陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司 王潔

淺談如何做好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作

陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司 王潔

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是考核國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一種有效制度，它在促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展、提高黨風(fēng)建設(shè)等方面均發(fā)揮著舉足輕重的作用。本文從國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作角度出發(fā)，先分析了目前存在的不足，然后提出了做好該項(xiàng)工作的具體措施，旨在進(jìn)一步貫徹落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，促進(jìn)國有企業(yè)的良好發(fā)展。

國有企業(yè) 審計(jì) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，國有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入全新階段。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)具有中國特色的制度，主要是通過對(duì)被審單位財(cái)務(wù)收支的和效益性、合法性等進(jìn)行審計(jì)，然后在此基礎(chǔ)上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等作出評(píng)價(jià)。通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，可以加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、考核領(lǐng)導(dǎo)人員工作、加強(qiáng)干部管理等。但是，就目前情況來看，受多方面因素的影響，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面還存在一定的不足，一定程度上阻礙了國有企業(yè)的良好發(fā)展。下文主要探討如何做好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

一、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的不足

就目前情況來看，我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方面還存在多方面的不足。具體來講，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

(一)審計(jì)時(shí)效性不夠

在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，按照要求應(yīng)執(zhí)行“先審后離”制度。但是，在實(shí)際工作中，大多采用“先離任后審計(jì)”或者是“先任命后審計(jì)”的方法，從而造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部任用未能有效聯(lián)系起來，二者形成脫節(jié)，審計(jì)時(shí)效性差。

(二)審計(jì)方法單一落后

國有企業(yè)范圍廣泛，其中需要審計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容繁多，很多審計(jì)人員在審計(jì)的過程中，極易出現(xiàn)重點(diǎn)把握不準(zhǔn)的情況。在審計(jì)方法方面，一味采用傳統(tǒng)方法，即將目光放在對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、所有者權(quán)益、負(fù)債等，較少涉及企業(yè)經(jīng)營管理的其他方面，審計(jì)工作界面單一落后，未能為企業(yè)經(jīng)營決策、咨詢和服務(wù)等領(lǐng)域提供參考。

(三)審計(jì)依據(jù)缺乏

審計(jì)評(píng)價(jià)是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是審計(jì)對(duì)象最為關(guān)注的一個(gè)方面。但是，就目前情況來看，在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)方面缺乏科學(xué)、客觀的依據(jù)，很多評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未建立健全，從而造成審計(jì)工作存在一定的隨意性，不能客觀、科學(xué)地評(píng)價(jià)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。

二、做好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的具體措施

針對(duì)目前國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方面存在的問題，需要采取相應(yīng)的措施予以解決，從而將該項(xiàng)制度貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，促進(jìn)國有企業(yè)的穩(wěn)定、快速發(fā)展。具體來講，可以從以下幾個(gè)方面入手。

(一)注重審計(jì)時(shí)間的時(shí)效性

在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方面，需要注重審計(jì)時(shí)間的時(shí)效性，即將經(jīng)常性審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來，實(shí)行“任中審計(jì)”，真正將審計(jì)與任用有機(jī)結(jié)合起來，使二者統(tǒng)一起來，從而為國有企業(yè)更好地評(píng)價(jià)、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要的參考。比如在提拔或擬調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“先審后離”制度，進(jìn)一步提升干部的責(zé)任感，當(dāng)審出問題時(shí)，可以及時(shí)予以處理，最大程度上預(yù)防干部任用的失誤。此外，有關(guān)部門也可以結(jié)合實(shí)際情況，在領(lǐng)導(dǎo)人任職期間進(jìn)行“任中審計(jì)”，警惕領(lǐng)導(dǎo)人員在任職期間出現(xiàn)問題。在開展日常的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等領(lǐng)域，審計(jì)人員力求做到全方位、深層次地收集、保存與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)的所有資料，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)地審計(jì)，做到一次審計(jì)滿足多種需要，從而大大提升審計(jì)工作的時(shí)效性和效率性。

(二)創(chuàng)新審計(jì)方法

在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法方面，需要結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際情況不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多個(gè)方面的結(jié)合。

1、將財(cái)務(wù)收支審計(jì)和工作實(shí)績的效益審計(jì)有機(jī)結(jié)合

在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面，審計(jì)人員需要充分考慮國有企業(yè)的情況，將財(cái)務(wù)收支與效益有機(jī)結(jié)合起來。比如在審計(jì)時(shí)，需要充分考慮領(lǐng)導(dǎo)人員在工程建設(shè)、招商引資、資產(chǎn)處置等方面的實(shí)績。

2、將財(cái)務(wù)收支審計(jì)和不良事件有機(jī)結(jié)合

審計(jì)人員在審計(jì)的過程中，不僅要關(guān)注其實(shí)績，同時(shí)還要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人員是否在任職期間發(fā)生不良事件，比如比較常見的公款吃喝玩樂、形式主義等。一旦發(fā)現(xiàn)不良情況，需如實(shí)揭露并予以處理，避免領(lǐng)導(dǎo)人員后期出現(xiàn)更大的錯(cuò)誤，給國有企業(yè)的良好發(fā)展帶來不良影響。

(三)做好審計(jì)評(píng)價(jià)工作

在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)評(píng)價(jià)是審計(jì)報(bào)告的重要組成部分，同時(shí)也是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)鍵。因此，審計(jì)人員需要做好審計(jì)評(píng)價(jià)工作。

1、遵循公平公正原則

就目前情況來看，雖然缺乏健全的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但是在實(shí)際審計(jì)中，需要做到有根有據(jù)，公平公正、客觀科學(xué)地評(píng)價(jià)問題，同時(shí)做好透過現(xiàn)象看本質(zhì)。

2、評(píng)價(jià)要有分寸

在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)中，審計(jì)人員需要做好分寸，對(duì)于那些超出范圍的事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)于證據(jù)不足的情況不予評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)的措辭中，語言得當(dāng)，科學(xué)客觀，對(duì)于被審計(jì)責(zé)任人的責(zé)任，需要依法分清直接責(zé)任和主管責(zé)任。

3、遵循謹(jǐn)慎性原則

審計(jì)人員在審計(jì)評(píng)價(jià)中，需要認(rèn)真謹(jǐn)慎，遵循實(shí)事求是的原則，做到審什么就評(píng)什么，力求審計(jì)評(píng)價(jià)具有較強(qiáng)的針對(duì)性，同時(shí)還要避免使用感情色彩過濃的言語。

三、結(jié)束語

綜上所述，就目前情況來看，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面還存在審計(jì)時(shí)效性不夠、審計(jì)方法單一落后、審計(jì)依據(jù)缺乏三個(gè)方面的問題。為了做好該項(xiàng)工作，需要從注重審計(jì)時(shí)間的時(shí)效性、創(chuàng)新審計(jì)方法、做好審計(jì)評(píng)價(jià)工作三個(gè)方面入手，同時(shí)審計(jì)部門需要在實(shí)際工作中不斷摸索，從而找尋一條適合現(xiàn)代企業(yè)管理、符合我國實(shí)際國情的審計(jì)之路，促進(jìn)我國國有企業(yè)的良好發(fā)展，促使國有企業(yè)在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、加快和諧社會(huì)的建設(shè)步伐方面發(fā)揮作用。

[1]王鐵莊,李書保,崔傳軍.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容探討[J].中國內(nèi)部審計(jì)，2013;05

[2]王容青.淺談如何做好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作[J].現(xiàn)代商業(yè),2011;21

10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.11.262