姚　琳，周予生

高校戰(zhàn)略聯(lián)盟模式研究

姚琳，周予生

河南作為人口第一大省，在高等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科、師資力量、科研產(chǎn)出、專(zhuān)利授予及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面落后于華中六省。這固然有歷史的原因，但面對(duì)高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，我們不得不從全省視野審視高等教育資源的優(yōu)化配置，全面提高河南高等教育的整體競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量問(wèn)題。要探索建立覆蓋全省高校開(kāi)放的合作競(jìng)爭(zhēng)組織——河南高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的可能性，全面優(yōu)化配置高等教育資源，不斷提高高等教育質(zhì)量。

高校；戰(zhàn)略聯(lián)盟；優(yōu)化配置

始于1999年的高校擴(kuò)招政策，使得我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率由1991年的3.5%上升到2012年的30%，高校的在校生人數(shù)1999年是742.2萬(wàn)人，2012年是3325萬(wàn)人，增長(zhǎng)了3倍，其規(guī)模先后超過(guò)俄羅斯、印度、美國(guó)，成為世界第一。高校的擴(kuò)招，極大地滿足了人民群眾接受高等教育的需求，為千百萬(wàn)莘莘學(xué)子進(jìn)入高校深造提供了廣闊的空間，也使我國(guó)高等教育進(jìn)入了大眾化發(fā)展階段。

源于政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“聯(lián)盟”理念，不斷滲透到高等教育領(lǐng)域，區(qū)域（省域）高等教育的“集群發(fā)展”隨之成為區(qū)域高校發(fā)展探索的一條新途徑。由于歷史的原因，我國(guó)高等教育的發(fā)展存在區(qū)域不平衡的現(xiàn)實(shí)，區(qū)域內(nèi)各有關(guān)高校應(yīng)結(jié)為聯(lián)盟，轉(zhuǎn)變以往單純的資源競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)抗，共同發(fā)展，共同提高，引領(lǐng)和促進(jìn)省域高等教育水平的整體提升。從國(guó)際高等教育的發(fā)展來(lái)看，大學(xué)聯(lián)盟是高等教育合作的一個(gè)重要特征和發(fā)展趨勢(shì)。如我們常說(shuō)的美國(guó)五校聯(lián)盟、常春藤聯(lián)盟、歐洲的科技型大學(xué)聯(lián)盟、英國(guó)的羅素大學(xué)聯(lián)盟、澳大利亞的八校聯(lián)盟等，都取得了引人注目的成就。20世紀(jì)末，國(guó)內(nèi)一些實(shí)力較強(qiáng)的高校也組建了諸如“華約”、“北約”等，開(kāi)始以“聯(lián)盟”的形式來(lái)加強(qiáng)高校之間的合作。聯(lián)盟可以優(yōu)化現(xiàn)有大學(xué)資源，避免各大學(xué)對(duì)有限資源的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造一種開(kāi)放的、相互激勵(lì)的氛圍，形成聚合效應(yīng)，從而提升盟內(nèi)各高校的整體實(shí)力。

一、戰(zhàn)略聯(lián)盟概述

“聯(lián)盟”一詞的漢語(yǔ)釋義，一曰結(jié)為伙伴；二曰“聯(lián)合”、共同行動(dòng)訂立盟約而結(jié)成的集團(tuán)。由此可見(jiàn)，聯(lián)盟并非一個(gè)新事物，而有其長(zhǎng)久的歷史積淀，如古代諸侯國(guó)的歃血為盟。近代以來(lái)，第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)中的“同盟國(guó)”，是在特殊時(shí)期形成的一種國(guó)家之間的聯(lián)盟；又如現(xiàn)代的歐盟、非盟、東盟，是以地域?yàn)榛驹氐恼?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)、宗教的聯(lián)盟。

“戰(zhàn)略”一詞源于軍事，指軍事將領(lǐng)指揮軍隊(duì)作戰(zhàn)的謀略?，F(xiàn)代“戰(zhàn)略”一詞被引申至政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其含義演變?yōu)榉褐附y(tǒng)領(lǐng)性、全局性、左右勝敗的謀略、對(duì)策和方案。戰(zhàn)略的特征，一是全局性，需要高層謀劃和決策，以照顧到各個(gè)方面和各個(gè)階段的重大問(wèn)題；二是方向性，反映了一個(gè)利益集團(tuán)的目標(biāo)方向，體現(xiàn)著路線、方針和政策；三是謀略性，基于對(duì)客觀情況和發(fā)展環(huán)境而提出。

