張格軍*

(徐州工程學(xué)院 思政部，江蘇 徐州 221002)

綜合陳萌等對(duì)“高校學(xué)生黨建”的理解［1］，筆者認(rèn)為高校學(xué)生黨建作為黨建工作的重要組成部分，是指黨組織主導(dǎo)下的，由黨務(wù)工作者根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨的要求，在高校學(xué)生中實(shí)施的對(duì)入黨積極分子和學(xué)生黨員進(jìn)行培養(yǎng)、教育、管理的實(shí)踐活動(dòng)。“學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程”［2］。2013年以前高校學(xué)生黨員隊(duì)伍“均衡發(fā)展，穩(wěn)步上升”，“每年發(fā)展大學(xué)生黨員的數(shù)量均超過(guò)當(dāng)年全國(guó)發(fā)展黨員總數(shù)的1/3”［3］。十八大以后，中央在黨員發(fā)展方面提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求［4］，新發(fā)展的學(xué)生黨員數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，更強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格培養(yǎng)過(guò)程和提升質(zhì)量。高校學(xué)生黨建工作任務(wù)依然繁重，受限于人員編制結(jié)構(gòu)及規(guī)模。新時(shí)期黨中央提出“提高質(zhì)量”的要求，旨在重點(diǎn)加強(qiáng)和提升學(xué)生黨員的思想政治素質(zhì)，這與現(xiàn)有的學(xué)生黨建工作隊(duì)伍的知識(shí)素質(zhì)結(jié)構(gòu)及為滿足學(xué)生黨員規(guī)?；l(fā)展建立的黨建工作模式存在適應(yīng)性障礙，高校學(xué)生黨建工作面臨極大壓力。針對(duì)高校學(xué)生黨建工作的現(xiàn)狀，筆者擬探索高校思想政治理論公共課專任教師(簡(jiǎn)稱“思政課教師”)參與學(xué)生黨建工作的價(jià)值及可能存在的影響因素。

一、思政課教師參與學(xué)生黨建工作的價(jià)值

(一)思政課教師應(yīng)服務(wù)于學(xué)生黨建

學(xué)生黨建工作是學(xué)校思想政治教育工作的重要內(nèi)容，由學(xué)校黨務(wù)工作部門(mén)主導(dǎo)，需要全校多個(gè)部門(mén)共同配合完成。根據(jù)協(xié)同理論，系統(tǒng)能否發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)是由系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)或組分的協(xié)同作用決定的。因而，站在高校全局審視學(xué)生黨建工作，建立多部門(mén)相互合作有機(jī)統(tǒng)一的學(xué)生黨建工作體系是保證學(xué)生黨建工作質(zhì)量，提高黨建工作成效的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)前，大學(xué)生思政工作隊(duì)伍主要由三部分構(gòu)成，即“學(xué)校黨政干部和共青團(tuán)干部，思想政治理論課和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課教師，輔導(dǎo)員和班主任”［5］。以上隊(duì)伍的第一、第三部分是學(xué)生黨建常規(guī)工作的主要承擔(dān)者。作為“黨的理論、路線、方針、政策的宣講者”的思政課教師［6］致力于培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者，在思政課的教學(xué)中引導(dǎo)優(yōu)秀學(xué)生加入黨的隊(duì)伍方面有著自身顯著優(yōu)勢(shì)，有條件參與學(xué)生黨建工作的相關(guān)環(huán)節(jié)。筆者針對(duì)省內(nèi)近60所高校90名思政課專任教師的調(diào)查顯示，被問(wèn)及“若有機(jī)會(huì)您是否愿意參與學(xué)生黨建工作”，87%的調(diào)查對(duì)象選擇了愿意，?？聘咝１壤哌_(dá)89%。若無(wú)外部因素影響，愿意參與學(xué)生黨建工作的教師比例較高，這表明思政課教師對(duì)參與思政教育實(shí)踐活動(dòng)較為認(rèn)同。同時(shí)，調(diào)查對(duì)象中只有8%認(rèn)為“報(bào)酬高低會(huì)影響其參與學(xué)生黨建工作”，可見(jiàn)，當(dāng)前絕大多數(shù)思政課教師愿意在力所能及的情況下自愿參與學(xué)生黨建工作，而非以物質(zhì)利益的訴求為前提。與調(diào)查中部分選擇“愿意”的思政課教師進(jìn)行深入交流，他們表達(dá)了類(lèi)似的觀點(diǎn):自身從事思政研究工作，能夠參與學(xué)生黨建實(shí)踐并且做出貢獻(xiàn)會(huì)比較有成就感。可見(jiàn)，這是一種深厚的職業(yè)道德感和比較明確的自我意識(shí)推動(dòng)著思政課教師參與學(xué)生黨建工作。思政課教師的積極參與，與黨務(wù)工作人員實(shí)現(xiàn)合理分工，有利于學(xué)生黨建效率和質(zhì)量提升。

