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如何加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)工作

河北省木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林場(chǎng)管理局張春茹

摘要:固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)已是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中不可缺少的部分，對(duì)固定資產(chǎn)投資所搜集到的信息也是進(jìn)行國(guó)家固定資產(chǎn)管理和林業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù)。本文主要闡述了國(guó)有林場(chǎng)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的重要性和存在問(wèn)題，主要包括統(tǒng)計(jì)體制不完善、管理體系不健全、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰和資產(chǎn)處置不規(guī)范等，并提出了從提高基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)、完善統(tǒng)計(jì)體制、建立健全的管理體系和建立資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)等方面的解決對(duì)策，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的健康發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞:國(guó)有林場(chǎng)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作

固定資產(chǎn)作為貨幣資金的實(shí)物形態(tài)，是保證國(guó)有林場(chǎng)完成林業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等各項(xiàng)工作的必要物質(zhì)條件，也是國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)當(dāng)中的一部分，且在總資產(chǎn)中占比例很大。房屋、機(jī)械車輛、工具等大宗固定資產(chǎn)和林地、樹(shù)木、景觀等資源資產(chǎn)都是國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)。國(guó)有林場(chǎng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息作為林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中制定決策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要依據(jù)，也在進(jìn)行林場(chǎng)自身管理、檢查監(jiān)督、木材經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起到了至關(guān)重要的作用。此外，國(guó)有林場(chǎng)的資產(chǎn)投資管理工作仍處于傳統(tǒng)管理體制下，甚至原有的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法一直被使用，導(dǎo)致資產(chǎn)管理水平存在較大差異且參差不齊。因此，必須要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作，提高認(rèn)識(shí)，同時(shí)建立規(guī)范的、有效的管理體制及管理細(xì)則，更要從制度上健全，制定科學(xué)的工作管理制度。

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)重要性

國(guó)有林場(chǎng)包括固定資產(chǎn)和非固定資產(chǎn)，國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、完成各項(xiàng)科研以固定資產(chǎn)為基本條件，固定資產(chǎn)也是國(guó)有林場(chǎng)項(xiàng)目投資中重要的經(jīng)濟(jì)資源，林場(chǎng)賴以生存發(fā)展以固定資產(chǎn)為物質(zhì)基礎(chǔ)與保障，同時(shí)也是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和減少國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)必要手段。所謂對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行投資統(tǒng)計(jì)就是采用統(tǒng)計(jì)的方法，分析投資過(guò)程中的數(shù)量關(guān)系來(lái)反映固定資產(chǎn)投資帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益；國(guó)有林場(chǎng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一部分。國(guó)有林場(chǎng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息作為林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中制定決策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也可對(duì)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督。

二、存在問(wèn)題

(一)統(tǒng)計(jì)體制不完善

首先，會(huì)計(jì)核算工作不夠規(guī)范。在林場(chǎng)各基層單位中，沒(méi)有充分的重視統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，忽略了各部門之間的數(shù)據(jù)交流，致使各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)之間沒(méi)有達(dá)到很好的溝通和協(xié)作。同時(shí)缺乏長(zhǎng)期協(xié)作的信息互補(bǔ)，統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制沒(méi)有得到規(guī)范的建立，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的封閉；其次，統(tǒng)計(jì)任務(wù)和人員不均。主要表現(xiàn)在各分場(chǎng)、林區(qū)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)量差別較大，目前基層機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、審核和匯總等任務(wù)是統(tǒng)計(jì)的主體工作，而且人員力量與任務(wù)量不相匹配，人員配備與統(tǒng)計(jì)主體工作之間矛盾日益突出，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量得不到很好的保證；再次，對(duì)賬簿的設(shè)置不夠規(guī)范。部分國(guó)有林場(chǎng)并沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)賬管理，只是用資產(chǎn)的管理軟件進(jìn)行管理，有的卡片賬也沒(méi)有設(shè)置，或者設(shè)置了卡片賬并沒(méi)有對(duì)發(fā)生的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)詳細(xì)登記，這就難免會(huì)造成統(tǒng)計(jì)信息不全。

(二)管理體系不健全

固定資產(chǎn)管理制度不健全是固定資產(chǎn)管理方面存在的最主要問(wèn)題，在林場(chǎng)管理中只重視財(cái)務(wù)的日常開(kāi)支，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)和使用等方面的管理，沒(méi)有建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)、保管、領(lǐng)用和清查制度。國(guó)有林場(chǎng)在購(gòu)置固定資產(chǎn)計(jì)劃管理松懈，采購(gòu)計(jì)劃受人為因素影響較大，造成了固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象。這樣做會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用效率不高和嚴(yán)重的資源浪費(fèi)；另外，有的國(guó)有林場(chǎng)沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)投資進(jìn)行管理和清查，這樣會(huì)造成因責(zé)任不明確，往往會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。當(dāng)前也有部分林場(chǎng)只對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)購(gòu)置情況進(jìn)行關(guān)注，沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)按照規(guī)定建立保管和清查盤點(diǎn)制度。在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，也沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清查，長(zhǎng)期以往就會(huì)導(dǎo)致賬面對(duì)固定資產(chǎn)的反映與實(shí)物不相符合，就會(huì)產(chǎn)生有賬無(wú)物或者有物無(wú)賬的情況。

