水利部海委漳衛(wèi)南局防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì) 王青

一直以來(lái)水利經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要組成部分，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，一方面促進(jìn)了水土資源的開(kāi)發(fā)和利用，另一方面促進(jìn)了國(guó)家水利資源的合理利用和分配。然而在快速發(fā)展的過(guò)程中，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻存在著技術(shù)以及管理上的缺陷和不成熟，對(duì)比西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們國(guó)家還處在嬰幼兒階段。本文一方面簡(jiǎn)單探討我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，另一方面就目前水利經(jīng)濟(jì)的不成熟提出一些意見(jiàn)和建議。

一、水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須性

水利經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，不僅包含水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還包括水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要涉及到兩大方面：一是開(kāi)發(fā)、利用、勘探以及保護(hù)水土資源，二是防治水害自然災(zāi)害。這兩方面做好了就能加快水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，提高人民生活水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

水利經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著不可替代的地位，政府也意識(shí)到水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出突出的貢獻(xiàn)，因此十八大報(bào)告中就明確了水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，把水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出的位置，同時(shí)也要求相關(guān)部門要重視水利經(jīng)濟(jì)，在管理上要改變方法尋找新思路，在技術(shù)上要不斷的創(chuàng)新，落實(shí)方針政策，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自改革開(kāi)放以來(lái)，水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了發(fā)展新時(shí)期，在水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都取得了較顯著的進(jìn)步，不僅擴(kuò)大了水利建設(shè)的規(guī)模，還提高了水利經(jīng)濟(jì)的管理水平以及加快了水利設(shè)備的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。這些進(jìn)步帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。但是水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)在諸多方面存在缺陷以及不成熟，一定程度上阻礙了水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

(一)缺少財(cái)政支持

雖然十八大報(bào)告中已經(jīng)明確了水利經(jīng)濟(jì)的重要性，把水利經(jīng)濟(jì)放在突出的位置，但從根本上講國(guó)家在財(cái)政上的支持力度還不夠，以至于資金鏈接不上，導(dǎo)致了水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不夠完善，同時(shí)相關(guān)部門還沒(méi)有給予足夠的重視，在管理制度上也有許多不成熟的地方。從另一方面講，中國(guó)政府存在著各層管理機(jī)構(gòu)的剝削，本來(lái)不夠的資金在在層層剝削下變得更加的微不足道，這些政策和資金的滯后性使得水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭到了一定程度上的阻礙，使得水利建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到預(yù)想的完善。

(二)人才培養(yǎng)力度不夠，致使管理制度不成熟

水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)包含多方面，不僅需要完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，更需要勘探、開(kāi)發(fā)、保護(hù)以及利用水資源，需要處理好各種社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，工作過(guò)程比較繁重復(fù)雜，需要工作人員崗位分工明確、細(xì)心，需要各部門之間相互合作，提高工作效率。然而現(xiàn)實(shí)中工作人員崗位分工不明確，不夠重視，各部門之間缺乏合作，工作效率極其低下。

(三)水利發(fā)展觀念落后

我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了較顯著的進(jìn)步，但是比西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著很大的差距。首先我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)不重視回收，并且對(duì)水利管理單位的微觀經(jīng)濟(jì)效益也不夠重視，從來(lái)只把眼光放在宏觀經(jīng)濟(jì)效益。最重要的是忽略了水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)所帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益，并沒(méi)有把水利真正當(dāng)做是具有營(yíng)利性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到水利能夠?yàn)閲?guó)家?guī)?lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

三、對(duì)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的問(wèn)題，提出的建議

(一)政府要加大財(cái)政投入，支持水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

政府要不斷的完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，減少層層剝削的局面，從而保證資金絕大部分用到水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，要科學(xué)的管理水利單位，做到統(tǒng)一調(diào)度和平衡收支，最終達(dá)到完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制的目的。

政府應(yīng)該加大力度支持水利經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，增加財(cái)政的投入，使水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠更好更快的發(fā)展。只有在充足的資金支持下，才能完善水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，才能研究出更先進(jìn)的技術(shù)勘測(cè)、開(kāi)發(fā)以及利用水資源。在設(shè)施完善和技術(shù)先進(jìn)的情況下，才能節(jié)約時(shí)間，節(jié)省人力物力財(cái)力，從而控制成本。對(duì)于有巨大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，政府要積極扶持，幫助他們快速成長(zhǎng)，使他們盡快成熟，盡早為水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)出一份力。

(二)加大力度培養(yǎng)人才，盡快完善管理制度

在缺少水利經(jīng)濟(jì)人才的情況下，水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的很多方面不能趕上世界整體發(fā)展水平，影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此我們應(yīng)盡快的的提高水利經(jīng)濟(jì)人才的水平。第一，一定要加強(qiáng)對(duì)水利人才的培養(yǎng)，可以通過(guò)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)、到國(guó)外學(xué)習(xí)交流的方式，提高他們的專業(yè)知識(shí)，掌握世界先進(jìn)的水利建設(shè)的專業(yè)技能和水平。第二，從國(guó)外引進(jìn)專業(yè)的水利人才。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水利建設(shè)人才較多，應(yīng)該通過(guò)各種方式吸引國(guó)外專業(yè)水利人才，充分利用各種資源。從而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)人才更快培養(yǎng)以及水利經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(三)轉(zhuǎn)變思維，拋棄水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展舊觀念。

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，跟上西方發(fā)達(dá)國(guó)家的步伐，與時(shí)俱進(jìn)，拋棄傳統(tǒng)的落后的舊的思維模式，改變發(fā)展理念，同時(shí)根據(jù)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，找出相適應(yīng)的新理念，促使水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快發(fā)展。首先我們要把水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)變成經(jīng)營(yíng)性性質(zhì)，主要以水資源為主的商品生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，因此我們要加強(qiáng)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)管理與水資源相關(guān)的管理項(xiàng)目，例如漁業(yè)、旅游業(yè)以及水域管理，必須要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把關(guān)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，盡量科學(xué)控制成本和制定價(jià)格，提高商品的競(jìng)爭(zhēng)能力。

綜上所訴，水利經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，然而在發(fā)展的過(guò)程中仍存在著諸多的缺陷與不成熟，在此情況下，我們要采取一系列的措施，加大人才的培養(yǎng)，逐步完善管理制度，轉(zhuǎn)換思想觀念，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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