蔣翅輝

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙410004）

高職院校公益型學(xué)生社團組織發(fā)展現(xiàn)狀與可持續(xù)性發(fā)展對策研究

蔣翅輝

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙410004）

高職院校公益型學(xué)生社團組織是學(xué)校思想政治教育的有效載體，在高職院校育人中發(fā)揮著重要作用，現(xiàn)有研究的系統(tǒng)性、深入性、理論性還不夠。文中嘗試綜合運用思想政治教育學(xué)相關(guān)理論，試圖能豐富高職院校學(xué)生社團的研究內(nèi)容，為公益型學(xué)生社團組織建設(shè)提供一定的理論指導(dǎo)。

高等職業(yè)院校；公益型；學(xué)生社團；可持續(xù)發(fā)展；對策

黨的十六大以來，黨中央逐步提出了樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。這為我國的非政府組織的發(fā)展提供了歷史機遇和廣闊的舞臺，同時，公益組織作為非政府組織的一部分，也對它的發(fā)展提出了更高的要求。

高職院校公益型學(xué)生社團組織是學(xué)校思想政治教育的有效載體，在高職院校育人中發(fā)揮著重要作用，但目前國內(nèi)思想政治教育方面關(guān)于高職院校公益型學(xué)生社團組織的研究很少?，F(xiàn)有的研究基本上都是從微觀角度上探討高職院校公益型學(xué)生社團組織的意義、問題和對策等簡單問題，研究的系統(tǒng)性、深入性、理論性還不夠。本文嘗試綜合運用思想政治教育學(xué)相關(guān)理論，深入探討高職院校公益型學(xué)生社團組織發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展對策，試圖能豐富高職院校學(xué)生社團的研究內(nèi)容，為公益型學(xué)生社團組織建設(shè)提供一定的理論指導(dǎo)。

一、高職院校公益型學(xué)生社團組織發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）社團活動資源匱乏，活動資金短缺

隨著高校學(xué)生社團蓬勃發(fā)展、數(shù)量不斷增多、可使用的資源日趨緊張，很多學(xué)生社團沒有一個固定的屬于自己的活動場所，公益型學(xué)生社團面臨的情況更加突出。據(jù)了解，公益型社團成員都是臨時找個教室商量活動開展的事項，或者干脆在校園里找塊空地臨時辦公。另一方面，大多數(shù)公益型學(xué)生社團面臨著活動經(jīng)費緊張的問題，這類社團開展活動很多時候都需要走出校園，交通費就是一項很大的開支，有時活動本身的經(jīng)費還不夠交通費的支出，這種情況下只能靠參與成員自墊資金解決，這就在很大程度上影響了參與者的積極性。

（二）社團負責(zé)人管理水平參差不齊，社團成員培訓(xùn)工作得不到保障

現(xiàn)在很多高職院校的公益型社團負責(zé)人以大二為主，能力相對有限，這些學(xué)生在社會閱歷、學(xué)生工作經(jīng)驗積累方面少，在社團管理中經(jīng)常思考問題的范圍狹窄、工作思路不清、缺乏長遠規(guī)劃；另外個別公益型社團的負責(zé)人個人英雄主義傾向嚴(yán)重、責(zé)任心不夠，在社團活動開展中帶有濃烈的功利色彩。作為公益型學(xué)生社團，它要求社團負責(zé)人必須有一種發(fā)自內(nèi)心的公益訴求，而現(xiàn)實中有些學(xué)生抱著僅僅為了鍛煉自己或者為了做個學(xué)生干部的心態(tài)擔(dān)任了社團的負責(zé)人；再一方面，大二、大三的學(xué)生本身也有較重的學(xué)業(yè)負擔(dān)，精力相對有限，無法全身心地投入社團的發(fā)展。

社團發(fā)展缺乏有效政策支持，社會認可度低公益型學(xué)生社團發(fā)展缺乏政府政策的支持。目前關(guān)于高職院校公益型學(xué)生社團的發(fā)展，各級政府還沒有明確的政策文件支持，因此公益型學(xué)生社團只能按照國家對于社會公益組織的管理規(guī)定開展外展活動，而這些規(guī)定與學(xué)生社團實際情況又存在一定差距，在很大程度上制約了公益型學(xué)生社團在社會上的發(fā)展，各高職院校對公益型學(xué)生社團也沒有系統(tǒng)的政策支持。雖然近些年，高職院校對公益型學(xué)生社團在育人中發(fā)揮作用越來越重視，但在平時管理中學(xué)校更加重視發(fā)展較好的小部分社團，政策和資源分配也優(yōu)先滿足這些社團，這也就使得大部分社團在發(fā)展中缺乏學(xué)校方面的支持?，F(xiàn)在高職院校的公益型學(xué)生社團整體發(fā)展良好，可是在社會大眾以及社會上的非營利性組織看來，一方面，公益型的學(xué)生組織辦事缺乏經(jīng)驗，活動組織能力有限，難以保證活動的效果；另一方面，學(xué)生主要的任務(wù)還是學(xué)習(xí)，業(yè)余時間相對有限，社團管理成員更替頻繁，難以保證活動的持續(xù)開展，影響了公眾的客觀評價；最后社會上偶有發(fā)生的傷害公眾愛心的個案，如“郭美美”事件，使人們本身就脆弱的愛心信任變得更加不堪一擊，這也間接地為高職院校公益型學(xué)生社團帶來不良影響。

