鷹潭市財政局國庫支付中心 黃文

中國事業(yè)單位的會計制度的執(zhí)行，對于規(guī)范、管理國家事業(yè)單位的財務工作以及會計工作等方面有著重要的影響。但是隨著社會的不斷前進，我國事業(yè)單位也做出了相應的調(diào)整，并進行了改革。這使得舊制度難以更好地滿足新的變化要求。而在2013年，中國頒布了新的事業(yè)單位會計制度。該制度成為了我國事業(yè)單位的會計制度工作的準則。所以對于新事業(yè)單位會計制度的執(zhí)行的研究尤為重要。

一、國家頒布新的事業(yè)單位會計制度的重要意義

我國新的事業(yè)單位會計制度包括了本單位的財務、資產(chǎn)、預算、凈資產(chǎn)以及負債等多方面的財務信息要求，并且更加真實、科學、完整地反映了本事業(yè)單位的預算執(zhí)行狀況、財務情況以及事業(yè)成果等，對于提高會計信息質(zhì)量、提高財務的管理水平、強化財政對本單位的精細化、科學化管理起著重要的作用，同時還能夠促進本單位的健康發(fā)展。

(一)對于固定資產(chǎn)認證標準做出了具體規(guī)定

新的事業(yè)單位會計制度，對于固定資產(chǎn)認證標準做出了詳細的規(guī)定，并增加了無形資產(chǎn)攤銷內(nèi)容以及固定資產(chǎn)的計提折舊內(nèi)容，將本單位的資產(chǎn)實體以及資產(chǎn)的價值結(jié)合起來，從而明確、真實地反映資產(chǎn)的價值。此外，新制度該明確了本單位每個月要將建設(shè)投資的所有數(shù)據(jù)納入到會計核算的主體中，加強了本單位對資產(chǎn)的管理，提高了本單位的會計信息質(zhì)量。

(二)核算方式的創(chuàng)新

新的事業(yè)單位會計核算制度，對會計核算方式做出了新的規(guī)定。按照業(yè)務要求利用權(quán)責發(fā)生制以及收支實現(xiàn)制度等方式進行快捷核算。此外，新的會計核算方式在一定程度上能夠真實、準確地反映本單位的財務實際情況，準確得出本單位的經(jīng)營成果，還能夠促進本單位對成本的有效管理。

(三)增加了財務類的科目

新制度中增加了財務類科目，使得會計科目更加地具體、可靠，并取消了舊制度中不合理的會計科目部分，對于個別的會計科目名稱進行了更正，使得新制度更加符合國家事業(yè)單位的具體要求。此外，在新制度中，所有會計科目的設(shè)計更為科學、合理，劃分會計工作更為詳細。這有利于提高經(jīng)營管理質(zhì)量，促進事業(yè)單位的健康發(fā)展，同時還有利于提高事業(yè)單位的實際財務管理水平。

二、新事業(yè)單位會計制度的執(zhí)行

對事業(yè)單位會計制度進行修訂后，出臺了新制度，于2013年開始執(zhí)行。在新事業(yè)單位會計制度開始執(zhí)行后，我國財政部門以及國家事業(yè)單位的首要任務是處理好新制度和舊制度的銜接工作，在執(zhí)行新制度的過程中堅持嚴謹?shù)膽B(tài)度。

(一)積極做好舊制度和新制度這兩者之間的銜接工作

結(jié)合中國國家財政部分的有關(guān)規(guī)定，積極做好舊制度和新制度之間的銜接工作。為保證新制度和舊制度之間的順利銜接，確保順利執(zhí)行新制度。國家財政部門出臺了《新舊事業(yè)單位會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》，明文規(guī)定在執(zhí)行新制度的過程中，事業(yè)單位可能會遇到的所有銜接問題。舊制度和新制度之間的銜接，包括了以下3個方面內(nèi)容。一是在新制度的執(zhí)行過程中，事業(yè)單位要按照原賬來編制新的科目余額表；結(jié)合新制度來設(shè)立新賬；根據(jù)新制度的規(guī)定，合理調(diào)整原賬科目；在此基礎(chǔ)上，合理編制會計的科目余額表，并將它作為新賬的期初余額。二是根據(jù)新制度的規(guī)定，合理編制新的期初資產(chǎn)負債表。三是在執(zhí)行新制度期間，事業(yè)單位應該嚴格根據(jù)國家財政部門的有關(guān)規(guī)定，科學地展開會計核算，確保新制度的落實和執(zhí)行。此外，對于財務報表的銜接問題，筆者建議在執(zhí)行新制度的過程中，對新制度中不完整的部分及時進行修改與補充，確保新制度能夠更好的適應事業(yè)單位的會計處理要求，同時還能夠強化事業(yè)單位的財務會計管理工作。對于附注的編寫方法，筆者建議借鑒我國商業(yè)的會計準則,同時還需要不斷創(chuàng)新,使之能夠完全符合國家事業(yè)單位的基本要求。