戰(zhàn)略聯(lián)盟最早是由美國(guó)DEC公司總裁簡(jiǎn)·霍普蘭行和管理學(xué)家羅杰·內(nèi)格爾提出的，主要指由兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)或跨國(guó)公司，為達(dá)到共同擁有市場(chǎng)、共同使用資源等戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)契約的形式來(lái)取得相互合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的聯(lián)合行動(dòng)組織。概念提出后，即在理論界與實(shí)業(yè)界產(chǎn)生了巨大的反響，戰(zhàn)略聯(lián)盟在理論界已是一個(gè)使用頻率極高的詞匯，在實(shí)業(yè)界已作為一種企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。“戰(zhàn)略聯(lián)盟”是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念，其內(nèi)容和形式仍處在不斷變化的過(guò)程中。

二、國(guó)外高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的興起與發(fā)展

發(fā)達(dá)國(guó)家在高校戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立上起步較早，發(fā)展比較成熟。1925年，美國(guó)洛杉磯的克萊蒙鎮(zhèn)成立了由7所大學(xué)組成的克萊蒙特大學(xué)聯(lián)盟，開(kāi)創(chuàng)了同地建立大學(xué)聯(lián)盟的先河。1958年，美國(guó)東北部的哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)等8所研究型大學(xué)組建了常春藤大學(xué)聯(lián)盟，成為一流大學(xué)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的典范；1965年美國(guó)馬薩諸塞州成立了五校聯(lián)盟等。

常春藤盟校最早指1900年由哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、耶魯大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等組織的非正式的美式足球大學(xué)賽事，以代表社會(huì)精英群體。1937年紐約的《先驅(qū)論壇報(bào)》首次用長(zhǎng)在墻上的常春藤做比喻，形容這些參加美式足球比賽的學(xué)校，1945年8所大學(xué)的體育教練們簽署了首個(gè)常春藤協(xié)議，為參賽的美式足球隊(duì)設(shè)立了學(xué)術(shù)、財(cái)政和運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，1954年這些協(xié)議被擴(kuò)展到其他所有運(yùn)動(dòng)。通常也被認(rèn)為是常春藤聯(lián)盟正式成立的年份。常春藤盟校是指位于羅維島州的布朗大學(xué)（1764年）、紐約州的哥倫比亞大學(xué)（1754年）和康奈爾大學(xué)（1865年）、新罕布什爾州的達(dá)特茅斯學(xué)院與薩諸塞州的哈佛大學(xué)（1636年）、新澤西州的普林斯頓大學(xué)（1746年）、賓夕法尼亞州的賓夕法尼亞大學(xué)（1740年）和康涅狄格州的耶魯大學(xué)（1701年）。常春藤盟校成員是美國(guó)優(yōu)秀大學(xué)的代表，是強(qiáng)強(qiáng)合作的范例。常春藤盟校通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展學(xué)術(shù)和科研活動(dòng)使美國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)水平、科研水平和聲譽(yù)位于世界前列，克萊蒙特大學(xué)聯(lián)盟通過(guò)資源的整合和互補(bǔ)減少了因規(guī)模小而被強(qiáng)勢(shì)大學(xué)兼并的危險(xiǎn)，維持了在某些學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)先地位，為高等教育的大眾化做出了貢獻(xiàn)。

三、國(guó)內(nèi)高校聯(lián)盟的發(fā)展

國(guó)內(nèi)高校的合作可以追溯到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，內(nèi)遷中出現(xiàn)了一批高校的聯(lián)合，如著名的西南聯(lián)大，這雖是中國(guó)特殊時(shí)代的產(chǎn)物，但也可以看作是中國(guó)大學(xué)聯(lián)盟的最早雛形。建國(guó)初期，經(jīng)歷了50年代的院系調(diào)整以及學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式的改造后，逐漸形成了與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中央部門(mén)（條）和地方政府（塊）分別辦高等教育的體制。改革開(kāi)放初期出臺(tái)的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》開(kāi)始關(guān)注在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，所有高校都被置于政府之下，教育部通過(guò)一些行業(yè)使高校以“協(xié)作組”的方式，促進(jìn)各高校之間的橫向合作，教育部提供經(jīng)費(fèi)支持，協(xié)作組每年向教育部匯報(bào)諸如工作計(jì)劃、工作總結(jié)等。

