東營市公路管理局東營分局 鞠婧

自我國進行改革開放以來，高速公路運輸事業(yè)得到飛速發(fā)展。高速公路的建設大力促進了我國經濟社會的發(fā)展，成為了國民經濟的主要載體。因為其投資大、回報慢的特點，本文對于高速公路經濟管理體制和經濟管理措施的研究更具有了重大的現實意義。

一、高速公路經濟管理體制的重要性

(一)保障大眾出行利益

高速公路具有開放性和公益性，是一種保障社會大眾出行利益的公共產品。它的出現改善了人們的生活條件，讓過去封閉地區(qū)的人們得以順利出行，到大城市獲得更大的發(fā)展。

現階段，我國高速公路經濟管理主要采用封閉式收費管理方式，體現出了高速公路的排他性。但因為高速公路競爭性差，只有在交通量適當的情況下才具有共享性，這一特征決定了我國應該建立更科學合理的高速公路經濟管理體制，加快高速公路經濟的可持續(xù)發(fā)展。

(二)保障國有資產安全

我國的社會性質和高速公路本身的特征決定了高速公路的國有資產屬性。任何時候，我們都應當保護好國有資產的安全，保障高速公路建設安全進行，不被任何機構和不法分子破壞。為了實現這個目標，必須要完善高速公路經濟管理體制，加強對國有資產的保護。與此同時，高速公路的維護也要及時納入到管理體制的內容中來，推動我國高速公路的進一步發(fā)展。

(三)推動國家生產力的發(fā)展

作為市場經濟中的重要組成部分之一，高速公路管理體制的健全能夠推動國家生產力的發(fā)展。高效的高速公路管理體制能夠成為國家宏觀調控的主要手段之一，加強區(qū)域之間的經濟聯(lián)系，加快區(qū)域經濟的發(fā)展。高速公路建設也體現了經濟全球一體化的特征，這迫切要求我們提高高速公路管理能力，進一步完善國家經濟管理制度，滿足生產力發(fā)展的需求，從而推動國家生產力的發(fā)展。

二、建立和完善高速公路經濟管理體制的具體措施

(一)高速公路法律措施的健全

目前我國高速公路管理方面的法律措施并不完善，存在一些制度上的漏洞，不能夠切實地起到保障高速公路運行的作用，甚至在一定程度上制約了高速公路經濟的發(fā)展。我們應當多借鑒國外高速公路經濟管理方面的經驗，完善和健全高速公路法律措施，建立一套符合我國國情的高速公路法律體系。

具體來說，我國高速公路建設與經濟管理之間矛盾重重，必須要依靠健全的法律措施來解決。有效的高速公路法律措施應當能夠適應我國市場經濟國情，以當前法律法規(guī)為基礎，對制度上的漏洞和存在矛盾的地方進行修改、完善。有些問題急需解決，可有針對性地增加一些新法規(guī)。同時管理人員要做好宣傳工作，將這些法律措施及時普及到位，明確業(yè)主的權利與義務，督促他們依法辦事。

(二)行之有效的經濟與行政措施

高速公路屬于國家基礎設施，卻又因為其投資大、收益慢、工期長、養(yǎng)護高的特點，區(qū)別于其他基礎設施。小型民營企業(yè)很難承擔建設風險，目前我國的高速公路大多依靠大型國有企業(yè)進行投資經營。高速公路的國有資產屬性決定了國家作為產權所有人在管理方面的重要責任，理應充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，通過行之有效的經濟與行政措施完善管理機制。例如，省市級政府可以和大型國有企業(yè)合作，將高速公路的投資經營權交出去一部分，明確其責任與義務。但政府主管部門要進行適當的監(jiān)督和管理，確保高速公路的建設和經濟發(fā)展在安全有序的環(huán)境下進行。

(三)提升高速公路經濟管理機構的管理水平

高速公路經濟管理機構的管理水平決定了高速公路經濟是否能夠合理運用資金，以及是否能夠實現預期的經濟效益。因此，管理機構需要及時提高管理力度，監(jiān)督高速公路施工過程，盡量能以低投資建設高質量的高速公路。管理機構還應當加強對管理人員素質的培養(yǎng)，提高管理效率，把高速公路經濟管理機構的監(jiān)督和管理職責落實到實處。

(四)優(yōu)化成本管理體系

優(yōu)化施工項目成本也是高速公路經濟管理機構的主要工作之一。首先要做好施工預算，事先展開調研，進行實地調查研究，選擇最優(yōu)方案。其次要計劃每一個項目的成本和施工總成本，合理規(guī)劃施工過程中需要的人工、建筑材料、機械設備和管理費用，以及其他一向雜項所需的費用。核算過成本之后，將不必要的項目刪除，完善成本計劃，優(yōu)化成本管理體系。

根據成本計劃，施工人員能夠在施工過程中分析實際成本，尋找降低實際成本的措施，如果不能降低成本則要嚴格控制施工成本不超額。要實現這一目標，需要進行實時核算與監(jiān)控，并將其貫穿始終。項目完成后，還應當審核和分析整個項目的運營狀況，進行竣工核算，總結成本管理經驗。

三、結束語

由于高速公路建設是一項投資大、風險大的工程，如果管理體制出現問題勢必會導致建設過程中出現一些問題，影響經濟效益。為了預防工程建設出現問題，引發(fā)不必要的糾紛，高速公路經濟管理體制必須要朝著科學化、合理化、規(guī)范化的方向發(fā)展，加強對施工成本的管理和控制，并且根據新的法律法規(guī)調整管理方式，促進我國交通運輸事業(yè)的進一步發(fā)展。

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