夏小華

(阜陽師范學(xué)院，阜陽236032)

美國學(xué)生事務(wù)管理隊伍專業(yè)化的經(jīng)驗與借鑒

夏小華

(阜陽師范學(xué)院，阜陽236032)

美國學(xué)生事務(wù)管理隊伍的專業(yè)化標(biāo)志主要表現(xiàn)為“豐富的理論基礎(chǔ)，健全的學(xué)科體系，系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，嚴(yán)格的準(zhǔn)入評估晉升機制，完善的專業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)和眾多的專業(yè)協(xié)會”六個方面。我國學(xué)生工作理論研究比較薄弱，專業(yè)準(zhǔn)入和職務(wù)晉升標(biāo)準(zhǔn)模糊，專業(yè)化培訓(xùn)不足，專業(yè)協(xié)會組織剛剛起步，學(xué)生工作專業(yè)學(xué)科體系尚未建立；我國學(xué)生工作需要明晰：行業(yè)協(xié)會是專業(yè)化的標(biāo)志，隊伍建設(shè)是專業(yè)化的關(guān)鍵，制度建設(shè)是專業(yè)化的保證，學(xué)科建設(shè)是專業(yè)化的前提。

美國；學(xué)生事務(wù)管理；專業(yè)化

雖然不少美國學(xué)生事務(wù)管理的研究和實踐者不承認(rèn)他們的學(xué)生事務(wù)管理已經(jīng)專業(yè)化了，一些學(xué)者也不在乎他們的工作是否專業(yè)化，認(rèn)為“做得專業(yè)必被稱為專業(yè)更有意義”，甚至一些學(xué)者反對學(xué)生事務(wù)專業(yè)化，認(rèn)為“讓學(xué)生事務(wù)工作領(lǐng)域自身形成一個專業(yè)的概念也許比讓它去適應(yīng)一些不適合它的框架更為實用”［1］，但在經(jīng)歷“替代父母制”、“學(xué)生人事”、“學(xué)生服務(wù)”、“學(xué)生發(fā)展”等階段后，美國的學(xué)生事務(wù)管理最終確實發(fā)展成為“一種新的專業(yè)”?！岸殡S著學(xué)生事務(wù)的發(fā)展，學(xué)生事務(wù)隊伍也經(jīng)歷了一個產(chǎn)生、發(fā)展、成熟的過程，呈現(xiàn)出一些專業(yè)化的典型特征?！保?］2014年，我國教育部頒布了《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》，表明我國學(xué)生工作專業(yè)化建設(shè)正式啟動。研究美國學(xué)生事務(wù)管理隊伍專業(yè)化的發(fā)展歷程，對推動我國學(xué)生工作專業(yè)化十分具有借鑒價值。

一、美國學(xué)生事務(wù)管理隊伍專業(yè)化的基本特點

(一)豐富的理論基礎(chǔ)

沒有理論支撐的職業(yè)，很難談得上專業(yè)化。步入大眾化以后，美國學(xué)生事務(wù)從未放松過理論研究，也從不缺乏理論支持。尤其是上世紀(jì)六七十年代誕生的“學(xué)生發(fā)展理論”(Student Developmental Theory)，它已經(jīng)成為近四十年美國高校學(xué)生事務(wù)專業(yè)化的理論基礎(chǔ)。“學(xué)生發(fā)展理論”“既是一種理論基礎(chǔ)，又是關(guān)于高等教育目的的哲學(xué)，是學(xué)生事務(wù)領(lǐng)域得以存在的理論依據(jù)。它是人的發(fā)展理論在高等教育領(lǐng)域的運用”［3］。而在此基礎(chǔ)上建立起來的“學(xué)生學(xué)習(xí)理論”(SLI)，已成為當(dāng)前美國高校學(xué)生事務(wù)管理的理論共識。SLI理論認(rèn)為，“學(xué)生事務(wù)的任務(wù)就在于創(chuàng)造條件激勵、鼓勵學(xué)生把更多的時間和精力投身到課堂內(nèi)外一切以教育為目的的活動中，并且成立以學(xué)生學(xué)習(xí)為導(dǎo)向的學(xué)生事務(wù)部門”［4］。在此理論的指導(dǎo)下，學(xué)生事務(wù)工作的重心就從以前的“課外活動”轉(zhuǎn)移為“學(xué)生學(xué)習(xí)”，克服了非學(xué)術(shù)性學(xué)生事務(wù)與學(xué)術(shù)性事務(wù)相脫節(jié)、相孤立的局面，學(xué)生事務(wù)發(fā)展的路徑也一下子顯得清晰和明確起來。