(三)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰

國(guó)有林場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系較混亂，管理者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與資產(chǎn)所有者三者之間關(guān)系交錯(cuò)復(fù)雜，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)主體不明晰，在管理方面實(shí)行多頭管理，權(quán)力和責(zé)任被分割，導(dǎo)致職責(zé)不清，無(wú)人管理的狀態(tài)，進(jìn)而無(wú)人負(fù)責(zé)。資產(chǎn)出資人多是資產(chǎn)管理部門人員，職能相交織，造成角色錯(cuò)位，資產(chǎn)的出資人難以履行其職責(zé)，資產(chǎn)配置效率低下。

(四)資產(chǎn)處置不規(guī)范

在資產(chǎn)處理方面應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，采用公開(kāi)、公平、公正、合法的原則對(duì)國(guó)有林場(chǎng)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置。部分林場(chǎng)對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、出租、出借、出售、報(bào)廢等沒(méi)有公開(kāi)、公平、公正、合法地處置資產(chǎn)。在資產(chǎn)處置中部分資產(chǎn)自行協(xié)議轉(zhuǎn)讓也沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估和履行程序；部分資產(chǎn)私自進(jìn)行核銷，不經(jīng)主管部門的批準(zhǔn)就私自以低價(jià)賣給私營(yíng)企業(yè)或個(gè)人；部分資產(chǎn)雖受國(guó)有林場(chǎng)委托的要求，但經(jīng)非正規(guī)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，出具了一些不正規(guī)的評(píng)估報(bào)告；部分資產(chǎn)雖公開(kāi)掛牌拍賣，但拍賣價(jià)格被因串通、勾結(jié)等情形使之受限，導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)固定資產(chǎn)流失。

除此之外，不健全的監(jiān)管制度在國(guó)有林場(chǎng)固定資產(chǎn)投資管理中也是一大問(wèn)題。對(duì)于當(dāng)前的國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際情況，要對(duì)林場(chǎng)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的相關(guān)購(gòu)置情況進(jìn)行監(jiān)管，按照規(guī)定建立健全的監(jiān)管制度。同時(shí)，在監(jiān)管制度中要有定時(shí)和不定時(shí)的財(cái)務(wù)清查項(xiàng)目。目前林場(chǎng)并沒(méi)有組織相關(guān)的財(cái)務(wù)部門及時(shí)對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，長(zhǎng)期這樣會(huì)導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)固定資產(chǎn)流失。

三、采取措施

(一)提高基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)

統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)部門要嚴(yán)格要求自己統(tǒng)計(jì)工作的同時(shí)也要積極督促和幫助各基層統(tǒng)計(jì)單位加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。要建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)工作體系，建立健全的原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)管理制度，使統(tǒng)計(jì)工作得到進(jìn)一步的規(guī)范。同時(shí)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可靠性得到進(jìn)一步的保證?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員要提高綜合業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。最大限度地提高基層統(tǒng)計(jì)人員的理論水平、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，才能真正做好基層統(tǒng)計(jì)工作。

(二)完善統(tǒng)計(jì)體制

要對(duì)國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)行深入改革，可以采用直接管理方式，進(jìn)而提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。為了讓統(tǒng)計(jì)工作能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要就必須對(duì)管理體制進(jìn)行改革，這樣能夠更好地為社會(huì)公眾服務(wù)，是適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的客觀需要，將我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展情況與統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行結(jié)合，在具體情況的前提下，可以采用業(yè)務(wù)上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理方法，機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行垂直管理的體制，同時(shí)還要對(duì)政府內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與分工，還要理順與各部門之間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系，這種選擇是具有現(xiàn)實(shí)性的。

(三)建立資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)

要建立資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，保證每一個(gè)基層林場(chǎng)具有一個(gè)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，每個(gè)統(tǒng)計(jì)人員必須按照相應(yīng)操作流程和規(guī)范進(jìn)程開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，以確保統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)的實(shí)效性、客觀性以及科學(xué)性，并將數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，做到監(jiān)督和共享的作用。這樣林場(chǎng)可以為信息的交流提供方便，同時(shí)還可以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。另外，這些信息和數(shù)據(jù)同時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)者作出科學(xué)、合理決策提供科學(xué)的依據(jù)，同時(shí)可用這些真實(shí)數(shù)據(jù)制定固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并對(duì)報(bào)表進(jìn)行分析，分析結(jié)果能真實(shí)的反映固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

真實(shí)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果能快速高效地反映國(guó)有林場(chǎng)投資項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際情況，使得做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)越來(lái)越受到人們的重視。在加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)工作要以人為本，充分發(fā)揮人的作用，使統(tǒng)計(jì)工作者的綜合素質(zhì)、道德水平和法規(guī)意識(shí)有較高的提高，同時(shí)使管理者和被管理者的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，從而達(dá)到國(guó)有林場(chǎng)固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)的最佳效果，要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理，建立以財(cái)會(huì)部門主導(dǎo)，建立起符合林業(yè)實(shí)際特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)工作制度，進(jìn)而提高國(guó)有林場(chǎng)的管理水平。

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