（四）社團資源整合度低，社會視野狹窄

校內(nèi)各社團之間資源整合不夠，在平時開展活動的過程中很多情況下都會發(fā)生“撞車”現(xiàn)象，社團視野范圍局限于校園及周邊地區(qū)。很多公益型學(xué)生社團對一些社會問題認識片面，嚴(yán)重情況下走入社會誤區(qū)，為別人利用，還有一些學(xué)生社團對問題的認識只是停于表面，不善于挖掘?qū)嵸|(zhì)問題，在開展公益活動的過程中不能解決根本問題。不善游說政府和企業(yè)，學(xué)生的資源畢竟有限，在做公益的過程中發(fā)現(xiàn)一些社會難題，不懂得去和政府溝通或向企業(yè)游說爭取資金支持，結(jié)果使問題得不到根本解決，讓被服務(wù)對象空歡喜一場。

（五）學(xué)校管理制度不適應(yīng)公益型學(xué)生社團發(fā)展實際需求

目前很多高職院校對公益型學(xué)生社團 釆用的管理模式與其它學(xué)生社團沒有區(qū)分，主要是從社團規(guī)模、人員數(shù)量、活動開展情況及影響力等方面出發(fā)，而公益型學(xué)生社閉存在的價值和所發(fā)揮的作用并不完全與以上指標(biāo)相關(guān)，可能一個小的公益型學(xué)生社團一年只堅持做一個公益項目，其所產(chǎn)生的社會作用卻不一定小。此外，管理理念制約公益型學(xué)生社團的發(fā)展。從高職院校管理的角度來講，學(xué)生的安全穩(wěn)定是第一重要的，而公益型學(xué)生社團經(jīng)常進入社會開展一些公益活動，在人身安全方面對高校管理者提出了考驗，因此很多高職院校管理者經(jīng)常對公益型學(xué)生社團持不支持、不反對的消極態(tài)度；另一方面，對公益型學(xué)生社團在育人功能方面認識不深刻，一些高職院校管理者只是認為社團是學(xué)生興趣愛好組織，結(jié)構(gòu)松散自由，無法像學(xué)生會等嚴(yán)謹正規(guī)的組織一樣發(fā)揮作用。

美國、香港地區(qū)高職院校公益型學(xué)生社團組織發(fā)展經(jīng)驗借鑒

(一)政府、高校的高度重視

大眾服務(wù)學(xué)生社團在美國和香港地區(qū)的發(fā)展過程中起到了巨大的作用，為消除貧困、倡導(dǎo)健康的生活方式、保護環(huán)境等方面做出了巨大努力，因此政府非常重視大眾服務(wù)學(xué)生社團的發(fā)展，有專門的政府部門及專項資金用于此類學(xué)生社團的建設(shè)。同時，高校對于公益型學(xué)生社團在培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會、提高實踐能力方面的巨大作用有深刻認識，十分重視公益型學(xué)生社團的建設(shè)。

(二)成熟規(guī)范的社團管理制度

在美國、香港地區(qū)高校中的大眾服務(wù)學(xué)生社團成熟的制度化建設(shè)與執(zhí)行是其取得巨大成功的保障。大眾服務(wù)學(xué)生社團受到美國、香港地區(qū)本土文化、宗教信仰的影響，其發(fā)展得到了高度重視。大眾服務(wù)學(xué)生社團從學(xué)校管理、自身宗旨、成員管理、財務(wù)管理等各方面都有明確可行的制度。