(二)健全的學(xué)科體系

美國政府意識到，沒有學(xué)科理論的系統(tǒng)培養(yǎng)，這個職業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)和人才輸送就會出現(xiàn)問題，這個職業(yè)也就難以實現(xiàn)專業(yè)化。他們對學(xué)生事務(wù)學(xué)科體系建設(shè)相當(dāng)重視，要求每個州最少要有一所高校開設(shè)高等教育行政學(xué)專業(yè)的碩士、博士學(xué)位點，為高校學(xué)生事務(wù)管理部門輸送專門人才?！巴瑫r，專業(yè)培養(yǎng)計劃中面向高校學(xué)生事務(wù)管理方向比重較大?！保?］

(三)系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練

“當(dāng)學(xué)生事務(wù)工作人員發(fā)現(xiàn)，定位于服務(wù)、遠(yuǎn)離學(xué)術(shù)的學(xué)生事務(wù)管理工作在注重學(xué)術(shù)的大學(xué)中并沒有得到應(yīng)有的尊重，而被看作‘二等公民'(Second -class Citizenship)；僅僅作為優(yōu)秀的管理者和服務(wù)者不足以被認(rèn)可之后，便轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)研究?！保?］1998年，Komives在美國大學(xué)人事協(xié)會年度會議上呼吁，“每個學(xué)生事務(wù)工作者都應(yīng)該是學(xué)術(shù)工作者”。美國政府十分重視學(xué)生事務(wù)培訓(xùn)，“上崗前必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，獲得上崗職格；上崗后還要接受定期培訓(xùn)。培訓(xùn)一般分為夏季集中培訓(xùn)和日常分散培訓(xùn)兩種。集中培訓(xùn)又分為不同的階段。日常培訓(xùn)主要針對新上崗人員，一般每周一次”［7］。

(四)嚴(yán)格的準(zhǔn)入機制及評估晉升機制

美國高校對學(xué)生事務(wù)管理人員的學(xué)歷要求較高，對準(zhǔn)入資格、晉升標(biāo)準(zhǔn)和程序等要求十分嚴(yán)格。他們規(guī)定，進入學(xué)生事務(wù)管理崗位一般需要具有心理咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生事務(wù)實踐和學(xué)生發(fā)展等方面的碩士學(xué)位，評聘中級職稱需要獲得上述相關(guān)專業(yè)的博士學(xué)位，評聘高級職稱要重點考察從事學(xué)生事務(wù)的工作經(jīng)歷和所獲成果。

(五)完善的專業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)

