蛟河市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站　袁猛

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式探討及創(chuàng)新

蛟河市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站袁猛

摘要:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村工作中占據(jù)著十分重要的地位，其管理模式的運(yùn)行及創(chuàng)新也是我們必須要完成好的基礎(chǔ)性工作之一。本文探討我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式存在的幾個(gè)主要問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的保障措施，希望對(duì)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的改革及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展起到參考作用。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式改革創(chuàng)新

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)步伐的持續(xù)加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生著日新月異的改變，農(nóng)村群眾對(duì)于財(cái)務(wù)管理水平有更高的要求，促使傳統(tǒng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式存在的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，需要我們及時(shí)進(jìn)行改革、創(chuàng)新才能跟新形勢(shì)的發(fā)展要求相適應(yīng)。

一、農(nóng)村現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理模式存在的主要問(wèn)題

(一)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的不合理

迄今為止，我國(guó)各地農(nóng)村使用較多的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式大致可以概括為四種：會(huì)計(jì)委托代理制、村級(jí)會(huì)計(jì)委派制、雙代管、村財(cái)村管。這四大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式最本質(zhì)的區(qū)別是選用會(huì)計(jì)人員的模式不同，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府管理農(nóng)村財(cái)務(wù)的程度不同。在選擇這四種財(cái)務(wù)管理模式時(shí)不能恣意而為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀為依據(jù)作出科學(xué)合理的選擇?，F(xiàn)階段國(guó)家最支持農(nóng)村使用的財(cái)務(wù)管理模式是會(huì)計(jì)委托代理制，然而在實(shí)踐過(guò)程中，這一模式存在彈性局限，并不能滿足我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有制約作用。

(二)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

目前，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村的會(huì)計(jì)人員主要是領(lǐng)導(dǎo)以信得過(guò)為原則加以聘用的，他們并不具備一定水平的文化知識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，造成農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)偏低。尤其是這部分農(nóng)村財(cái)務(wù)人員跟基層干部之間是依附關(guān)系，開(kāi)展工作時(shí)都以干部的意見(jiàn)為原則，無(wú)法保持會(huì)計(jì)的獨(dú)立性，對(duì)村干部貪污腐敗、非法使用資金等行為熟視無(wú)睹，有的甚至直接參與非法行為，這對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的提高極為不利。

(三)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度執(zhí)行不嚴(yán)

對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施民主監(jiān)督最有效的途徑之一就是推行財(cái)務(wù)公開(kāi)。然而隨著時(shí)間的推移，部分農(nóng)村放松了財(cái)務(wù)公開(kāi)要求，財(cái)務(wù)公開(kāi)制度得不到嚴(yán)格執(zhí)行，逐漸被人為破壞。當(dāng)上級(jí)有關(guān)部門要檢查時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)就臨時(shí)將一些內(nèi)容寫在財(cái)務(wù)公開(kāi)欄上，應(yīng)付檢查。加上一些農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于人民群眾反映的問(wèn)題總是置之不理、敷衍了事，造成財(cái)務(wù)公開(kāi)喪失其作用。最終，財(cái)務(wù)公開(kāi)制度沒(méi)能得到嚴(yán)格執(zhí)行，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式無(wú)法充分體現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值。

二、創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的保障措施

(一)在農(nóng)村加強(qiáng)運(yùn)行“村財(cái)村管”模式

村財(cái)村管這一模式擁有很大的優(yōu)越性，不僅能加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管，還能有效降低行政成本。當(dāng)然，村財(cái)村管模式并不一定就優(yōu)于會(huì)計(jì)委托代理制，而是就目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，村財(cái)村管模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)更加適用。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不均衡，導(dǎo)致一些地區(qū)的農(nóng)村依舊是積貧積弱，國(guó)家政策的改革通常都是站在平均水平上進(jìn)行考慮的，少數(shù)地區(qū)被忽略，所以村財(cái)村管模式的運(yùn)行能夠適當(dāng)彌補(bǔ)國(guó)家政策的不足，促使農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的管理成本得到一定減少，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展及創(chuàng)新提供保障。

(二)努力提高農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)

農(nóng)村基層干部及財(cái)會(huì)人員共同組成農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，承擔(dān)著具體操作農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的職責(zé)，其業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量有直接影響。針對(duì)當(dāng)下農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，筆者認(rèn)為可以采取三種創(chuàng)新保障措施進(jìn)行解決。一是我們應(yīng)徹底將農(nóng)村財(cái)會(huì)人員跟村干部之間的依附關(guān)系瓦解掉，清退那些不適合擔(dān)任崗位工作的財(cái)會(huì)人員，加大整頓農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的力度；二是選拔出品德優(yōu)秀、思想端正的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員，針對(duì)他們組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)考核的人員應(yīng)頒發(fā)證件并安排崗位，保障他們得到應(yīng)有的報(bào)酬，促使他們安心工作；農(nóng)村基層干部也是國(guó)家的公務(wù)人員，必須要對(duì)他們加強(qiáng)法律法規(guī)及職業(yè)道德教育，嚴(yán)格查處違法行為，最終促使農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)得到有效提高。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

內(nèi)容、時(shí)間是農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)最重要的兩個(gè)問(wèn)題：其一，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容務(wù)必完整、真實(shí)，不僅要公開(kāi)財(cái)務(wù)收支預(yù)算、財(cái)務(wù)事項(xiàng)及收支決算等內(nèi)容，還要針對(duì)群眾提出的要求公開(kāi)其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)，并做到文字詳實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確。與此同時(shí)，在財(cái)務(wù)公示過(guò)程中不能使用太過(guò)專業(yè)的財(cái)務(wù)術(shù)語(yǔ)，也可以在專業(yè)財(cái)務(wù)術(shù)語(yǔ)后面加括號(hào)進(jìn)行解釋，確保農(nóng)民群眾能看懂公示內(nèi)容。其二，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間一定要快，確保公開(kāi)的及時(shí)性，可以采取定期、不定期兩種方式，但是季度性、年初及年末的財(cái)務(wù)公開(kāi)必須得到保障。如果農(nóng)村群眾對(duì)公開(kāi)的財(cái)務(wù)內(nèi)容提出質(zhì)疑、舉報(bào)，相關(guān)部門務(wù)必要認(rèn)真登記并給予核查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保財(cái)務(wù)公開(kāi)制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的運(yùn)行及創(chuàng)新提供條件。

三、結(jié)束語(yǔ)

影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式運(yùn)行及創(chuàng)新的因素有很多，需要我們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中不斷總結(jié)、探索，爭(zhēng)取徹底改變我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的不良現(xiàn)狀，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn):

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