□楊翠毓

一、大學生就業(yè)結構的內涵及特點

就業(yè)結構又稱社會勞動力分配結構，一般是指一定時期內，勞動力在國民經濟各部門、各行業(yè)、各領域的分布、構成和聯(lián)系。大學生就業(yè)結構，主要是指一定時期內對大學畢業(yè)生按照一定方式和比例在不同部門、行業(yè)、地區(qū)間進行配置，最終在不同部門、行業(yè)、地域內分布的大學畢業(yè)生在性別、技能、知識等方面的數(shù)量比例關系。

大學生就業(yè)的結構性矛盾是指由于受經濟體制、結構、增長方式等變動的影響，使得大學生在包括經驗、工種、技能、等方面的需求結構與供給結構失衡產生的矛盾。由供給結構與需求結構失衡造成的大學生結構性失業(yè)是長期困擾我國高校畢業(yè)生就業(yè)的核心問題，如果不能有效解決將會長期影響我國高校畢業(yè)生就業(yè)。

二、大學生就業(yè)結構性矛盾的表現(xiàn)

(一)產業(yè)、行業(yè)結構失衡。大學生就業(yè)結構中產業(yè)結構存在嚴重的不平衡現(xiàn)象?？傮w來看，大學畢業(yè)生就業(yè)集中分布在第二和第三產業(yè)，并且第三產業(yè)呈逐年上升趨勢，而第一產業(yè)只有極少數(shù)。從大學生就業(yè)的行業(yè)看，教育、公共管理、社會組織、衛(wèi)生、社會保障是吸納畢業(yè)生最多的行業(yè)，農、林、牧、漁等行業(yè)的大學生所占比例最低。

(二)就業(yè)的地域結構分布失衡。我國大學生就業(yè)地域不平衡主要表現(xiàn)為就業(yè)的區(qū)域結構和城鄉(xiāng)結構的不平衡。從區(qū)域分布看，大學生就業(yè)分布多集中在東南部沿海經濟發(fā)達地區(qū)與中、西部發(fā)達地區(qū)。從城鄉(xiāng)分布來看，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，絕大多數(shù)大學畢業(yè)生就業(yè)時不愿再回到農村和基層。雖然近幾年來國家出臺了很多政策鼓勵大學生到農村和基層就業(yè)，回農村就業(yè)和到基層就業(yè)的大學生明顯增加，但是總體來看，到農村和基層就業(yè)的大學畢業(yè)生仍是所占比例不高，大學畢業(yè)生就業(yè)的城鄉(xiāng)結構依然失衡。據(jù)2013年高校畢業(yè)生的就業(yè)分布狀況統(tǒng)計顯示，畢業(yè)生在京津滬地區(qū)工作的占12.8%，在東部地區(qū)工作占46.0%，在中部地區(qū)工作的占22.2%，在西部地區(qū)工作的畢業(yè)生占19.0%。在省會城市或直轄市工作的占52.6%，在地級市工作的占33.4%。高達86%的畢業(yè)生首選到省會或是中心城市工作，而去鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村等基層就業(yè)的不足3%。這樣就造成了重東部、輕西部，重大中城市，輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的不合理就業(yè)結構。

(三)就業(yè)的單位性質結構失衡。大學生畢業(yè)選擇就業(yè)單位時，大多數(shù)畢業(yè)生首先選擇的是國家機構、事業(yè)單位、國企、外企等大企業(yè)，盡管全國的中小企業(yè)每年提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，但是“招聘難”問題卻始終是困擾中小企業(yè)的核心問題。數(shù)據(jù)顯示超過50%的在校大學生期望進入政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等體制內單位，畢業(yè)生就業(yè)的單位性質結構失衡。

