王 珩

自然災害中的危機傳播策略

王 珩

在地震、臺風、暴風雪等自然災害中，災害信息傳播對救援工作的順利開展、災區(qū)群眾心理壓力的釋放以及社會的穩(wěn)定都具有重要的意義和影響。本文在分析當前我國災害信息傳播存在問題的基礎上，提出了合理有效的信息傳播策略。

自然災害；信息傳播；新聞價值

[作 者]王珩，鞍山師范學院教授。

如今，我國自然災害不斷發(fā)生，巨大的財產(chǎn)損失和人員傷亡，使得受眾對于自然災害產(chǎn)生極大畏懼心理。為了能最大限度地減少和防止自然災害產(chǎn)生的社會后果，需對自然災害信息進行合理有效傳播，讓受眾及時了解災害情況，避免過度恐慌，在面對災害時做到臨危不亂，并具有較強的應對能力。

一、自然災害信息傳播的相關概念界定

（一）自然災害

自然災害是指對人類生命和財產(chǎn)安全構成危害的自然變異的極端事件，如地震、洪澇、旱災、臺風、冰雹等，每年都會在世界各地時有發(fā)生，并給人類的生產(chǎn)生活造成巨大的影響，而我國又是世界上受災最為嚴重的國家之一。

（二）自然災害信息傳播

自然災害信息傳播，是指在災害發(fā)生前后及其發(fā)生的過程中，通過大眾媒介如電視、報紙以及其他傳播渠道，在不同組織如政府、社會團體與公眾之間進行的信息交流與溝通活動，即針對災害現(xiàn)象，社會各組織采取大眾傳播及其他手段，對社會加以有效控制的信息傳播活動。[1]此傳播活動，不僅可以有效抑制謠言的產(chǎn)生，利于各社會組織有效開展相關救援活動，減少損失，更會增強社會公眾的防災意識和面對災害的應對能力。

二、自然災害信息傳播中的問題

自然災害由于其事件的偶然性、突發(fā)性，處置事件的緊迫性、危急性以及事件影響之深遠，使其區(qū)別于其他災難事件，容易成為頭版頭條，也容易滋生謠言。整體而言，當前我國自然災害信息傳播存在一些問題，亟待解決。

（一）傳播不及時，成謠言“溫床”

自然災害因其與公眾日常生活密切相關，從而受到社會極大關注，具有相當大的新聞價值。因此，不管是在自然災害發(fā)生前、發(fā)生時、發(fā)生后，新聞媒體都應該及時進行報道與傳播，使公眾及時了解災害情況，增強防災意識。只有這樣，公眾才不會在應對時產(chǎn)生恐慌、畏懼之情。但有時或出于客觀條件的原因，導致新聞媒體無法直接深入災害現(xiàn)場，無法了解現(xiàn)場的情況，因而不能第一時間進行詳細報道，這在一定程度上為謠言的興起提供了條件，成為謠言滋生的“溫床”。

以2008年汶川地震為例，由于強大的震級和數(shù)次的余震，使得基礎設施受到巨大損壞，道路、鐵路中斷，電力、通信癱瘓，導致救援人員、救援車輛無法進入災害現(xiàn)場，增加了救援難度。新聞媒體無法第一時間深入災區(qū)進行詳細報道，使災區(qū)中的受眾無法知曉外界救援信息，也讓災區(qū)外的社會組織和公眾無法了解災區(qū)真正的情況。正因為這種“進進不來，出出不去”的局面，給謠言的產(chǎn)生帶來了空隙，使得謠言四起，危害社會安定與蠱惑公眾。如所謂“女警及其家人搭建救災帳篷，在帳篷內(nèi)喝酒、打麻將”“四川省衛(wèi)生廳干部在災區(qū)毆打志愿者”“汶川地震造成生態(tài)破壞，鹽被污染”等，之后都被確證為謠言，但這些虛假信息在一定時間內(nèi)，對社會產(chǎn)生了消極影響。