(二)思政課教師應(yīng)發(fā)揮獨(dú)特作用

發(fā)展學(xué)生黨員遵循的“提高質(zhì)量”原則，即特別重視學(xué)生黨員思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)，但因其不易被量化評(píng)價(jià)，所以實(shí)踐中最容易被忽略。目前主要以黨校學(xué)習(xí)合格及政審?fù)ㄟ^(guò)作為學(xué)生入黨考察時(shí)思想政治素質(zhì)合格的形式憑證。其實(shí)，思想政治素質(zhì)更多地受制于個(gè)人的思想政治理論認(rèn)識(shí)水平，改善學(xué)生黨員培養(yǎng)過(guò)程中的思想政治理論學(xué)習(xí)狀況成為亟待解決的問(wèn)題。調(diào)查顯示，學(xué)校黨務(wù)工作人員普遍反映當(dāng)前學(xué)生黨員培養(yǎng)過(guò)程中思想政治理論學(xué)習(xí)方面過(guò)于薄弱，超過(guò)半數(shù)的學(xué)生黨員評(píng)價(jià)自身思想政治理論素質(zhì)為“一般”或“差”。學(xué)生黨員培養(yǎng)過(guò)程中有組織的思想政治理論學(xué)習(xí)途徑主要是黨校培訓(xùn)、上級(jí)安排的日常黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。非組織的個(gè)人自主性學(xué)習(xí)在學(xué)生黨員中占比不到20%。80%以上有組織的學(xué)生黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)由黨務(wù)工作人員及輔導(dǎo)員承擔(dān)，這個(gè)群體在黨建事務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但大多未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的思想政治理論專業(yè)學(xué)習(xí)，特別是輔導(dǎo)員群體學(xué)生管理日常事務(wù)繁雜，職業(yè)定位不清晰，無(wú)暇或無(wú)意于專業(yè)思想政治理論的學(xué)習(xí)研究［7］。

學(xué)生黨員作為學(xué)生群體中思想政治方面的先進(jìn)成員，對(duì)國(guó)家和黨的路線方針政策及各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題有更深層次的認(rèn)知需求，需要有較高的思想政治理論水平的人員對(duì)他們進(jìn)行引導(dǎo)。調(diào)查顯示，不足50%的對(duì)象對(duì)其經(jīng)歷的黨校培訓(xùn)效果表示滿意。而思政課教師，從事馬克思主義理論的教學(xué)與科研，受過(guò)專業(yè)系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，具有較高的專業(yè)理論知識(shí)水平和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，掌握最新時(shí)事動(dòng)態(tài)。他們所承擔(dān)的思政課是大學(xué)生思想政治教育的主渠道，面向全部學(xué)生具有“普及性”。同時(shí)針對(duì)具備一定思想政治理論基礎(chǔ)的學(xué)生黨員群體，思政課教師可以提供更具“專業(yè)性”思想政治理論。絕大多數(shù)思政課教師更愿意基于自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)考量為學(xué)生黨建服務(wù)。近年來(lái)，思政課教師的整體學(xué)歷層次、職稱層次、教學(xué)能力、科研水平都有了極大的提高。而思政課教師的政治素質(zhì)普遍較高，隨機(jī)調(diào)查結(jié)果顯示思政課教師中共黨員占總數(shù)的82%。2008年中宣部教育部提出了思政課“新任教師原則上應(yīng)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員”的要求，思政課教師的全員黨員化已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。這將有助于引導(dǎo)更多的思政課教師參與學(xué)生黨建工作，并以其過(guò)硬的政治素質(zhì)和思想政治理論素養(yǎng)獲得學(xué)生黨員的認(rèn)同進(jìn)而提升思想政治理論學(xué)習(xí)效果。