(四)就業(yè)的學歷、專業(yè)知識、性別結構失衡。在我國普遍存在“學歷過度消費”的現(xiàn)象，很多崗位其實本科生甚至?？粕伎梢詣偃危萌藛挝徽衅笗r卻只招碩士、博士，學歷的高消費導致了“過度教育”，即所受教育水平大于從事工作所需教育水平。就業(yè)的專業(yè)知識結構不平衡主要表現(xiàn)為部分冷門專業(yè)長期處于高失業(yè)狀態(tài);而熱門專業(yè)則因為人滿為患而導致失業(yè)。根據(jù)《2012年中國大學生就業(yè)報告》顯示，大學生失業(yè)率較高的專業(yè)多是研究型專業(yè)，其中法學、英語、國際經濟與貿易等專業(yè)在2007年至2009年失業(yè)人數(shù)最多，這些專業(yè)社會需求已基本處于飽和狀態(tài)。而對于工科類及應用性較強的這些專業(yè)，就業(yè)出現(xiàn)供不應求的現(xiàn)象。不少高校的文科畢業(yè)生就業(yè)率明顯低于理工科。這反映出畢業(yè)生的供給質量和供給類型不能滿足勞動力市場的需求，在大學畢業(yè)生就業(yè)難的同時，存在著一些急需人才的地區(qū)、行業(yè)和崗位招不到合適人才的現(xiàn)象。在高校畢業(yè)生就業(yè)中，性別歧視也是司空見慣的現(xiàn)象，屢禁不止的性別歧視，讓女大學生的就業(yè)率明顯低于男生。在求職過程中，由于女性特殊的生育、哺乳等生理原因，用人單位出于預期利益和用人成本的考慮，往往在招聘中更加傾向男性，使得大學畢業(yè)生就業(yè)結構呈現(xiàn)出性別結構失衡的特點。

三、大學生就業(yè)結構性矛盾成因分析

大學生就業(yè)結構性矛盾的形成有多方面的因素，主要有以下幾個方面的原因。

(一)產業(yè)結構優(yōu)化升級與就業(yè)結構調整不同步。十六大以來，我國加快了產業(yè)結構調整、優(yōu)化升級的步伐，由勞動密集型產業(yè)逐級向資金密集型、技術知識密集型產業(yè)轉化，形成以高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局。產業(yè)結構優(yōu)化升級使得內部行業(yè)結構也發(fā)生了重大變化，原有一些傳統(tǒng)行業(yè)部門不斷衰落，崗位需求不斷減少，對大學生的吸納能力不斷下降;而一些新興產業(yè)部門迅速崛起，急需具備相應專業(yè)知識和技能的人才。然而大學生的知識技能更新速度趕不上產業(yè)結構升級的速度，從而導致了大學生就業(yè)結構性矛盾更加復雜。

(二)企業(yè)用工條件、理念滯后。隨著高等教育向大眾化轉變，一些中等教育招生規(guī)模不斷縮小，那些中小企業(yè)及勞動密集型企業(yè)再也招聘不到大量中等教育的勞動力。而當代大學生有很強的自我意識，極力追求個人價值的實現(xiàn)。他們將就業(yè)地域、工資待遇和發(fā)展空間作為就業(yè)優(yōu)先考慮的因素，所以，面對一些工資待遇較低，勞動時間較長、勞動強度較大，沒有良好發(fā)展空間和企業(yè)文化的中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，遲遲不肯就業(yè)，或者就業(yè)后短期內便開始跳槽。由于企業(yè)的用工條件和用工理念沒有及時轉軌，造成結構性失業(yè)。

(三)高等教育發(fā)展不均衡。隨著我國高等教育由精英教育向大眾教育轉變，大學畢業(yè)生的數(shù)量急劇上升。自1999年高校擴大招生規(guī)模開始，截止到2014年畢業(yè)生人數(shù)由擴招前的一百多萬迅速發(fā)展到727 萬。每年高校的畢業(yè)生人數(shù)遠遠超出了社會經濟發(fā)展對人才的需求量，導致供需失衡，影響了大學生就業(yè)的行業(yè)、地域、性別等分布的平衡性。高校在招生人數(shù)和辦學規(guī)模飛速發(fā)展的同時，教學水平和辦學質量卻沒有得到相應的提升，發(fā)展規(guī)模與辦學質量失衡。各高校在發(fā)展過程中片面追求辦學規(guī)模上的擴大，沒有經過科學市場調研就盲目新增專業(yè)，專業(yè)建設也不能按照市場、崗位的需求進行構建和調整，原有的專業(yè)教育重理論、輕實踐，脫離實際，造成結構性失業(yè)。

