新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十師農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)第一審計(jì)中心 張霞

在實(shí)際審計(jì)工作中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作的責(zé)任很重，既要發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的作用，又要發(fā)揮保障經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。從其責(zé)任可以看出，僅僅依靠對(duì)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性的簡(jiǎn)單審計(jì)，已經(jīng)不能滿足相關(guān)監(jiān)督管理任務(wù)的需要。基于這種情況，經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，很有必要引進(jìn)績(jī)效審計(jì)的理念。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，防范經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)有著非常重要的作用。在但是隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的不斷變化，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面，出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越多，在這種情況下，引入績(jī)效審計(jì)理念，從績(jī)效審計(jì)的視角來(lái)探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的策略，顯得十分必要。

一、績(jī)效審計(jì)視角下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的改進(jìn)預(yù)期目標(biāo)

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)方面，要進(jìn)一步體現(xiàn)績(jī)效審計(jì)的基本理念。在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中，要從績(jī)效審計(jì)的專業(yè)角度，科學(xué)合理明確的檢查因部分崗位領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、管理不科學(xué)造成的經(jīng)濟(jì)損失或其他社會(huì)問(wèn)題，對(duì)于相關(guān)部門(mén)、單位存在的資源浪費(fèi)、損失和國(guó)有資產(chǎn)的流失等，比較嚴(yán)重的問(wèn)題，要給出明確的處罰責(zé)任。提高對(duì)干部職責(zé)履行和決策管理方面的評(píng)價(jià)水平，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)目標(biāo)。在績(jī)效審計(jì)視角下，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，以績(jī)效審計(jì)的視角探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法。

二、績(jī)效審計(jì)視角下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作面臨的主要難點(diǎn)問(wèn)題

(一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真實(shí)性和合法性存在一定程度的缺陷

從目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)踐來(lái)看，有些被審計(jì)單位在信息資料的真實(shí)性、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性方面依然存在問(wèn)題，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范化仍有待進(jìn)一步提高，這就為績(jī)效審計(jì)的廣泛和深入開(kāi)展造成一定的困難。在真實(shí)性合法性的問(wèn)題沒(méi)有得到基本解決的情況下，績(jī)效審計(jì)難以達(dá)到較大的覆蓋面和較高的層次。

(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在貫徹績(jī)效審計(jì)理念方面缺乏廣度和深度

績(jī)效審計(jì)，包括經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性審計(jì)，涵蓋了被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，覆蓋較廣，涉及較深。但目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中對(duì)于績(jī)效問(wèn)題的關(guān)注尚處于探索階段。

(三)績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏確定性，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)造成一定的障礙

績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)會(huì)涉及各類財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，有的指標(biāo)本身就比較難以量化，加之影響被審計(jì)單位績(jī)效的因素比較復(fù)雜，衡量審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，存在著很大的不確定性。審計(jì)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和判斷能力上的差別，就為評(píng)價(jià)上的隨意性留下了過(guò)大的空間，審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)難以有效控制。

三、績(jī)效審計(jì)視角下提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)水平的措施分析

(一)逐步推進(jìn)績(jī)效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的結(jié)合

從績(jī)效審計(jì)的主要特點(diǎn)來(lái)看，其一般涉及的審計(jì)范圍較廣，審計(jì)的問(wèn)題難度較大，審計(jì)方法比較獨(dú)特，同傳統(tǒng)的審計(jì)方式，有著比較明顯的差別?；诳?jī)效審計(jì)的這種特點(diǎn)，在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持可行性、重要性和實(shí)效性相互結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格做好相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目的分析篩選。審計(jì)單位，要結(jié)合自身的審計(jì)工作特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有的審計(jì)資源。在績(jī)效審計(jì)視角下，做好審計(jì)范圍和審計(jì)內(nèi)容的控制，優(yōu)化審計(jì)程序，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的水平，逐步實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的深度結(jié)合。

(二)提高審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的建設(shè)水平

經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，就是要對(duì)其進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。因此，要制定一套比較符合現(xiàn)代績(jī)效審計(jì)理念的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)這種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以更好地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，存在的問(wèn)題。從領(lǐng)導(dǎo)干部的工作考核、資金的使用、國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)等方面，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的審計(jì)制度，對(duì)于不符合相關(guān)審計(jì)程序、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)節(jié)，要及時(shí)糾正，防止問(wèn)題的擴(kuò)大。在建立審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)程中，各級(jí)審計(jì)單位，既要立足本職工作崗位的實(shí)際需求，又要著眼未來(lái)，提高審計(jì)工作的時(shí)代性，堅(jiān)持審計(jì)責(zé)任、審計(jì)理念與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮現(xiàn)代績(jī)效審計(jì)模式的有點(diǎn)，切實(shí)提高審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的水平。

(三)各級(jí)審計(jì)工作人員要及時(shí)轉(zhuǎn)變和更新觀念，切實(shí)提高審計(jì)資源的整合效果

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展，主要的還是依靠各級(jí)一線審計(jì)工作人員，因此，從這個(gè)角度講，審計(jì)工作人員的觀念轉(zhuǎn)變和更新，是績(jī)效審計(jì)理念發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。審計(jì)工作的開(kāi)展，在績(jī)效審計(jì)視角下，要更加注重審計(jì)責(zé)任的完善，審計(jì)目標(biāo)的失效性。審計(jì)工作人員要及時(shí)參加相應(yīng)的知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高對(duì)審計(jì)資源的掌握各整合技巧，優(yōu)化審計(jì)工作的開(kāi)展方法，充分發(fā)揮績(jī)效審計(jì)的先進(jìn)作用，提高對(duì)現(xiàn)存審計(jì)資源的挖掘水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任重大，隨著國(guó)家逐漸加大對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行及干部的監(jiān)督管理水平，公正、公開(kāi)、透明的審計(jì)，顯得越來(lái)越重要。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，要引進(jìn)和吸收績(jī)效審計(jì)的相關(guān)理念，不斷提升審計(jì)水平和審計(jì)效率，降低審計(jì)工作的資源占用水平，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用和功能，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康運(yùn)行保駕護(hù)航。

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