(三)學(xué)生黨建與教學(xué)科研互動(dòng)

根據(jù)教育部的要求，高校一般都設(shè)立了直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的思政課教學(xué)科研二級(jí)機(jī)構(gòu)。這是教育主管部重視思想政治理論公共課教學(xué)及教師而制定的行政措施。但導(dǎo)致思政課教師與學(xué)生的互動(dòng)機(jī)會(huì)更少。雖面向全校學(xué)生開(kāi)展教學(xué)，但思政課教學(xué)活動(dòng)的短時(shí)性及與空間的限制，加上作為專任教師身份的限制，學(xué)生很難建立對(duì)教師的信任感。部門(mén)間缺少有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，部分思政課教師未能通過(guò)自己主動(dòng)接觸和觀察把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，業(yè)務(wù)上顯得較為“自閉”，停留于課堂教學(xué)，或做一些缺乏社會(huì)調(diào)查和必要實(shí)證性的研究，研究成果，或停留于空泛的理論探討，或脫離學(xué)生思想實(shí)際，不具有針對(duì)性，背離了思想政治教育實(shí)效性的目標(biāo)。未從學(xué)生思想實(shí)際出發(fā)、不解決學(xué)生思想問(wèn)題的教師授課學(xué)生不喜歡，從而導(dǎo)致教師教學(xué)懈怠，形成惡性循環(huán)。

要讓思政課收到良好的教學(xué)效果，教師必須真誠(chéng)深入了解學(xué)生的所思所想。學(xué)生黨員在學(xué)生中有較為廣泛的影響力，引導(dǎo)思政課教師參與學(xué)生黨建工作，建立與學(xué)生黨員的密切聯(lián)系。通過(guò)學(xué)生黨員了解廣大學(xué)生的思想狀況，促使思政課教師的教學(xué)和研究成果更契合學(xué)生實(shí)際，更具實(shí)效性。同時(shí)，思政課教師在學(xué)生黨建工作實(shí)踐中，能夠發(fā)現(xiàn)當(dāng)前學(xué)生黨建中存在的相關(guān)問(wèn)題并開(kāi)展研究，從而豐富黨的建設(shè)理論。實(shí)踐性是思想政治理論的內(nèi)在特征，思政課教師積極參與學(xué)生黨建工作實(shí)踐，深入認(rèn)知接觸實(shí)踐，才能更好地提升思想政治理論水平，促進(jìn)自身在教學(xué)及科研方面的發(fā)展。

二、影響因素

(一)學(xué)生黨建相關(guān)機(jī)構(gòu)部門(mén)職責(zé)不明確

協(xié)同管理論認(rèn)為，管理系統(tǒng)內(nèi)部，人、組織、環(huán)境等各子系統(tǒng)內(nèi)部以及之間相互協(xié)調(diào)配合，共同圍繞目標(biāo)運(yùn)作，就能產(chǎn)生1+1＞2的協(xié)同效應(yīng)。當(dāng)前，學(xué)生黨建工作涉及的諸多部門(mén)，相互隔立，未能建立業(yè)務(wù)相互配合的協(xié)調(diào)機(jī)制和穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制，也未能充分利用校內(nèi)現(xiàn)有組織和人力資源服務(wù)于學(xué)生黨建工作。據(jù)了解，高校學(xué)生黨建工作一般由自上而下的校黨委(負(fù)責(zé)黨組織工作的書(shū)記)—組織部—學(xué)院分黨委—黨支部組織體系構(gòu)成。此外，還有與學(xué)生黨建相關(guān)的部門(mén)和人員，如宣傳部、學(xué)生處、思政課教研部門(mén)、輔導(dǎo)員、班主任、部分黨員教師等，各自分屬不同的學(xué)校管理系統(tǒng)，呈現(xiàn)“碎片化”特征。根據(jù)協(xié)同理論，目標(biāo)相關(guān)的子系統(tǒng)分屬不同組織系統(tǒng)，若制度化規(guī)范缺失，缺乏有效溝通或各自基于“本位利益最大化”考慮，便可能出現(xiàn)互相推諉、逃避責(zé)任、追逐利益等后果。比如思政課教師認(rèn)為學(xué)生黨員培訓(xùn)是黨務(wù)工作人員的工作，而后者則認(rèn)為前者是更為合格的理論培訓(xùn)人員，因此產(chǎn)生的爭(zhēng)執(zhí)卻可能因規(guī)范缺失而無(wú)解。系統(tǒng)內(nèi)部相互掣肘、離散、沖突或摩擦，將造成整個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)耗增加，妨礙各系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的效能。

