上海醫(yī)療器械高等專科學(xué)校 麥穗亮

在教育經(jīng)費撥款迅速增長和撥款制度不斷革新的背景下，高校財務(wù)管理工作也將隨著新形勢的變化而變革，自高校會計制度推行以來，我國的高校會計制度經(jīng)歷了幾次完善，這對于推動高校教育的規(guī)范化起到了實際作用。因此，新會計制度政策的出臺也勢必證明了我國高校的發(fā)展逐步走上與國際接軌的道路。

一、新高校會計制度對高校財務(wù)管理工作的影響

(一)有利于準確直觀地反映出高校的財務(wù)狀況

固定資產(chǎn)的實際價值在舊的會計制度中被高估，原因在于舊會計制度為收付實現(xiàn)制，沒有折舊科目，閑置設(shè)備沒有完全利用，同時也存在尚未及時清理的廢舊設(shè)備，因此導(dǎo)致賬實不符，資產(chǎn)價值高估沒有真實反映出高校的財務(wù)狀況。在新會計制度中制定了合理的折舊年限及方法，增加了“累計折舊”、“累計攤銷”等會計科目，使資產(chǎn)價值能夠準確的核算。此外除文物書籍等特定資產(chǎn)外，可用平均年限法計提折舊，對無法確認歷史成本的固定資產(chǎn)，可評估入賬，這樣能更加準確直觀地反映出資產(chǎn)狀況。提升高校財務(wù)資產(chǎn)計量精準度的同時，也推進了財務(wù)風(fēng)險的防范，從而對促進高校教育健康有序的發(fā)展起到了積極作用。

(二)有利于提高高校財務(wù)管理工作的執(zhí)行力度

在我國近幾年來對公共財政體制改革中很多內(nèi)容都與高校財務(wù)工作息息相關(guān)，然而在舊的制度體系下會計核算方法與改革內(nèi)容存在相悖之處因此導(dǎo)致高校財務(wù)工作不能順利開展。順應(yīng)新的改革要求增加和變更了會計科目，不同來源資金的使用及結(jié)余，科目的變更不僅僅分清了資金性質(zhì)，也體現(xiàn)出財政體制改革中要求的資金直觀化管理，加強了管理工作的執(zhí)行力度，促進高校財務(wù)制度的順利開展。

二、當下我國高校財務(wù)管理工作中普遍存在的問題

(一)缺乏科學(xué)預(yù)算管理機制，資金使用情況不合理

高校財務(wù)預(yù)算管理體制上的不嚴謹，盲目追求預(yù)算增長率，導(dǎo)致預(yù)算制作與實際資金需求不符，導(dǎo)致年終財務(wù)預(yù)決算的偏差。還有一部分是預(yù)算的執(zhí)行力度不夠，僅停留在表面上預(yù)算忽略了科學(xué)性及控制執(zhí)行力的重要性，導(dǎo)致預(yù)算編制和執(zhí)行力相互獨立沒有有效的運行與制約。

(二)財務(wù)監(jiān)督及管理體制不健全

就我國目前高校管理的監(jiān)督體制來看財政部門應(yīng)負責行使監(jiān)督權(quán)力，可現(xiàn)如今僅有自我監(jiān)督的情況，內(nèi)部審計沒有真正的實施。除此之外高校高度行政化體制，使財務(wù)工作管理人員的權(quán)限非常有限，未能全程參與每項財務(wù)活動的收支，降低了財務(wù)監(jiān)督的功能。

(三)缺乏對固定資產(chǎn)的嚴格管理

我國高校固定資產(chǎn)的采購經(jīng)費大部分來源于政府撥款。收付實現(xiàn)制往往讓部分財務(wù)管理人員認為這部分撥款屬于消費性資產(chǎn)，隨意進行成本核算，因此出現(xiàn)了固定資產(chǎn)入賬價值的準確性無法考究，導(dǎo)致賬賬不符、賬實不符。這樣的情況下原有的收付實現(xiàn)制，無法滿足現(xiàn)今高校成本控制的預(yù)算要求與管理運行機制的需要。