美國高校注重建立專業(yè)的學(xué)生事務(wù)人員的評價標(biāo)準(zhǔn)，用崗位標(biāo)準(zhǔn)促進崗位人員的專業(yè)化。進入“學(xué)生發(fā)展”階段后，“學(xué)生服務(wù)與發(fā)展方案已成為高等教育一個基本的組成部分，并為學(xué)生事務(wù)贏得了聲譽，可是卻缺乏一套用于方案和員工發(fā)展、方案評價、自我研究和評估的綜合標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生事務(wù)人員強烈地意識到需要為學(xué)生服務(wù)與發(fā)展方案建立一套定義明確的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”［8］。1979年，美國成立了美國高等教育標(biāo)準(zhǔn)促進委員會，并著手建立一組專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過八年的研究后，出臺了包括具有16個實務(wù)功能的“高等教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)原則(CAS)”，1988年，將其進一步改造為自我評量指引(Self-Assessment Guide，SAG)，2003年，又完善成為29個實務(wù)工作及1個碩士準(zhǔn)備教育的專業(yè)準(zhǔn)則，并分別發(fā)展30個自我評量指引。2006年，除對原來的30功能領(lǐng)域中9個標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)方針進行修訂外，還增加了5個新的功能領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)方針?！澳壳癈AS標(biāo)準(zhǔn)已成為美國高校學(xué)生事務(wù)專業(yè)人員實務(wù)工作的最重要工具，并被相關(guān)工作領(lǐng)域?qū)I(yè)團體廣泛采用并給予好評?！保?］

(六)眾多的專業(yè)協(xié)會

美國學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化的重要標(biāo)志是建立了眾多的非營利性行業(yè)協(xié)會，其中影響力最大的是ACPA和NASPA。ACPA成立于1924年，擁有來自500多個學(xué)校的近9 000名會員，它的會員主要是各高校學(xué)生事務(wù)管理者和相關(guān)課程教師，它擁有3份期刊、1個出版社；NASPA成立于1919年，它的會員則來自29個國家1 400所高校，人數(shù)達(dá)11 000多人，是目前世界上最大的學(xué)生事務(wù)專業(yè)協(xié)會，是當(dāng)前國際高校學(xué)生事務(wù)管理界的權(quán)威力量。美國高校學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)協(xié)會數(shù)量眾多，他們的工作領(lǐng)域幾乎涵蓋了學(xué)生事務(wù)的所有范疇，每個協(xié)會都擁有理論刊物。這些專業(yè)協(xié)會不但有力地推動了學(xué)生事務(wù)專業(yè)的理論研究，而且也為成員搭建了很好的專業(yè)交流平臺，提供了很好的專業(yè)發(fā)展機會，不斷增強其成員的專業(yè)歸屬感和職業(yè)使命感。同時，這些專業(yè)協(xié)會的另一個重要任務(wù)就是研討建立全國性的高校學(xué)生事務(wù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并對各高校學(xué)生事務(wù)進行測量評估，定期向社會發(fā)布評估報告，為學(xué)生選擇學(xué)校提供參考。

二、我國學(xué)生工作專業(yè)化的現(xiàn)狀

(一)理論研究比較薄弱

我國的學(xué)生工作起步較晚，并且在一定程度上將學(xué)生工作僅理解為思想政治教育。當(dāng)前無論是學(xué)生工作的指導(dǎo)性文件，還是學(xué)生工作隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)很多都與思想政治教育相關(guān)，甚至學(xué)生工作隊伍的職稱評聘也歸類于思想政治教育二級學(xué)科，并且在全國尚未出現(xiàn)一種學(xué)生工作的核心類專門刊物。這樣學(xué)生工作的理論研究領(lǐng)域自然局限于思想政治教育專業(yè)。另一方面，由于我國高校學(xué)術(shù)性事務(wù)和學(xué)生事務(wù)相分離，雖然學(xué)生工作在學(xué)校的地位不高，但卻面臨著管理、服務(wù)、教育學(xué)生的巨大壓力，學(xué)生工作者大多忙于日常事務(wù)性工作，疏于理論探究。因此，經(jīng)驗傳承代替了理論研究，我國學(xué)生工作尚未形成自身的理論體系。