思政課教研部門(mén)在學(xué)校管理中歸屬于教學(xué)系統(tǒng)，學(xué)校對(duì)思政課教師的考核評(píng)價(jià)與普通專業(yè)課教師一樣僅限于教學(xué)科研。同時(shí)，因機(jī)構(gòu)分割及利益格局限制，在缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的情況下，其他學(xué)生黨建部門(mén)一般不會(huì)主動(dòng)向思政課教研部門(mén)尋求支持合作。同理，思政課教研部門(mén)只注重完成教學(xué)科研考核任務(wù)，對(duì)考核項(xiàng)目之外的黨建事務(wù)不重視，也不便主動(dòng)尋求參與包括學(xué)生黨建工作在內(nèi)的思想政治教育實(shí)踐活動(dòng)。調(diào)查顯示，只有15%的思政課教師稱“經(jīng)常給學(xué)生上黨課”，其中多數(shù)還是因所在部門(mén)有專業(yè)學(xué)生而上的黨課。這樣的情況與前述調(diào)查顯示的思政課教師“參與學(xué)生黨建工作”的“高意愿”顯然不一致，其根本原因就是制度設(shè)計(jì)的不合理。

(二)思政課教師角色定位偏差

協(xié)同理論認(rèn)為，處于特定系統(tǒng)中的個(gè)體初期基于系統(tǒng)的要求而扮演相應(yīng)的角色，但個(gè)體終將逐漸認(rèn)同并確信自己的這種角色定位。目前，思政課教研部門(mén)在各個(gè)高校管理體系中常被作為從事思政課教學(xué)研究的一般教學(xué)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)待，而部分思政課教師在常規(guī)教學(xué)科研考核的長(zhǎng)期規(guī)范下，也逐漸將自己工作內(nèi)容定位于上課、寫(xiě)論文，這與國(guó)家確認(rèn)思政課教師是高校思想政治教育重要力量的定位是有偏差的。中宣部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課的意見(jiàn)》指出“專任思政課教師要兼任班主任、輔導(dǎo)員等工作，承擔(dān)思想政治教育工作任務(wù)”。由于各種因素制約，這一規(guī)定在并未得到普遍有效的貫徹執(zhí)行，但由此可見(jiàn)，思政課教師參與學(xué)生思想政治工作實(shí)踐十分必要。學(xué)生黨建工作是高校學(xué)生思想政治工作的重要內(nèi)容和抓手，思政課教師有條件也有必要積極參與其中。調(diào)查發(fā)現(xiàn)少數(shù)思政課教師認(rèn)為自己主要從事思想政治理論研究，視學(xué)生黨建工作為“形而下”，認(rèn)為對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行思想政治學(xué)習(xí)培訓(xùn)屬于缺少知識(shí)含量的工作，不屑于或不值得參與。事實(shí)上，在思政教育工作中，思政理論實(shí)踐性十分顯著，已被有效應(yīng)用于實(shí)踐中，積極參與包括學(xué)生黨建在內(nèi)的大學(xué)生思想政治工作實(shí)踐是思政工作者的本職需要。這種自我角色定位的偏差是由高校長(zhǎng)期管理中對(duì)思想課教研部門(mén)和思政課教師的定位不準(zhǔn)確造成的。不過(guò)，這并不意味著思政課教師自身沒(méi)有參與學(xué)生黨建工作的意愿。