(四)學生自身素質、就業(yè)觀念與崗位需求失衡。隨著社會的發(fā)展和進步，用人單位和企業(yè)對勞動者的素質要求越來越高。大學生要想找到一份理想的工作，不僅需要扎實的專業(yè)知識和技能，還需要具備較高的綜合素質和核心職業(yè)能力。受當前教育體制和大眾教育背景下高校生源質量下降的影響，目前許多大學生所具備的專業(yè)知識和技能，綜合素質和通用能力與企業(yè)的需求嚴重脫節(jié)，導致了大學生結構性失業(yè)。另一方面，由于大學生對自己缺乏準確定位，自我期望值過高。在求職過程中過分看重薪資待遇，不愿從基層做起，與市場實際需求脫節(jié)，而導致自身無法順利就業(yè)。根據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，制約大學生“就業(yè)難”的主要因素是大學生自身素質、能力和就業(yè)觀念的問題。由于放不下架子，拈輕怕重、眼高手低或學非所用，又沒有過硬的專業(yè)技能，缺乏核心就業(yè)能力，職業(yè)定位模糊，結果造成結構性失業(yè)。

四、解決大學生就業(yè)結構性矛盾的對策

就業(yè)工程是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，任何單方舉措都不可能實現(xiàn)大學生就業(yè)問題的有效解決，政府、企業(yè)、高校、學生都應該積極應對，采取積極有效措施，化解大學生就業(yè)難問題。

(一)政府方面。就業(yè)關系到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，在高等教育大眾化相伴而生的大學生就業(yè)難的形勢下，政府要主動承擔起促進大學生就業(yè)的責任，出臺積極的就業(yè)政策和法律制度，不斷完善就業(yè)市場。

1.提供有力的政策扶持。當前大學畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域、性別等結構失衡的現(xiàn)象，在一定程度上是由當前的就業(yè)制度性障礙導致的。雖然政府為了促進大學生就業(yè)，相繼出臺了許多政策，這些政策在促進大學生就業(yè)方面，發(fā)揮了積極的作用，但是，大學生就業(yè)難問題仍在一定范圍內存在。解決大學生就業(yè)問題是一項系統(tǒng)工程，不是單靠就業(yè)部門或那幾個部門能解決的，需要各部門各項政策之間相互配合、相互支撐，不斷完善就業(yè)政策的配套措施，才能使就業(yè)政策得以有效實施并發(fā)揮更大作用，如在鼓勵創(chuàng)業(yè)方面，給予大量資金扶持，但是，如何落實到位，取得實效是關鍵，應該制定相關實施細則，并加以考核、監(jiān)督。另外，我國應盡快將促進大學生就業(yè)的各項政策上升到法律層面，通過立法的形式保障大學生的合法權益，確保各項政策的執(zhí)行力，取消性別歧視，提高女大學生就業(yè)率。

2.借鑒國外先進經驗，完善失業(yè)保險制度。美國、英國、日本等發(fā)達國家非常重視失業(yè)保險制度，政府通過對失業(yè)人員進行就業(yè)培訓，推行國家實習計劃，為大學生提供帶薪實習崗位等方式來增加大學生就業(yè)機會，保障大學生就業(yè)。在當前大學生就業(yè)結構性矛盾如此嚴峻的形勢下，應借鑒國外已有的經驗，建立健全大學生失業(yè)保險扶持制度，通過對大學生進行職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等一系列就業(yè)保障制度來幫助大學生特別是失業(yè)大學生實現(xiàn)就業(yè)。

3.完善勞動力市場機制。我國勞動力市場總體發(fā)育和功能建設還不夠完善，從而增加了大學生就業(yè)的難度，要進一步加強對勞動力市場統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全市場預警機制、培植與規(guī)范市場中介組織、加強和完善市場的規(guī)范化管理、深化工資制度改革，逐步消除人力資源市場身份分割、地區(qū)分割和城鄉(xiāng)分割，推動形成規(guī)范的管理制度和靈活的市場運行機制，為大學生就業(yè)提供有力支持。