(二)專業(yè)準(zhǔn)入晉升標(biāo)準(zhǔn)比較模糊

由于國內(nèi)對學(xué)生工作的規(guī)律研究不夠，不少人認(rèn)為學(xué)生工作沒有專業(yè)和理論要求，只需激情和熱情即可。所以，國內(nèi)本科高校一般只要求新進輔導(dǎo)員具有碩士以上學(xué)位，對其專業(yè)并沒有限定，無論是何專業(yè)，只要具有碩士學(xué)位、黨員身份，就能夠競聘輔導(dǎo)員崗位。這種方式過于簡單，不利于學(xué)生事務(wù)隊伍的穩(wěn)定與發(fā)展。此外，國內(nèi)高校高職稱學(xué)術(shù)人員“空降”任職院、系的黨委(總支)書記(副書記)和學(xué)校學(xué)生工作相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)而進入學(xué)生事務(wù)管理層也較為普遍。這些人員基本不會放棄教學(xué)任務(wù)，有的還在社會上兼職，根本沒有足夠的精力放在學(xué)

生事務(wù)上。其科研也大都回歸于原專業(yè)方向，較少對崗位要求的學(xué)生事務(wù)進行深入研究。在學(xué)生工作專職人員職務(wù)晉升方面，很少參考其學(xué)生工作崗位業(yè)績，而是評估其科研和教學(xué)成果的多少，甚至連這些成果是否和學(xué)生工作有關(guān)也不加考量。有些學(xué)生工作人員在取得了職稱和學(xué)位后，或則改行進入教學(xué)崗位，或則跳槽進入其他管理崗位，一所學(xué)校8年以上工作經(jīng)驗的輔導(dǎo)員一般不到總數(shù)的20%，10年以上的則寥寥無幾，人員的頻繁流動不利于學(xué)生工作的專業(yè)化發(fā)展。

(三)專業(yè)化培訓(xùn)不足,專業(yè)協(xié)會組織剛剛起步

作為專業(yè)化標(biāo)志之一的專業(yè)協(xié)會組織也是剛剛起步，直到2005年1月，全國第一個輔導(dǎo)員協(xié)會才在復(fù)旦大學(xué)成立。在教育部的推動下，近年來全國范圍內(nèi)成立了幾家輔導(dǎo)員研修基地，但“由于成立時間晚，機構(gòu)不健全，職責(zé)不明確，部分輔導(dǎo)員協(xié)會的成立往往流于形式，無法真正達(dá)到其完善和發(fā)展學(xué)生事務(wù)的宗旨，起到真正的作用”［10］。雖然中發(fā)［2004］16號文件規(guī)定，高校要以1∶200規(guī)定配備輔導(dǎo)員，但實際上，在“以教學(xué)為中心”的高校，為了應(yīng)付評估，提高師生比，都在盡可能地壓縮輔導(dǎo)員的數(shù)量，輔導(dǎo)員的實際數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。超負(fù)荷的工作，無法保證輔導(dǎo)員正常的培訓(xùn)、提高和學(xué)習(xí)，制約了自身專業(yè)化的進程。

(四)學(xué)生工作專業(yè)學(xué)科體系尚未建立

我國學(xué)生工作起源于思想政治教育，盡管目前學(xué)生工作內(nèi)涵已擴展為思想政治教育和學(xué)生事務(wù)管理兩個方面，但受傳統(tǒng)影響，學(xué)生工作的學(xué)科歸屬仍然沒能實現(xiàn)跨越，依然歸屬于思想政治教育二級學(xué)科之下。如，為了提高學(xué)歷層次，我國在一些高校為輔導(dǎo)員專門設(shè)置了碩士和博士學(xué)位點，但這些學(xué)位點幾乎都在思想政治教育二級學(xué)科之下，主要從事思想政治教育研究，涉及學(xué)生事務(wù)管理的課程和內(nèi)容較少。

三、我國學(xué)生工作專業(yè)化的建議

(一)學(xué)科建設(shè)：學(xué)生工作專業(yè)化的前提

思想政治教育專業(yè)中的理論知識，特別是大學(xué)生思想政治教育，當(dāng)然是學(xué)生工作學(xué)科內(nèi)容的一部分。但是，盡管學(xué)生工作和思想政治教育的工作目標(biāo)一致，在專業(yè)屬性上，思想政治教育卻不能完全替代學(xué)生工作。這一點，我國高等教育界應(yīng)該認(rèn)可，否則學(xué)生工作就不可能真正實現(xiàn)學(xué)科化。設(shè)置學(xué)生工作學(xué)科，一方面可以為我國學(xué)生工作持續(xù)地培養(yǎng)和輸送人才，為學(xué)生工作隊伍建設(shè)“質(zhì)”和“量”的提高創(chuàng)造條件；另一方面，也可以為學(xué)生工作的研究者和實踐者提供學(xué)術(shù)研究、探討和繼續(xù)教育的平臺，推動學(xué)生工作的理論研究，提高整體的學(xué)術(shù)水平。

