李嚴亮

（河南質(zhì)量工程職業(yè)學院，河南 平頂山467000）

一、我國群眾體育活動常態(tài)化建設的重要意義

群眾體育活動是指以促進身心健康為目標的群眾性體育運動。其具有兩個基本表征：一是廣泛性的參與性，公民依據(jù)自己的興趣喜好、體質(zhì)情況、設施狀況等自覺參與，群眾基礎牢固；二是促進身心健康和諧為目標，這與競技體育區(qū)別明顯。競技體育成果大，有利于群眾健身運動全方面與多層次的開展，這是體育強國長盛不衰的基礎，因此，我國要成為名副其實的體育強國必須協(xié)調(diào)競技體育與群眾體育的發(fā)展，促使群眾體育活動常態(tài)化，為競技體育的發(fā)展提供廣泛的群眾基礎與社會氛圍，同時，通過競技體育為群眾體育活動提供技術(shù)支持、人才儲備，引導群眾體育活動向更高層次邁進。我們要高度重視群眾體育活動常態(tài)化的發(fā)展，這為國民身體素質(zhì)的提高與生活質(zhì)量的內(nèi)涵式提升筑牢基礎，為體育強國的建設增加新動力與新元素。

二、當前群眾體育發(fā)展遇到的瓶頸

（一）群眾體育活動管理機制不完善

世界主要國家體育發(fā)展的經(jīng)驗昭示：群眾體育活動的發(fā)展進程中，單靠政府的力量，一方面來推動容易形成壟斷的管理范式，降低服務群眾體育活動管理的效率與服務質(zhì)量，難以迎合公民多層次與多元化的體育需要。因此，必須讓社會的力量參與群眾體育活動的進程中來，有社會力量辦群眾體育，實現(xiàn)“多數(shù)人的事情，多數(shù)人參與”。在我國現(xiàn)階段，各種類型的社會團體仍是政府的附屬機構(gòu)，行政色彩較濃，其工作中心仍是競技體育，奪取更多金牌是工作核心，對群眾體育活動的普及與推動作用有限，重競技輕群體的思想觀念沒有得到根本的改變。同時，各類體育場館、體育設施的投資以政府投入為主，社會投資渠道較少，多元化投資模式尚未形成。我國幅員廣闊，區(qū)域發(fā)展差別大，各地政府財力也有天壤之別，在東部地區(qū)政府對體育投資加大較大，體育公共設施建設較多，根據(jù)國家體育總局發(fā)布的第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)：西部為42.63個，中部為40.39萬個，東部場地為71.10萬個，西中東差距較大。這種較大的差距單靠政府的力量，是無法彌合這種差距的。

（二）社區(qū)體育與競技體育的步調(diào)不一致

倫敦奧運會和北京奧運會，我國的金銀銅牌總數(shù)都位于世界的第一梯隊，當屬世界的頂尖水平，這種傲人戰(zhàn)績十分搶眼，也十分讓人興奮。但在這兩屆奧運會后，很多專家學者也指出：隨著我國奧運成績的顯著提升，國人中對體育看法冒出了不少急功近利的想法，尤其是金牌上的思想。殊不知，在這些光彩奪目的金牌背后，巨大成績是我國對競技體育的舉國投入，但有些項目投資超億元，聘請了外教，在奧運賽場上仍是成績不佳，難以奪金摘銀取銅。而我國的社區(qū)群眾設施與場地卻隨著城市的發(fā)展，在房地產(chǎn)的高歌猛進下縮小，社區(qū)群眾體育活動的開展碰到了種種障礙，“群眾體育管理網(wǎng)絡還不完善，社會體育指導員較為缺乏，群眾體育的組織實施具有盲目性和片面性，缺乏相應的指導，目前群眾健身沒有專用場地，場所一般都在生活小區(qū)周圍，擾民事件時有發(fā)生?！盵1]成功的競技體育與群眾體育活動人口極不匹配。金牌總數(shù)多，世界排位靠前，但人均金牌數(shù)量為世界倒數(shù)第二，這與獎牌大國的稱呼背道而馳。也有專家對中國的獎牌的內(nèi)涵提出了質(zhì)疑：我們所得金牌多是小項目體操、射擊、跳水，競技性強，普及性不強，無法在社會產(chǎn)生漣漪效應。種種現(xiàn)象表明我國體育功利性較強，短視性強，多群眾體育活動的觀照度低，體育的魅力與美感仍未得以彰顯。我國國際形象確實得以提升，但并不能代表我國同類群眾體育活動在世界居于前列，卻折射出我國群眾社區(qū)體育活動在近年來開展還不深入，仍有巨大的發(fā)展空間。