(二)企業(yè)方面。企業(yè)要努力改善用工條件和用人理念，樹立“善待員工就是善待自己”的觀念，這是企業(yè)留得住人的關鍵所在。一是要適當提高勞動者工資報酬和福利待遇;二是要努力改善職工生產和生活環(huán)境;三是要加強企業(yè)文化管理制度和企業(yè)文化建設;四是要建立健全企業(yè)培訓機制，為職工的發(fā)展設立良好的通道;五是企業(yè)家要提高自身素質與管理水平;六是要依法保障職工的合法權益。作為企業(yè)，對勞動強度、工作時間、工資福利、社會保險等都要按照《勞動法》有關法律法規(guī)的要求行事。

(三)高校方面。高校要加快教育體制結構改革。大學生就業(yè)結構性矛盾是教育結構體系與產業(yè)結構長期不匹配，勞動力供給與市場需求結構錯位造成的。因此，解決大學生就業(yè)結構性矛盾必須從高等教育改革入手，加快教育體制改革，建立起與市場需求相適應的教育體制。

1.建立專業(yè)動態(tài)調整機制滿足市場需求。建立健全人才需求預測與專業(yè)設置調整聯(lián)動機制，形成“市場導向、企業(yè)參與、自我調整”的專業(yè)設置動態(tài)調整管理模式，及時調整、優(yōu)化專業(yè)結構，逐步建成科學合理的專業(yè)體系。

2.增強專業(yè)建設與經濟發(fā)展的契合度。深入研究產業(yè)升級和區(qū)域經濟發(fā)展趨勢，增強專業(yè)結構調整的科學性與前瞻性。按照經濟轉型發(fā)展的需要，在堅持服務行業(yè)與區(qū)域經濟“兩個面向”的基礎上，突出強化服務區(qū)域經濟發(fā)展的能力，大力扶持面向區(qū)域經濟、符合地方重點產業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)及專業(yè)群，調整優(yōu)化專業(yè)結構。在專業(yè)設置、培養(yǎng)方案設計時以市場需求為導向，與用人單位和政府有關部門、行業(yè)協(xié)會共同研究人才發(fā)展規(guī)劃和能力需求結構，全面提升專業(yè)建設與經濟發(fā)展的契合度。

3.對照專業(yè)建設標準，進一步完善評估機制。為切實加強專業(yè)建設質量，按照高校人才培養(yǎng)工作中對專業(yè)建設提出的新要求，參照國內外先進行業(yè)企業(yè)的職業(yè)或技術標準，建立新的專業(yè)評估體系。成立專門評估機構，定期對專業(yè)建設過程和績效實施評估，確保專業(yè)建設質量。切實轉變教育發(fā)展方式，形成內涵發(fā)展模式，重點專業(yè)優(yōu)勢突出，特色鮮明;人才培養(yǎng)質量、知識技能水平優(yōu)勢明顯;畢業(yè)生可持續(xù)發(fā)展力和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)競爭力不斷提高，畢業(yè)生就業(yè)質量不斷提升，畢業(yè)生就業(yè)滿意率和用人單位滿意率不斷提高。

4.加強校企合作 明確辦學定位。學校要加強校企合作的深度和廣度，要真正站在企業(yè)發(fā)展和學生終身發(fā)展和學校發(fā)展的角度進行校企合作，提高就業(yè)質量。一是學校要加強校企合作的廣度。以服務當?shù)亟洕鸀楦?，以服務學生生源集中地為補充，廣泛建立校企合作單位，從中選出最適合學校發(fā)展和學生就業(yè)及終身發(fā)展的企業(yè)，作為長久和深度合作伙伴。二是學校必須加強校企合作的深度。學校要站在企業(yè)發(fā)展的角度，與企業(yè)共同探討企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人才需求，在此基礎上共同制定學校人才培養(yǎng)方案，明確辦學定位，為企業(yè)及時輸送合格的畢業(yè)生;并通過學生就業(yè)情況不斷修正方案，提升學生就業(yè)適應能力，提高就業(yè)質量。