(四)財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待提升

隨著新會計制度的推廣與發(fā)展，對高校的財務(wù)工作人員的整體工作能力與綜合素質(zhì)的要求也不斷提高。然而在目前很多的高校財務(wù)部門中，財務(wù)工作人員年齡結(jié)構(gòu)問題、職業(yè)素養(yǎng)高低、缺乏新增專業(yè)技能等因素，都在制約新會計制度下的財務(wù)管理工作。

三、新財務(wù)會計制度背景下如何強化我國高校財務(wù)管理

(一)創(chuàng)新財務(wù)管理內(nèi)容建立完善高校管理體系

創(chuàng)新財務(wù)管理的工作內(nèi)容是創(chuàng)新高校的資金撥款制度。根據(jù)具體國情的相關(guān)制度體系下對高校撥款進行科學(xué)系統(tǒng)化管理，降低風(fēng)險提高資金使用效率。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理，有效監(jiān)督”的管理體制，建立健全與之相適應(yīng)的管理體系，從而能更有效的規(guī)范財務(wù)管理行為，加強財務(wù)工作管理和監(jiān)督，提高了資金使用與周轉(zhuǎn)效率，促進高校工作健康有序的發(fā)展。

(二)嚴格進行成本核算與預(yù)算編制相結(jié)合.

在保證高校資金正常運轉(zhuǎn)的前提下，在編制預(yù)算過程中需要謹慎避免預(yù)算赤字。在根據(jù)高校發(fā)展的需要實行內(nèi)部成本費用管理。核算工作是審計工作的核心，嚴格的落實把控好成本核算工作的各個環(huán)節(jié)，全面落實貫徹成本核算與預(yù)算編制的目標和要求。保證財務(wù)管理工決算環(huán)節(jié)的精準。

(三)做好固定資產(chǎn)核查及基建并賬工作

新的會計制度中增設(shè)了“累計折舊”會計科目，高校應(yīng)重新對固定資產(chǎn)進行補提折舊，其他管理部門也應(yīng)當協(xié)調(diào)配合計算出較為準確的會計數(shù)據(jù)重新入賬。建全基本的會計科目并將之前的數(shù)據(jù)能精確的并入新的會計科目中以保證固定資產(chǎn)的核算價值能夠得到完善的補償機制。其次由于新會計制度要求新增“非流動資產(chǎn)基金”科目，取消了原“固定資產(chǎn)基金”科目，并在“非流動資產(chǎn)基金”下設(shè)在建工程等二級基建類核算子科目。因此要及時將未竣工驗收的工程支出并入核算，以保持固定資產(chǎn)核算的全面性。

(四)定期組織會計工作人員培訓(xùn)與學(xué)習(xí)

由于新會計制度變化幅度較大，因此高校管理方面在高校會計新舊制度銜接工作要對財務(wù)工作人員進行指導(dǎo)。針對不同的崗位研討出適合本高校的具體培訓(xùn)方案，爭取將所有與財務(wù)相關(guān)的工作人員都能參與到其中，從整體上提高了工作能力與績效。為高校的風(fēng)險管理工作能夠順利進行做出正確的決定。

新高校會計制度摒棄了舊制度體系下財務(wù)管理工作中的諸多問題，取其精華去其糟粕，更加適應(yīng)當前新的撥款機制，同時順應(yīng)了高校的發(fā)展需求。然而新制度的產(chǎn)生與運用仍處于初期階段，需要改進的地方在今后的工作當中逐步的總結(jié)與探討，從而使高校的財務(wù)管理工作更加科學(xué)與完善。

[1] 中華人民共和國財政部.教育部：《高等學(xué)校會計制度》（試行）

[2] 張利民.淺析高等學(xué)校會計制度[J].經(jīng)濟師,2010

[3] 趙淑欣.新高校會計制度對高校財務(wù)管理的影響探討[J].中國外資,2012