（三）學校體育與終身體育對接不暢

站在終身體育的視角來講，養(yǎng)成自覺鍛煉身體，堅持鍛煉身體，形成鍛煉身體的好習慣比單純的運動技巧培育更為重要。黨和政府很早就提出：每天要保證學生有1小時的鍛煉時間，引導學生樹立健康的生活理念。學生良好鍛煉習慣的形成不僅要靠激發(fā)鍛煉興趣，更需學校給予必要的專業(yè)運動技能指導，使學生科學地開展鍛煉，進行運動，為終身體育打下良好的基礎。但是，當前的學校體育活動開展狀況令人不容樂觀。受應試教育路徑依賴的影響，不少學校消減甚至擠占體育課，學生1小時的鍛煉成為水中月。在邊遠的農(nóng)村學校，學校缺失專業(yè)的體育老師，導致教學形式單一，更無法傳授專業(yè)的運動技巧，體育課教學效果可想而知。我國體育課教學仍舊停留在單純動作的傳授，并以競技體育方法開展考核，學生的主體地位被忽略，快樂體育的本真沒有顯現(xiàn)，這樣學生健全人格的難以形成，影響了其終身體育意識的形成。“據(jù)調(diào)查，我國16歲以上居民中有66.74%的人不參加任何體育活動，其中相當多的人是因為對體育缺乏興趣，占各種不參加體育活動原因的第3位?！盵2]因此，提升與激發(fā)學生的運動興趣在學生終身體育意識的培育中具有重要的意義。

（四）群眾科學健身知識缺乏

我國經(jīng)濟發(fā)展較快，居民的平均收入水平大幅度提升，人們的健身需求與愿望也大大的提升。但居民的健身知識相對缺乏。一是各類健康類節(jié)目相對較少。我國電視類節(jié)目大多受利益驅(qū)動的影響，為藥品打廣告，主要是推銷各種藥品，并非普及科學健身的方法與方式。二是各種科學健身的出版物較少。我國已有《健康報》、《中國醫(yī)療衛(wèi)生報》《人民日報》（每周有健康專版）等，但輻射面有限，受眾人群較少；三是缺少專業(yè)的健康知識普及組織，尤其是公益組織，專業(yè)的體育指導員也較少。因此，我國鍛煉以自我隨意鍛煉方式為主，科學含量較低，這也是導致群眾體育活動不能全面開展的原因之一。

三、未來群眾體育活動新常態(tài)的重構(gòu)設想

（一）做好頂層設計，促進制度創(chuàng)新

2015 年是我國實施《全民健身計劃（2011-2015年）》的關鍵之年與收官之年，結(jié)合我國“四個全面”戰(zhàn)略部署的深入推進，全面依法治國是我國社會發(fā)展的必然要求，為我國實現(xiàn)全面小康社會總目標提供有力的支撐。群眾體育活動是我國全面小康社會建設的重要內(nèi)容。對于體育管理部門來講，做好頂層設計，促進制度創(chuàng)新，以全面依法治國為契機，以憲法與現(xiàn)存的體育法律法規(guī)為依托，以滿足廣大群眾日益增長的多元化體育需求為核心，依法依規(guī)引導廣大群眾開展各類體育活動，實現(xiàn)體育的大繁榮與大發(fā)展，使群眾體育活動常態(tài)化實現(xiàn)。

當前，在全國范圍內(nèi)已經(jīng)有10個較大的城市與16個省份制定與出臺了專門的、可操作性強、全面健身的地方性法規(guī)，為群眾體育活動愛好者全面健身活動的開展，提供了制度保障與法律保障。同時“從全國范圍看，我國大部分地區(qū)的群體事業(yè)都處于自發(fā)的狀態(tài)，群體事業(yè)的發(fā)展極不平衡。組織化程度不高嚴重制約了我國群眾體育的發(fā)展，”[3]的實際情況，引導群眾體育活動自發(fā)組織依法依規(guī)發(fā)展，二者形成合力，助推群眾體育活動走上了法制化軌道，有了最佳的依托。