5.加強就業(yè)指導，提高學生的就業(yè)競爭力。一是高校應建立具有教育學、管理學、心理學等相關學科知識的師資隊伍從事就業(yè)指導工作。二是建立科學的職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導課程體系，合理設置就業(yè)指導課的內容，就業(yè)指導內容不能僅從就業(yè)信息、就業(yè)政策以及就業(yè)技巧等方面進行指導，應該構建職業(yè)生涯規(guī)劃、核心職業(yè)能力、求職過程指導、素質拓展、創(chuàng)業(yè)教育等較完整的課程內容框架，形成完整的生涯教育鏈。三是創(chuàng)新職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導課程考核評價方法，建立由班主任、輔導員、企業(yè)參與的評價體系，促進學生提升職業(yè)規(guī)劃能力與就業(yè)能力。

(四)學生自身方面。解決大學生就業(yè)結構性矛盾的難題，除了政府和高校承擔起各自責任外，大學生本人作為勞動力市場的主體更應為自己的就業(yè)負責，積極發(fā)揮個人主觀能動性，在大學期間做好學習規(guī)劃、職業(yè)規(guī)劃，不斷調試自我，努力適應社會經濟發(fā)展的要求。

1.做好學業(yè)和職業(yè)規(guī)劃，充分利用大學時間。大學生要想畢業(yè)后即順利就業(yè)，必須要充分有效利用好在校的寶貴時間，合理平衡專業(yè)課、選修課及參加社會實踐的時間。要在參加社會實踐的基礎上，及早確定出目標職業(yè)，根據(jù)目標職業(yè)對其準入門檻進行分析，找到自己從事該職業(yè)的能力短板，有針對性地制定參加培訓和提升計劃，并認真執(zhí)行，切實做好學業(yè)規(guī)劃和職業(yè)規(guī)劃，不斷提升就業(yè)能力，做最充分的就業(yè)準備。

2.樹立合理的就業(yè)觀念。當前大學生就業(yè)難，并不是大學生無業(yè)可就，而是大學生找不到所謂的理想職業(yè)。所以轉變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，樹立更加理性的就業(yè)觀念尤為重要。大學生要克服一門心思到大城市、大企業(yè)、大單位去工作的想法，而是要勇于到基層一線和祖國需要的地方去，發(fā)揮自身優(yōu)勢，找到自己適合發(fā)展的位置。要樹立先就業(yè)后擇業(yè)的觀念。先就業(yè)后擇業(yè)并不是隨意找一個與自己的興趣、能力及求職意向一點不貼邊的崗位去就業(yè)，那樣，大學生的人力資本就會不斷貶值，最終難以找到理想的工作。正確的做法是先找到與自己求職目標相關、相近的崗位去工作，期間不斷積累工作經驗，邊工作邊尋找更適合自己的工作。大學生找工作不能只看今天在哪里，干什么，在什么高度，掙多少薪水，而應該看到三五年后，在哪里，干什么，在什么高度，掙多少錢。

3.一專多能，全面發(fā)展。當今社會最需要的是復合型人才，大學生在掌握專業(yè)技能的基礎上，還應該廣泛涉獵其他知識，尤其應該提升自己的人文素養(yǎng)、職業(yè)道德和審美能力，注重身心健康，同時，還要積極參加社會實踐，不斷提高自身的協(xié)調能力、解決問題的能力和社會適應能力，成為適應市場需求的復合型人才。

4.積極探索，自主創(chuàng)業(yè)。大學生自主創(chuàng)業(yè)不僅可以解決自身就業(yè)問題，而且能為社會提供更多的就業(yè)崗位。然而我國大學生缺乏自主創(chuàng)業(yè)意識，據(jù)調查統(tǒng)計，46%的本科畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者認為就業(yè)困難不是創(chuàng)業(yè)的最重要原因，創(chuàng)業(yè)理想才是自主創(chuàng)業(yè)的最大動力。大學生是社會群體中，最具有探索精神和接受新事物的群體，因此應積極探索自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮自己才能，將所學知識技能轉化為現(xiàn)實生產力，實現(xiàn)自我人生價值。

5.培養(yǎng)積極心態(tài)。積極的心態(tài)能有效幫助畢業(yè)生克服困難。如果大學們擁有積極的心態(tài)，他們看到的就是樂觀、進步和向上的一面，他們就會正視現(xiàn)實，主動調試自我，適應社會;就會積極主動去尋找工作，并且面試失敗后愈挫愈奮。

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