（二）過度渲染，造成社會恐慌

新聞報道講求真實客觀，以客觀事實為報道依據(jù)。這應是新聞媒體遵守的首要職業(yè)操守，也該是新聞報道的首要原則。但由于自然災害現(xiàn)場大多會伴隨著大量血腥、痛苦、恐怖的畫面，所以如果將這些畫面都一一加以呈現(xiàn)，勢必會造成公眾的恐懼心理。這在某種程度上，也算是違背了新聞報道的原則，因為新聞固然追求真實，卻也受道德制約。連篇累牘的使用血腥圖片，或在某一自然災害報道中對某些場景不加節(jié)制的語言描述，會產(chǎn)生主題之外的不良效應。

媒體對于地震、冰雹、暴風雪、旱災，總是特別眷顧，繪聲繪色地報道恐怖萬狀的場景，因為它能引起廣大受眾的共同興趣，能為廣大受眾所關注。但過度地悲情渲染、恐怖刻畫，則極易引發(fā)社會恐慌，形成恐慌文化，從而造成受眾非理性的反應。這種傾向在傳播效果上，會讓公眾在驚奇之后，最終產(chǎn)生反感，甚至損害他們的生存信念，所起作用可能走向新聞原初動機的反面。

（三）缺乏深度解讀，引起閱讀疲憊

一個事實之所以被媒體報道，可能是因為它異乎尋常，極好或極壞，特別能吸引人們的注意力。自然災害就屬于這類事實，它集合了重要性、時新性、接近性等多種新聞價值的素質，素質級數(shù)較高。但媒體若只是一窩蜂地圍繞某場自然災害進行相似的報道，而不是提供新視角新信息對其進行深度解讀，那么即會造成新聞內(nèi)容的重復，出現(xiàn)閱讀疲憊的情況。這對于自然災害信息傳播來說，就無法產(chǎn)生更多傳播效果，達到目的。

今年降水持續(xù)，南京部分地區(qū)變“水城”即為一例。由于今年南方梅雨季時間的延長，使得南京部分地區(qū)在持續(xù)性的降水中變成了一座“水城”。于是，相關新聞媒體接二連三對之進行報道，如《今年梅雨量或多兩成易引發(fā)洪澇災害》《南京持續(xù)降雨城區(qū)受淹急排澇》《南京暴雨致內(nèi)河漫堤村莊被淹局地水深達2米》等，這些新聞報道毫無疑問都再現(xiàn)了事實，卻大多雷同，往往缺乏深度解讀——比如為何遇特大暴雨或持續(xù)性降水時，城區(qū)就會積水變成“水城”？如此，會使公眾對于此類報道失卻新鮮感，產(chǎn)生閱讀疲憊，或許只看看標題，而不愿讀正文。這種缺乏深度解讀、內(nèi)容重復的傳播，是“懶人新聞”，有敷衍了事之嫌，并未起到此類傳播應有的效應。

（四）宣傳教育不足，防災意識淡薄

自然災害信息的傳播，不該僅僅止于災害發(fā)生時，而應在自然災害發(fā)生前、發(fā)生時、發(fā)生后都進行合理有效的報道。比如日本，作為一個自然災害頻發(fā)的國家，新聞媒體在不斷地摸索努力中，形成了一套符合其自身的自然災害信息傳播體系，為公眾有效防災避災提供了明確的信息指引。正因為如此，在2015年7月16日日本宮城縣地震中，就沒有產(chǎn)生大的財產(chǎn)損失和人員的傷亡。這便深刻詮釋了“信息資源在公共危機應急管理資源中發(fā)揮著主導作用”[2]。

所以，在自然災害信息傳播過程中，也要注重災害發(fā)生前的預警教育，增強公眾防災、避災的應對能力。如果我們在2008年汶川地震前就做好相關自然災害信息傳播，提供相關避險逃生知識，那么2008年5月12日的汶川地震中可能就不會出現(xiàn)那么多的財產(chǎn)損失，也會減少由于喪失最佳逃生時間所導致的人員傷亡數(shù)量。

三、自然災害信息傳播策略

要想使自然災害信息傳播達到應有的傳播效應，就需要從政府機構、新聞媒體、社會公眾等角度，針對傳播過程中的各類問題，提出合理有效的傳播策略。具體說就是使相關各方密切配合，由政府機構負責并通過多種渠道發(fā)出通知，新聞媒體跟進配合進行廣泛報道，擴大傳播效果，從而達到使社會公眾及時知曉災害信息，提高自身應對能力，減少損失的結果。

