在專業(yè)設(shè)置、課程教學等中更注重培育學生的實踐技能，往往對大學生為人修養(yǎng)、法律道德意識上的培育不太重視。高校教學目標的脫離，使大學生公民意識培育產(chǎn)生脫節(jié)，影響了大學生公民意識的提高。

2．大學生公民意識培育內(nèi)容體系上不健全

我國高校主要通過思想政治課來進行公民意識教育，公民意識教育穿插在各門課程中，如：政治課、歷史課、法律課程、馬克思主義理論課程等，并沒有一個專門完善的公民意識教育課本，教育內(nèi)容的凌亂分散，影響了大學生公民意識的提高。

3．大學生公民意識培育方式上滯后

高校公民意識培育方式主要以傳統(tǒng)課堂理論教學為主，只注重理論知識的傳遞，忽視與理論教學相關(guān)的實踐活動的開展。公民意識培育過程中理論教學是前提，實踐活動的鞏固是關(guān)鍵，想要大學生公民意識有良好的提高，必須要堅持二者的結(jié)合，通過實踐活動來夯實大學生行為習慣。

4．大學生公民意識的評價機制不科學

目前高校關(guān)于大學生公民意識的評估機制沒有統(tǒng)一的標準，而且由于開展相應(yīng)的公民意識培育的實踐活動較少，評價主要以考試成績?yōu)橹?，忽視了大學生日常的行為表現(xiàn)，分數(shù)并不能充分展現(xiàn)大學生公民意識狀況，這樣的評價機制往往會挫傷大學生參與公民意識培育的積極性。

（四）大學生自身因素影響

1．對公民意識相關(guān)培育課程不夠重視

由于社會功利化傾向以及高校教學目標的偏離，大學生帶有一定的選擇性學習課堂知識，主要圍繞日后工作方向的技能課程而學習，忽視一般的人文社科知識的學習，而我國的公民意識教育主要穿插在這些人文社科課程之中。大學生自身不重視，是我國大學生公民意識薄弱的一大原因。

2．大學生個體差異影響大學生公民意識培育

公民意識屬于心理層面，不同性格或個性的人，在對待社會道德以及公民行為準則遵守程度上也有不同。比如具有不同氣質(zhì)的人在面對道德法律的時候，多血質(zhì)與膽汁質(zhì)的人不易遵守，而粘液質(zhì)和抑郁質(zhì)的人相對來說更容易遵守。除個人個性以外還包括自身其他因素影響，比如智力差異、需求差異等等都會影響大學生公民意識的形成。

3．缺少參與公民意識的相關(guān)實踐活動

一方面，高校關(guān)于大學生公民意識培育的相關(guān)實踐活動比較少；另一方面，大學生自身在參與相關(guān)公民意識培育的實踐活動也欠缺積極性。由于以上兩種因素的影響，雖然大學生在課堂學習了相關(guān)的公民意識的內(nèi)容，但公民意識行為規(guī)范落實方面由于缺乏這些實踐活動的鞏固，所以公民意識培育流于形式，最終在行為表現(xiàn)方面并未體現(xiàn)出應(yīng)有的公民行為。

四、在依法治國進程中加強大學生公民意識的培育

（一）發(fā)揮社會主義核心價值觀的引導作用

要打破大學生公民意識培育過程中封建思想的束縛，必須大力發(fā)揚社會主義核心價值觀的作用。作為青年群體的大學生，社會經(jīng)驗不足，辨別是非的能力還不強，尤其在社會轉(zhuǎn)型階段，容易受到各種資產(chǎn)階級腐朽思想和封建落后思想的影響。想要培育大學生良好的公民意識，就必須弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)揮“二十四字”方針精神，驅(qū)除不良思想，糾正社會風氣，引導大學生樹立正確健康的人生觀價值觀，為大學生公民意識培育奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）改善大學生公民意識培育所需的社會環(huán)境

1．健全民主法制，改善政治環(huán)境

良好的政治環(huán)境，能積極調(diào)動大學生的政治參與。建設(shè)良好的政治環(huán)境就是要健全我國的民主法制，做到真正的有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，形成一個公平、公開、透明、正義的政治環(huán)境，這樣才能調(diào)動大學生政治參與的積極性，提高他們的參與意識。主要措施包括轉(zhuǎn)變政府職能，推進服務(wù)型政府建設(shè)；推進基層民主建設(shè)，拓寬公民政治參與渠道；完善法律制度與監(jiān)督體系，等等。

2．完善社會主義市場經(jīng)濟體制，改善經(jīng)濟環(huán)境

社會功利化傾向嚴重腐蝕了當前大學生的人生觀和價值觀，而在錯誤的人生觀和價值觀指導下，大學生對公民意識的培育重視程度不高。完善社會主義市場經(jīng)濟體制改善當前我國經(jīng)濟環(huán)境，就要消除這種錯誤的傾向，樹立良好的社會風氣。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要做到以下幾方面：加強誠信道德宣傳，樹立良好的社會風氣；構(gòu)建市場活動的公平競爭機制，提高公民的積極性；加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊市場活動中的違法現(xiàn)象，維持良好的市場經(jīng)濟運行秩序。