(三)思政課教師教學(xué)任務(wù)繁重

調(diào)查顯示，目前仍存在一定數(shù)量的高校因種種原因未能按教育部規(guī)定的師生比配備思政課教師，部分高校缺口較大，思政課教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)量較重，終日疲于應(yīng)付上課，無(wú)暇參與學(xué)生黨建及其他學(xué)生思想政治工作實(shí)踐。有的高校也一直在嘗試由輔導(dǎo)員、黨支部書(shū)記等兼任思政課教學(xué)，但迄今依然存在著諸多難題，實(shí)施效果并不理想。盡管教學(xué)科研任務(wù)繁重，但畢竟思政課教師參與學(xué)生黨建等思想政治教育工作實(shí)踐對(duì)思政教學(xué)科研及教師本身的發(fā)展十分必要。因此，高校在逐步按要求配備思政課教師的同時(shí)，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等各種現(xiàn)代教學(xué)手段推動(dòng)教學(xué)改革以提高教學(xué)效率，減少教師課堂重復(fù)性授課時(shí)間占用，或許是可以選擇的解決之道。

三、思政課教師參與學(xué)生黨建工作的構(gòu)想

思政課教師參與學(xué)生黨建工作方式多樣，高?？蛇x擇合適的參與路徑和模式。依托自身理論優(yōu)勢(shì)，可重點(diǎn)考慮發(fā)揮思政課教師在學(xué)生黨員學(xué)習(xí)教育領(lǐng)域的作用。例如，為學(xué)生黨員培養(yǎng)教育學(xué)習(xí)方案特別是學(xué)習(xí)內(nèi)容的制定提供咨詢建議，參與黨校學(xué)生黨員的培訓(xùn)教學(xué)，擔(dān)任院系黨組織的思想政治理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師。此外，擔(dān)任學(xué)生黨員培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人，與學(xué)校黨建部門(mén)協(xié)同參與學(xué)生黨建研究。繼續(xù)在實(shí)踐中努力探尋思政課教師與學(xué)生黨建工作二者的契合點(diǎn)，努力探索思政課教師參與高校學(xué)生黨建工作的路徑和模式。積極采取有效措施減少不利于思政課教師有效參與學(xué)生黨建因素的影響。諸如加大對(duì)思政課教師及思政課教研部門(mén)與各學(xué)生黨建工作相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)參與學(xué)生黨建工作的思政課教師的培養(yǎng)，增進(jìn)思政課教師參與學(xué)生黨建的意識(shí)及榮譽(yù)感，合理分配、認(rèn)定參與學(xué)生黨建的思政課教師的工作量等。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，面臨著更為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。為黨的事業(yè)培養(yǎng)理想信仰堅(jiān)定的接班人，為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)思想政治素質(zhì)高的的勞動(dòng)者，是高校學(xué)生黨建工作的重要任務(wù)。思政課教師充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與學(xué)生黨建工作，不但能夠提高學(xué)生黨員質(zhì)量，而且有助于自身教學(xué)科研水平的提高。

［1］陳萌，姚小玲.高校學(xué)生黨建與思想政治教育協(xié)同融合的理論和策略分析［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2013(7):54-56.

［2］中共中央組織部，中共中央宣傳部，中共教育部黨組.中央組織部宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見(jiàn)［Z］.教黨［2013］22號(hào)，2013-07-02.

［3］楊晨光.全國(guó)在校大學(xué)生黨員251萬(wàn)［N］.中國(guó)教育報(bào)，2011-07-01(1).

［4］盛若蔚.去年新發(fā)展黨員同比減少25%［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-09-16(1).

［5］中共中央宣傳部，教育部.中宣部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)［Z］.教社科［2008］5號(hào)，2008-09-23.

［6］中共中央國(guó)務(wù)院.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2004-11-15(1).

［7］客洪剛.高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍與思政課教師隊(duì)伍交流機(jī)制研究［J］.教育科學(xué)，2011(6):70-73.