(二)隊伍建設(shè)：學(xué)生工作專業(yè)化的關(guān)鍵

我們必須相信，學(xué)生工作是一門學(xué)科，因為“不是任何大學(xué)、任何專業(yè)的畢業(yè)生都能勝任學(xué)生事務(wù)工作。學(xué)生事務(wù)管理工作是一個多門專業(yè)知識和技能綜合又自成專業(yè)體系的一個高度專業(yè)化的崗位。學(xué)生事務(wù)管理的專業(yè)化程度直接影響工作的開展成效及工作成敗”［10］。專業(yè)化的學(xué)生工作隊伍，是獲得學(xué)生信任，完成機構(gòu)使命的關(guān)鍵。關(guān)于學(xué)生工作隊伍專業(yè)化建設(shè)，我們必須搞清楚以下兩個命題：第一，學(xué)生工作者是否應(yīng)該是“完人”?當(dāng)前我國的學(xué)生工作隊伍主要有三個群體：相關(guān)機構(gòu)(包括各院系黨總支)的領(lǐng)導(dǎo)者、科室的專業(yè)輔導(dǎo)人員、職能綜合的輔導(dǎo)員。對于第一個群體，作為領(lǐng)導(dǎo)者，他們無疑通過各相關(guān)崗位的歷練，應(yīng)該通曉學(xué)生工作的全部領(lǐng)域；對于第二個群體，如心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)的專業(yè)輔導(dǎo)人員，他們一般應(yīng)通過資格考試，獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書，他們是“專人”。問題是第三個群體——輔導(dǎo)員，他們是否應(yīng)該和第一個群體一樣，知曉學(xué)生工作的全部領(lǐng)域?如果他們是從學(xué)生工作專業(yè)畢業(yè)的碩士或博士，已經(jīng)經(jīng)歷過學(xué)生工作的理論和實踐也沒有問題。關(guān)鍵是他們大多是剛從其他專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，沒有相關(guān)的工作經(jīng)歷，他們對學(xué)生工作的認(rèn)識，往往停留于對以往學(xué)生經(jīng)歷的回憶，或是憑借自身對事件理解的感受而定。因此要求他們成為“知曉學(xué)生工作全部領(lǐng)域的‘完人'”，無論在理論和實踐上都是不成立的。如此，要實現(xiàn)輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化，還是應(yīng)該讓輔導(dǎo)員成為“某一方面的專家”，而不期望其成為理想中的超人。第二，學(xué)生工作的地位到底有多重要?一個職業(yè)地位的取得和認(rèn)可，需要內(nèi)外兩方面的共同作用。在學(xué)生工作的外部，國家應(yīng)該盡快建立學(xué)生工作單獨的職稱評聘體系，應(yīng)該盡快制定學(xué)生工作的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，這樣學(xué)生工作者才能安心于學(xué)生工作的理論研究和實踐探索。在學(xué)生工作內(nèi)部，學(xué)生工作者還應(yīng)該通過自身努力，主動加強與學(xué)術(shù)事務(wù)的融合，不斷提升自身服務(wù)學(xué)生發(fā)展的能力和水平，以自身工作的實績獲得應(yīng)有的地位。其實，高等教育大眾化“以能力為本位”的思想，為高校學(xué)生工作帶來了很大的發(fā)展空間，學(xué)生和學(xué)校均承認(rèn)課外實踐鍛煉和課堂理論教學(xué)一樣可以提高學(xué)生的能力，并且課外學(xué)生工作和課內(nèi)教學(xué)工作相結(jié)合，還可以有效延伸課堂教學(xué)效果，提升學(xué)生專業(yè)實