(三)政府針對學(xué)生社會服務(wù)團開展“購買服務(wù)”活動

為了引導(dǎo)學(xué)生積極參與到社會服務(wù)當(dāng)中，在實踐中鍛煉學(xué)生各方面的能力，政府逐漸改變以往傳統(tǒng)的、單向的經(jīng)費支持模式，轉(zhuǎn)向以向高校學(xué)生“購買服務(wù)”的形式進行，政府在開展基礎(chǔ)服務(wù)的過程中，對一些需要改善的社區(qū)環(huán)境、公共設(shè)施保潔等問題，向社會服務(wù)類的團體發(fā)出通告，對圓滿完成某項任務(wù)的社團，政府會通過提供充足資金的方式支持其所開展的公益服務(wù)活動。在這個過程中往往最大的受益者為大學(xué)生社會服務(wù)團體和需要關(guān)懷的社會大眾，因為政府更傾向于支持學(xué)生社會服務(wù)團體，從而也就為學(xué)生社會服務(wù)團體鍛煉自我和獲取更多的資金來源提供了一個好的平臺和機會

(四)社團籌集經(jīng)費的能力強

美國、香港地區(qū)高校學(xué)生社團的扶持經(jīng)費得到了學(xué)校的高度支持，每個學(xué)年下?lián)艿慕?jīng)費足以支持社團全年的運行。同時，大眾服務(wù)學(xué)生社團還能發(fā)揮自己的優(yōu)勢，與公司、企業(yè)合作，籌集更多的資金用以開展公益性活動。

高職院校公益型學(xué)生社團組織可持續(xù)性發(fā)展的建議與對策

（一）構(gòu)建良性評價支撐體系

高職院校公益型學(xué)生社團要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要一個良性的發(fā)展環(huán)境，各界的支持鼓勵都是十分必要的，筆者認為政府政策支持、高校鼓勵引導(dǎo)、社會氛圍營造是支撐高職院校公益型學(xué)生社團發(fā)展最重要的三個方面，這三個方面相互聯(lián)動，為學(xué)生社團的發(fā)展構(gòu)建了一個良性的評價支撐體系。

1、政府政策支持

第一，制定更加明細的政策文件。一方面建議中央和地方政府出臺更加明細、更具有操作性的，用于支撐高職院校學(xué)生社團發(fā)展的文件；另一方面，建議政府管理機構(gòu)出臺相關(guān)法律法規(guī)，在法律法規(guī)中將高職院校公益型學(xué)生組織身份性質(zhì)明確下來，為高職院校公益型學(xué)生社團的發(fā)展提供法律依據(jù)和制度保障。

第二，大力開展針對高校公益型學(xué)生社團的“購買服務(wù)”活動。一方面，在學(xué)生能力所及以及時間許可的范圍內(nèi)，政府可以將一些社區(qū)服務(wù)、民生福利、基礎(chǔ)設(shè)施清理維護等以項目制的形式委托給學(xué)校公益型學(xué)生社團組織去實施，在項目完成后政府按照事先約定撥付一定的資金用于社團日常公益性活動開展的支出；另一方面，政府可以直接設(shè)立公益服務(wù)基金，對社會上的環(huán)保、幫扶等公益事業(yè)予以層次不同的立項，然后向高職院校公益型學(xué)生社團發(fā)出招標(biāo)通告，對于獲得通過的學(xué)生社團給予相應(yīng)的項目和資金扶持。

2、學(xué)校鼓勵引導(dǎo)

首先針對當(dāng)前高職院校公益型學(xué)生社團發(fā)展普遍存在著活動經(jīng)費短缺、日常探討交流的場所設(shè)施匱乏的問題，學(xué)校需為公益型學(xué)生社團發(fā)展提供堅實的物質(zhì)保障。其次學(xué)校多部門聯(lián)動支持公益型學(xué)生社團的發(fā)展，為公益型學(xué)生社團發(fā)展提供科學(xué)的管理指導(dǎo)。第三為公益型學(xué)生社團的發(fā)展建立完善的激勵機制。一方面，要建立完善的評比表彰制度。另一方面，建立社團活動課外學(xué)分認證體系。

3、社會氛圍營造

社會各類媒體要做好公益事跡宣傳與傳播，大力倡導(dǎo)一些社會機構(gòu)開展關(guān)于社會公益方面的各類評選活動。通過這樣的形式，不斷引領(lǐng)社會新風(fēng)尚，傳播主流的價值觀念，感染和吸引更多的人和企業(yè)參與到社會公益當(dāng)中，同時也可以使大學(xué)生的公益活動得到社會認可，獲得更多的社會平臺。

（二）優(yōu)化外部環(huán)境，提高公信力和代表性

高職院校公益型學(xué)生社團要提高公信力和代表性，須做到以下幾點:

公益型社團要處理好與社會公益組織的關(guān)系，促進和維護與社會公益組織的合作關(guān)系，給高職院校公益型學(xué)生社團活動創(chuàng)造條件和機會。