(二)在新制度執(zhí)行的過程中需要注意的四個方面

為順利執(zhí)行新制度，筆者認為財務部門以及事業(yè)單位要從以下四個方面入手。

1、權(quán)責發(fā)生制的引入

在權(quán)責發(fā)生制的引進初期，我國事業(yè)單位應該合理借鑒其他國家的實驗經(jīng)驗。新制度規(guī)定，我國的事業(yè)單位在會計核算的過程中，要采取收支實現(xiàn)制方式，部分經(jīng)濟業(yè)務、工作事項的核算則采取權(quán)責發(fā)生制方式。在引進權(quán)責發(fā)生制后，國家財政部門要詳細劃分事業(yè)單位的性質(zhì)以及業(yè)務范圍，以此防止會計核算的模糊。

因為事業(yè)單位不斷地拓展了業(yè)務核算范圍，所以筆者建議要進一步引進權(quán)責發(fā)生制。在舊制度過渡到舊制度的過程中，事業(yè)單位要防止出現(xiàn)“虛增利潤”、“求政績”等問題，同時還要靈活變更會計確認方法。

2、強化新制度的學習與培訓

我國事業(yè)單位對會計工作的改革，是從設(shè)置會計科目、報表結(jié)構(gòu)以及計量基礎(chǔ)等諸多方面入手，改革范圍大。所以筆者建議國家財政部可以結(jié)合新制度與舊制度之間的顯著變化，制定相應的方針政策，并要求我國各級事業(yè)單位要認真貫徹落實，以便國家事業(yè)單位的工作人員能夠深入了解到頒布新制度的意義與背景等。而事業(yè)單位也要加大專業(yè)業(yè)務技能的培訓力度，要求工作人員能夠徹底掌握我國的相關(guān)政策、制度等，不斷更新自身的財務、會計知識，不斷提高自身的專業(yè)技能，并能夠?qū)嬍马椷M行準確地判斷，使得事業(yè)單位的財務工作能夠從傳統(tǒng)的“核算型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾硇汀保源颂岣弑締挝毁Y產(chǎn)管理的水平。此外，事業(yè)單位要積極開展會計電算化工作，改建會計軟件，重視會計核算方法以及會計科目的調(diào)整等。國家財政部門要和基層的事業(yè)單位進行有效的交流溝通，掌握新制度的執(zhí)行情況。

3、對固定資產(chǎn)加強管理

我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)作為科研、單位辦公以及發(fā)展其他事業(yè)的物質(zhì)保障，要求對固定資產(chǎn)加強管理，提高固定資產(chǎn)的實際利用效率。此外，事業(yè)單位還要完善預算管理的約束機制，確保通過會計核算后，對資產(chǎn)進行合理地配置；對于政府采購，要求加強監(jiān)控與審核。新制度執(zhí)行過程中，事業(yè)單位要明確不同類別固定資產(chǎn)的具體折舊年限，積極做好固定資產(chǎn)的分門別類工作。

4、明確基礎(chǔ)設(shè)施投資的會計處理方式和核算方式

我國事業(yè)單位要進一步明確基礎(chǔ)設(shè)施投資的處理方式。在執(zhí)行新制度的過程中，事業(yè)單位對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的報告以及處理方式要符合新制度的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定單獨核算、單獨建賬。

對于新制度中的核算問題，筆者認為首先要對新制度有一定的理解。從新制度的具體適用范圍入手，明確新制度的具體使用范圍。同時系統(tǒng)地學習新制度中的賬戶設(shè)置。在實務操作過程中，多運用新制度的會計科目核算。從理論學習以及實務操作這兩個方面，應對新制度執(zhí)行中存在的問題。

三、結(jié)束語

在新的事業(yè)單位會計制度的執(zhí)行初期，還是存在著一些問題。因此筆者建議國家財政部門要和事業(yè)單位積極配合，加強溝通交流，積極做好新制度和舊制度之間的銜接工作，在保障順利執(zhí)行新制度的前提下，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取科學對策加以解決，以此滿足事業(yè)單位會計改革的具體要求。

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