（二）多方位的宣傳以人為本的體育理念

奧林匹克把人文價值引入了現(xiàn)代體育活動，它實現(xiàn)了個體運動的價值與社會價值有機的契合，把奧運精神與世界各國的政治、經(jīng)濟與文化發(fā)展相吻合，消除了個人運動與社會運動的摩擦。因此，必須通過多種渠道宣傳以人為本的體育理念。一是國家激勵傳媒加強與改進對群眾體育活動的報道力度。傳媒在加強對優(yōu)秀運動員報道，深挖其人格的力量與展示良好道德風貌，充分發(fā)揮其模范與引領作用，引導更多的群眾參與體育活動，形成良好的群眾體育運動氛圍；二是學校要加強以人為本的理念的宣傳?！懊看螉W運會對學校體育的沖擊是深遠的，它不僅能普及在校學生對奧林匹克知識的了解還能加大學校的體育改革，對普及學生樹立終身體育的意識也是相當突出的?！盵4]學校在平時教學時，尤其是體育課要注重與加強對奧運精神的宣揚與教育，讓奧運精神入心入腦，為終身體育提供精神動力與智力支持，為群眾體育活動的開展與運作夯實基礎，創(chuàng)設良好的群眾體育活動生態(tài)。

（三）挖掘已有的奧運資源，開拓群眾體育活動新范式

我國經(jīng)過三十多年經(jīng)濟高速發(fā)展，經(jīng)濟總量居于世界第二位，體育基礎設施建設已經(jīng)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，加上兩屆運會的推動，國民參與群眾體育活動積極性大增，熱情劇增。我們要以此為契機，充分利用奧運已有的設施與精神資源，抓住機遇開拓群眾體育活動的新范式。休閑體育是最突出的亮點。它成為人們追求現(xiàn)代生活的一種新時尚，并逐步浸入到人們生活的各個方面。我國傳媒如電視、報紙、電影與廣播等都大力推介休閑的生活方式與休閑理念，力與美的魅力逐步深入人心。休閑體育逐步為人們所接受、所推崇，它能逐步緩減現(xiàn)代快節(jié)奏生活對人們的心理沖擊，使身心放松與復歸，個性得以彰顯。當然，我們發(fā)展休閑體育，必須少一些功利，多一些娛樂與健身功能，讓快樂成為群眾休閑體育運動的核心，同時，國民在開展休閑體育運動活動的時候，必然要投入一定的時間與金錢，有利于中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進體育產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展“高速路”，使休閑體育與體育產(chǎn)業(yè)相得益彰，互相驅(qū)動，互利共贏。

（四）推動體育設施投資多元化

社會在發(fā)展，群眾體育活動設施需求也日益多元化。我國體育設施建設中現(xiàn)行的政府投資單一模式必須突破，以滿足群眾多元化的體育活動的要求。政府及體育主管部門要以頂層設計與制度創(chuàng)新為契機，大力開拓與培育多元化與多層次的體育市場參與主體，通過政策鼓勵具備條件的體育健身企業(yè)上市，通過市場手段開展多渠道融資，同時，銀行要對體育健身娛樂企業(yè)的貸款給予一定的支持，對公益健身項目可以考慮提供無息或低息貸款。同時，鼓勵社會各界有識之士、外資等參與到城市社區(qū)、鄉(xiāng)村群眾體育活動項目建設中來，給予稅收優(yōu)惠，“公益事業(yè)的捐贈支出，不超過年度利潤總額12%的部分，準予在計算應納稅所得額中扣除?！盵5]最后，政府不能缺位。政府在進行財政規(guī)劃時，在財力允許的條件下必須“加大財政投入，支持學校體育場館、器材等硬件設施建設。協(xié)同教育行政部門、體育管理部門和社會機構(gòu)、相關企業(yè)，充分盤活社會資源，”[6]為群眾體育活動常態(tài)化兜底。

（五）普及科學健身，樹立健康新理念

科學健身方式必不可少。一是大力培育群眾體育運動指導員與宣講組織，并使其深入社區(qū)、鄉(xiāng)村“接地氣”的宣傳與示范科學的健身方式與健身理念，打通科學健身的“最后一公里”；二是要運用新媒體，以群眾喜聞樂見模式，講好群眾身邊健身活動，提高公眾對科學健身知識的參與度，使科學健身的正能量得以放大。近年來，不少地方體育管理部門充分利用網(wǎng)絡平臺與微信、微博等新興傳播工具的便捷性，加大了對群眾健身知識的宣傳力度，使廣大人民群眾逐步樹立了健康新理念，取得了良好的效果。

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[2]楊依坤，袁春梅，袁軍，劉雪松.京奧運會后我國群眾體育發(fā)展的路障分析[J].四川體育科學,2012,(4).

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[5]季雪峰.國家稅務總局發(fā)揮稅收引導作用 促進全民健身活動[N].中國體育報，2013-3-20(1).

[6]崔玉娟.全國兩會提案.構(gòu)建大學生參與體育鍛煉常態(tài)化機制[N].中國青年報，2013-3-20(06).