踐能力。

(三)制度建設(shè)：學(xué)生工作專業(yè)化的保證

沒有制度的硬約束，缺乏政策性依據(jù)，推進學(xué)生工作專業(yè)化絕非易事。專業(yè)準(zhǔn)入是職業(yè)專業(yè)化的前提，沒有專業(yè)準(zhǔn)入，就談不上職業(yè)的專業(yè)化。當(dāng)前，我國學(xué)生工作缺乏專業(yè)準(zhǔn)入方面的相關(guān)文件，迫切需要出臺相關(guān)文件加以規(guī)范。而2014年，教育部出臺的《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》，雖然規(guī)定了學(xué)生工作的能力標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)要求，為學(xué)生工作專業(yè)化提供了制度依據(jù)，但遺憾的是，其在專業(yè)準(zhǔn)入方面尚未有明確表述；國家相關(guān)制度性文件，如2006年出臺的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》也只是比較籠統(tǒng)地要求輔導(dǎo)員的準(zhǔn)入資格是有相關(guān)學(xué)科專業(yè)背景，沒有對準(zhǔn)入專業(yè)進一步清晰界定。

(四)行業(yè)協(xié)會：學(xué)生工作專業(yè)化的標(biāo)志

“美國高校的幾個重要協(xié)會，都發(fā)揮了重要的作用。無論是ACPA還是NASPA，都已達(dá)到高度的專業(yè)化。不僅有自己的核心價值觀，而且有健全的組織機構(gòu)及具體職能，能定時召開相關(guān)會員大會。擁有自己的出版物，對學(xué)生事務(wù)考慮細(xì)致入微，而又具有時代性。同時，其對各種學(xué)生事務(wù)分工明確、詳細(xì)具體，既有專家出謀劃策、著書立說，又有新手身體力行、精心實踐?！保?1］目前，我國盡管也在中國高等教育學(xué)會下面設(shè)立了諸如思想政治教育研究分會、學(xué)生工作研究分會、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)分會、輔導(dǎo)員工作研究分會等有關(guān)協(xié)會，但是這些協(xié)會承擔(dān)的行政性工作較多，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不經(jīng)常，也不系統(tǒng)，在學(xué)生工作專業(yè)發(fā)展中的作用發(fā)揮尚顯不夠。

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［11］ 譚鳳，王連森.美國高校學(xué)生事務(wù)專業(yè)化與學(xué)術(shù)化的動力機構(gòu)［J］.山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2007(6)：66.

Experience andreference of professionalization of student affairs management team in USA

XIA Xiao-hua
(Fuyang Normal College，F(xiàn)uyang 236032，China)

Themarks of professionalization of student affairsmanagement team in USA manifest as the following six aspects：rich theoretical basis，sound system of discipline，systematic professional training，strictmechanism of entry assessment and promotion，perfect professional evaluation standards and numerous professional associations.Theoretical research of student affairs in China is weak，professional access and promotion standard is fuzzy，professional training is insufficient，professional association has just started；system of discipline has not yetbeen established.The student affairsmanagement in China needs to clarify as the following：the profession association is the hallmark of the professionalization，team construction is the key to the professionalization，the regime construction is the assurance of professionalization，and the discipline construction is the precondition of professionalization.

USA；student affairsmanagement；professionalization

G641

A

1009-8976(2015)03-0067-04

10.3969/j.issn.1009-8976.2015.03.018

2015-05-11

安徽省高校省級優(yōu)秀青年人才基金重點項目《推進高校共青團內(nèi)涵式發(fā)展的路徑研究》(項目編號：2013SQRW038ZD)

小華(1972—)，男(漢)，安徽廬江，教授主要研究大學(xué)生思想政治教育理論和實踐。