社會公益組織在我國社會發(fā)展中起到越來越重要的作用。高職院校公益型學(xué)生社團要主動而又謹慎地處理與社會公益組織的關(guān)系，正確看待自身的位置，定位為通過參與公益活動來提高自身能力以及為社會做出貢獻。高職院校公益型學(xué)生社團和社會公益組織兩者是友好合作的關(guān)系，在擬定和舉行公益活動時不能產(chǎn)生相互對抗或者相互取代，在活動方式上應(yīng)以可操作性和育人為主，活動的重心應(yīng)面向廣大的農(nóng)村地區(qū)，廣闊的農(nóng)村地區(qū)是我們國家機制和市場機制最難以運作的場所，也是我國各種社會經(jīng)濟問題的滋生地，也正是在這樣廣闊的天地里，公益組織才可以施展自己的能力并有所作為。

高職院校公益型學(xué)生社團要完善自身的激勵監(jiān)督機制、自律機制、財務(wù)管理機制、績效機制等。

建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加強自律管理。一方面要建立和健全各項規(guī)章制度，使高職院校公益型學(xué)生社團的日?；顒佑姓驴裳?，形成一整套自律性運行機制，加強自我管理和自我約束，承擔(dān)相應(yīng)的法律與經(jīng)濟責(zé)任，以保證高職院校公益型學(xué)生社團的經(jīng)營服務(wù)活動能有條不紊地進行；另一方面要加強和完善監(jiān)督和管理，注重各種管理制度的相互配套和補充，完善各個層次的管理監(jiān)督制度。對違反道德標(biāo)準(zhǔn)的社團成員，要加大懲戒力度，確保高職院校公益型學(xué)生社團的非營利性，提高公益型社團的公信力。

3、高職院校公益型學(xué)生社團要加強與受益人員的溝通，增加其利益的代表性。

高職院校公益型學(xué)生社團成員要認真地調(diào)研所受益人員的利益訴求，傾聽其呼聲。同時高職院校公益型學(xué)生社團要有十分廣泛的社會參與度和社會代表性，要調(diào)動各方面的積極性；其次要克服對學(xué)校和社會公益組織的依賴思想，制定適合自身的發(fā)展戰(zhàn)略和參與策略，要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出科學(xué)合理和可行的政策建議，同時還必須有嚴(yán)格的質(zhì)量意識，注重公益性職業(yè)道德建設(shè)。另外，高職院校公益型學(xué)生社團要通過社會公益組織邀請相關(guān)的專家為社團活動的開展做針對性的公益項目研究，為公益項目提供技術(shù)支持，并通過公益活動和實踐工作樹立高職院校公益型學(xué)生社團的品牌和聲譽。

（三）加強社團骨干培訓(xùn)，提升干部隊伍素質(zhì)

第一，重視社團負責(zé)人和管理團隊成員的選拔與培養(yǎng)。要將學(xué)生社團骨干成員的培養(yǎng)管理納入學(xué)校整體的學(xué)生干部體系。其次，邀請公益名人或相關(guān)專家開展專業(yè)知識培訓(xùn)講座。通過公益名人和專家講座，可以提升公益型學(xué)生社團負責(zé)人的專業(yè)知識水平，有利于社團樹立更加明確的發(fā)展定位、長遠規(guī)劃；最后，通過開辦“社團骨干培訓(xùn)班”等形式，設(shè)立系統(tǒng)化的培訓(xùn)課程，從禮儀、社會視野、基本工作技巧等方面進行，提升干部隊伍整體水平。

（四）搭建社團交流平臺，優(yōu)化社團發(fā)展資源

第一，搭建校內(nèi)交流平臺，協(xié)調(diào)各公益組織和資源配置。第二，搭建校際交流平臺，共享資源與社會公益服務(wù)心得。通過成立聯(lián)會定期召開社會公益服務(wù)的經(jīng)驗交流會，探討公益型學(xué)生社團的發(fā)展。通過整合各聯(lián)會成員的優(yōu)勢，開展更加成熟、更加系統(tǒng)和更有實效的公益活動。

對高職院校公益型學(xué)生社團組織發(fā)展的研究，既是加強和改進大學(xué)生思想政治教育工作的重要內(nèi)容，又是高職院校思想政治教育理論與實踐相結(jié)合的重要課題。對高職院校公益型學(xué)生社團組織發(fā)展的研究，對于建立符合實際，具有可持續(xù)性的社團發(fā)展管理體制，進一步落實和創(chuàng)新公益型學(xué)生社團組織發(fā)展的基礎(chǔ)保障措施，增強大學(xué)生思想政治教育的針對性和實效性，研究新時期高職院校思想政治工作的途徑、方法和作用機制，都具有重要的現(xiàn)實意義。

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G645.5

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1671-5136(2015)04-0129-03

2015-11-21

蔣翅輝（1980-），男，湖南益陽人，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。