（一）政府機構角度

首先要建立健全自然災害信息傳播制度。救援活動的開展、災后的重建等，這些都離不開健全的自然災害信息傳播制度。政府機構只有建立健全了此制度，才能使得救援活動有序開展，也會為災后的重建提供極大幫助。政府機構有必要將此列入自然災害應急預案，使自然災害信息傳播在其中發(fā)揮應有作用。

其次要堅持信息公開。通過新聞發(fā)言人制度將信息第一時間利用主流媒體進行公開發(fā)布，使公眾及時了解到災害情況，滿足公眾的信息需求，以避免謠言的滋生。只有這樣才是真正重視和保障了公眾的知情權，使公眾有了能識別謠言的“火眼金睛”，避免出現(xiàn)非典時期“飛機在北京天上撒藥消毒”等謠言滿天飛的情況，這就是“流言止于公開”的道理。

再次，要加大防災避災宣傳教育，增強公眾應對能力。政府機構要注重日常相關防災宣傳教育，注重點、面的結合，不要只是在為了配合相關活動時進行應景式的宣傳教育。比如，除了在紀念汶川地震之日而加強相關地震教育時，更應注重在平時就要將這種教育于潛移默化中使社會公眾接受，幫助公眾從心底牢記防災避災的知識，增強應對災害能力。

（二）新聞媒體角度

新聞媒體要增強社會責任感，堅持以人為本的新聞報道原則，積極引導自然災害信息的傳播。要遵循新聞報道的黨性原則，樹立國家大局意識，注重輿論導向，配合整個救災賑災活動有序開展。

堅持真實客觀的報道，避免過度渲染和炒作。自然災害的出現(xiàn)總會伴隨著一些血腥、觸目驚心的場景和畫面，所以，新聞媒體要在堅持客觀報道的同時，避免過度渲染，不要給公眾營造一個恐慌的環(huán)境。只有這樣，公眾才能真正了解事實的真相，滿足自我求知心理，進行合理的思考并給出反饋，而不是被媒體左右，無法進行理性思考。

加強對新聞報道的深度解讀，增強自然災害信息傳播效應。不要總是對某一自然災害進行最基本的報道，這樣易使公眾產(chǎn)生閱讀疲勞。要學會通過此次災害進行深入解讀，不僅要使公眾了解災害的基本情況，更要通過深度解讀，使公眾了解此類災害的相關知識，起到教育作用，從而也可以給政府建設自然災害應對機制時提供十分有利的幫助。

（三）社會公眾角度

增強自身識別能力，不要被謠言所蒙蔽。保持自我理性思考，對于一些不確定的報道不要再進行傳播。要多關注權威媒體發(fā)布的報道信息，從而及時了解情況，增強自身識別能力。

增強自身防災意識，從而在面對自然災害時做出最正確的選擇，避免受災害的影響。在日常生活中，要多閱讀相關防災避災的教育手冊或知識，使自己能牢記較多的災害應對常識。

豐富傳播形式，配合參與報道。自然災害來臨之時，會對基礎設施形成不小的損壞，此時就會使得災害信息無法及時進行傳播。這時，處于災害區(qū)的公眾要通過可利用條件，將災害現(xiàn)場情況及時進行傳播。這不僅可以使救援團隊知曉情況，從而提供相應有效救援，也可幫助自身獲得更大幾率的求生機會。

四、結語

自然災害信息的傳播，不僅僅關乎社會公眾和社會的生存與發(fā)展，更會有利于我們了解自然災害，從而對此類災害進行有效預防，防止下次面對之時減少財產(chǎn)損失和人員傷亡。因此，我們要積極找出并認清自然災害信息傳播中的問題，使政府機構、新聞媒體、社會公眾相互合作，共同解決傳播問題，促進我國自然災害信息傳播機制建設，提高社會和公眾的應對災害能力。

[本文系省社科聯(lián)2014年度遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展立項課題“我國災害信息傳播的機制及策略研究”（項目編號：2014lslktziwx-02）的階段性成果]

[1]張筱瑛.我國災害信息傳播的機制及策略研究[D].成都理工大學，2011.

[2]楊黎.日本自然災害的信息傳播及對我國的啟示[D].華中師范大學，2009.