21世紀(jì)以來(lái)，市場(chǎng)機(jī)制使政府對(duì)高等教育由直接管理逐漸轉(zhuǎn)為宏觀調(diào)控，政府、高校、市場(chǎng)三種力量相互作用，推動(dòng)高等教育管理體制改革向縱深發(fā)展。2003年9月1日《錢(qián)江晚報(bào)》關(guān)于長(zhǎng)三角名校聯(lián)盟的一篇報(bào)道，引起了社會(huì)各界的關(guān)注，至此，“聯(lián)盟”一詞逐漸用來(lái)描述高校之間的合作關(guān)系。2004年4月1日，浙江大學(xué)校長(zhǎng)潘云鶴教授提議復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)和南京大學(xué)三校成立長(zhǎng)三角地區(qū)名校聯(lián)盟，主張?jiān)谌ｉg實(shí)行本科生的聯(lián)合培養(yǎng)，研究生的互換保送，教師的交叉任課，并探討高校的合作方案和行動(dòng)計(jì)劃。隨之各類(lèi)高校聯(lián)盟得以較快發(fā)展，如2005年的長(zhǎng)三角高校合作聯(lián)盟（含8所高校），2008年的安徽行知聯(lián)盟（含14所地方院校），2008年的長(zhǎng)春南湖區(qū)教學(xué)共同體（含5所高校），2009的年C9聯(lián)盟，2010年的湖北省高校師范教育聯(lián)盟（含10所高校），2011年的重慶市大學(xué)聯(lián)盟（含6所高校）等。值得一提的是，在國(guó)家整頓高校自主招生的背景下，2010年11月9日在南京舉行的“2011年高水平大學(xué)合作開(kāi)展自主選拔的簽約儀式”上，清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)、西安交通大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)等高校組成自主招生聯(lián)盟；兩天后，北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京師范大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、香港大學(xué)等高校結(jié)成自主招生聯(lián)盟；2010年11月25日，同濟(jì)大學(xué)、天津大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等8所以工科見(jiàn)長(zhǎng)的高校締結(jié)聯(lián)考合約——《卓越人才培養(yǎng)合作框架協(xié)議》。高校聯(lián)盟一時(shí)間為社會(huì)高度關(guān)注，也有稱(chēng)之為“華約聯(lián)盟”、“北約聯(lián)盟”和“工科聯(lián)盟”的，不管稱(chēng)謂準(zhǔn)確、合適與否，至少可以看出社會(huì)的高度關(guān)注，也說(shuō)明了高校聯(lián)盟成為當(dāng)下的熱點(diǎn)之一。

概括中國(guó)大學(xué)聯(lián)盟的發(fā)展和演進(jìn)可以看出，政府、高校與市場(chǎng)三種力量在高校聯(lián)盟的不同發(fā)展階段發(fā)揮著不同作用，發(fā)展模式也呈現(xiàn)多樣化的特征。然而高校的發(fā)展始終存在不同程度的資源制約，始終追求自身的發(fā)展能力——核心競(jìng)爭(zhēng)力——的壯大，因此高校發(fā)展的理性選擇勢(shì)必是中國(guó)大學(xué)聯(lián)盟發(fā)展的核心要素，此外，聯(lián)盟目標(biāo)由單一走向多元，范圍逐漸不受地域限制，合作深度不斷得以加深等，也是中國(guó)大學(xué)聯(lián)盟發(fā)展的重要內(nèi)涵。

［1］湛俊三.地方高校戰(zhàn)略聯(lián)盟研究［D］．武漢理工大學(xué)博士學(xué)位論文，2008.

［2］皮埃爾杜·尚哲，貝爾納·加雷特．戰(zhàn)略聯(lián)盟［M］．李東紅譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005．

［3］孫武．教育聯(lián)盟：21世紀(jì)中國(guó)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略［J］．教育研究，2005（9）：123-124.

責(zé)任編輯：丁金榮

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1671-6531（2015）02-0070-02

河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目：2012BJY026；河南省人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目：2012-ZD-091：河南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題：［2012］-JKGHAB-0043

姚琳/許昌學(xué)院高等教育研究所講師（河南許昌461000）；周予生/許昌學(xué)院高等教育研究所教授（河南許昌461000）。