3．培育社會主義法治的文化土壤

加強法制文化建設(shè)，為大學生公民意識培育提供厚實的文化土壤，可以從以下幾方面著手：加強立法建設(shè)，注重立法民主，進一步完善我國法律體系；完善執(zhí)法體系建設(shè)，做到公平公正透明執(zhí)法；加強法治精神宣傳，在社會中樹立良好的遵紀守法的法律意識。

（三）發(fā)揮大學教育在大學生公民意識培育中的作用

1．加強對大學生公民意識培育的重視程度

高校需要加強對大學生公民意識培育的重視程度，轉(zhuǎn)變以往以就業(yè)為導向的教學觀念，不僅需要重視大學生的專業(yè)知識和實踐技能課程教學，還需要重視人文社科的教學，努力提高大學生的公民意識，培育全能型人才。

2．建立健全大學生公民意識培育的內(nèi)容體系

梳理當前涉及大學生公民意識培育的教學課程和課本，避免出現(xiàn)公民意識教學課程的重復設(shè)置，根據(jù)我國國情制定出一本專門性的公民意識課本，且需單獨開設(shè)一門公民意識培育課程進行教學，除此之外，需要加強各學科之間的聯(lián)系，大學生公民意識培育是一個綜合性過程，不僅需要專門課程教學，還應(yīng)該在比如：歷史學、政治學、社會學相關(guān)課程中加以滲透，且要發(fā)揮中國特色思想政治課的作用。公民意識教學要著重對大學生主體意識的培育，提高大學生獨立意識、權(quán)責意識、參與意識。

3．拓寬大學生公民意識培育的實踐渠道

高校不僅需要進一步完善大學生公民意識培育的課程，還需要豐富相關(guān)的實踐形式，鼓勵學生廣泛參與到相關(guān)實踐活動中去，將課堂所學的公民意識相關(guān)知識落實到日常行為中，比如：開展模擬法庭活動，提高大學生關(guān)于法律知識的水平，增強大學生的權(quán)責意識；舉辦青年志愿者義務(wù)服務(wù)活動，如服務(wù)社區(qū)、義務(wù)宣講、敬老院助老活動等，培養(yǎng)大學生的奉獻精神；創(chuàng)新校園民主參與活動，鼓勵大學生參與到學校建設(shè)相關(guān)事宜中去，發(fā)揮大學生的主體性地位，為學校建設(shè)出謀劃策提出寶貴意見，提高大學生的參與意識。

4．構(gòu)建合理的大學生公民意識的評價機制

制定完善的大學生公民意識的評價機制，需要有科學完善的考核指標，不僅要注重成績分數(shù)的考核，更應(yīng)考察大學生日常行為表現(xiàn)，如參與相關(guān)活動的情況、課堂出勤率，等等，除此之外還要發(fā)揮高校輔導員和同學的考察評價作用，通過他們來反映大學生日常行為真實表現(xiàn)，將他們的評價納入最終大學生公民意識水平考核中，形成一個科學完整的公民意識評價機制。

（四）大學生自身需重視公民意識的培育

1．端正公民意識培育的態(tài)度

不僅學校需要加強對大學生公民意識培育的重視，大學生自身也要端正對待公民意識的態(tài)度，要正視公民意識的作用，在學習專業(yè)技術(shù)知識時，也要重視公民意識相關(guān)課程學習，樹立正確的人生觀和價值觀，提高自身人為修養(yǎng)和人文社科知識。

2．加強公民意識課程的理論學習

努力學習公民意識相關(guān)課程，如：認真學習歷史課程，了解我國歷史，樹立良好的國家意識和民族意識；認真學習政治學相關(guān)課程，提高政治常識，了解自身政治權(quán)利和義務(wù)，提高大學生的參與意識和民主意識；學習法律基礎(chǔ)課，提高自身權(quán)利和責任意識，懂得如何維護自身合法權(quán)益；學習思想道德課程，提升個人修養(yǎng)，增強道德意識，自覺遵守社會公德；學習馬克思主義相關(guān)課程，建立良好的人生觀和價值觀。

3．積極參與公民意識教育實踐

公民意識的真正提高，需要將學習的相關(guān)公民意識知識自覺轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的公民意識行為習慣，只有真正做到應(yīng)有的良好公民行為，才能證明自身公民意識得到了提高，所以要知行合一，既要學，又要做。要廣泛參與校園組織的相關(guān)活動，努力展現(xiàn)自我價值；廣泛參與社會志愿服務(wù)活動，展現(xiàn)自身社會價值；要學會合理運用相關(guān)法律手段維護自身合法權(quán)益，還要自覺履行應(yīng)有的義務(wù)，做一名合格的“四有”公民。

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（責任編輯：于開紅）

A Study on Cultivation of the University Students’ Civic Awareness under the Background of Rule of Law

HUANG Chenfei WANG Dan
（School of Politics and Administration, China West Normal University, Nanchong, Sichuan 637002）

High civic awareness is the social basis of promoting the rule of law. Since the civic awareness is still weak in our country, to strengthen its cultivation is imperative. As a group of people well educated, university students can play a major role in the social development, so strengthening university students’ civic awareness will have a positive effect. This paper elaborates the relation of rule of law and civic awareness, and finds the insufficiency of civic awareness in university students. With the analysis of the cause, it proposes some measures.

rule of law; civic awareness; legal society; university students

D64

A

1009-8135（2015）05-0141-05

2015-06-01

黃晨飛（1991-），男，湖北荊門人，西華師范大學碩士研究生，主要研究政治學理論。