□唐 健

進入二十一世紀以來，珠海市服務業(yè)面臨千載難逢的發(fā)展機遇——一是港珠澳大橋?qū)⒂?016年建成通車，二是橫琴新區(qū)的開發(fā)，三是有以CEPA 為重磅的系列政策優(yōu)勢。服務業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用已是不證自明。目前，珠海服務貿(mào)易按廣東省服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易比例推算，規(guī)模大概在50 億美元上下，商業(yè)存在、跨境消費、服務外包等形式是其主要服務貿(mào)易方式。在有關政策的推動下，港澳服務業(yè)正像先前制造業(yè)大舉進入珠三角一樣，也將以商業(yè)存在等方式越來越多占據(jù)廣東市場，服務業(yè)自身的發(fā)展將給與之高度相關的服務貿(mào)易帶來強大的推動力。本文采用SWOT 分析法對珠海市服務貿(mào)易進行考察。

一、珠海服務貿(mào)易優(yōu)勢(STRENGTH)分析

(一)珠海有其獨特的地理位置。珠海自身是我國經(jīng)濟特區(qū)，南部與我國澳門特別行政區(qū)接壤，珠澳抱團發(fā)展可形成獨特的競爭優(yōu)勢。由于歷史的原因，澳門與葡萄牙、巴西、東帝汶等葡語國家有緊密的經(jīng)貿(mào)關系，這也可能使得珠海憑借與澳門近水樓臺能較好借用這些關系發(fā)展貿(mào)易，包括服務貿(mào)易。2016年港珠澳大橋通車后，將使珠海地理位置更加特別，它將是與港澳能同時毗鄰的城市。香港的經(jīng)濟能量將可能直接輻射珠海。

(二)珠海是珠江西岸重要的港口城市。珠海有深水港高欄港，“港池面積88 平方公里，自然水深負8 ～10 米，可利用自然岸線70 多公里，可建設1 ～25 萬噸碼頭100 多個，設計年貨物吞吐量2 億噸，具備建設30 萬噸級以上原油碼頭條件;可實現(xiàn)江海聯(lián)運”。與中山、江門等形成城市集群，有一定的經(jīng)濟總量，可為服務業(yè)(物流)或服務貿(mào)易發(fā)展提供較好的市場和要素。

(三)珠海城市綜合競爭力較強。經(jīng)過多年來的開發(fā)建設，如今珠海與珠三角其他三線城市相比，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更為協(xié)調(diào)。2014年中國社科院發(fā)布的《中國城市競爭力報告》指出:珠海綜合競爭力在全國大中城市中排名52 位，宜居城市位居榜首。

(三)珠海環(huán)境優(yōu)美。珠海島嶼眾多，海岸線長，綠水青山，是接納境外休閑旅游會展業(yè)進入的優(yōu)選地。珠海還是內(nèi)地赴港澳旅游(個人游)的重要“驛站”，有機會吸引留住過往匆匆的游客。

二、珠海服務貿(mào)易劣勢(WEAKNESS)分析

(一)珠海市經(jīng)濟總量較小，不易獲得規(guī)模經(jīng)濟。從地區(qū)生產(chǎn)總值排序考察，2012年珠海GDP 排在廣州、深圳、佛山、惠州、中山、茂名、江門、湛江之后;從貨物貿(mào)易值排序考察，珠海出口貿(mào)易位列深圳、廣州、東莞、佛山、惠州、中山之后;進口位列深圳、廣州、東莞之后。經(jīng)濟總量與周邊城市群相比仍然比較弱小。

(二)珠海服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，對外輸出能力不足。如傳統(tǒng)的服務業(yè)批發(fā)零售業(yè)仍占較大比重，適宜輸出的服務貿(mào)易如信息輸送、計算機服務和軟件業(yè)、教育貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等競爭力仍然不強，市場交易渠道不夠通暢，成交機會小。

(三)在推動服務貿(mào)易發(fā)展的過程中，服務貿(mào)易進口的政策和措施比較充足，促進服務貿(mào)易出口的政策和措施較少。珠海與中山、江門一體化過程中，整合資源可以形成較大經(jīng)濟總量，發(fā)揮其規(guī)模效應，但尚需時日，目前不能直接發(fā)揮。現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力尚未形成。一是舉世矚目港珠澳大橋計劃在2016年完工通車，未形成經(jīng)濟發(fā)展的直接動力;二是2012年年底建成運營的廣珠鐵路與珠海高欄港推出的“港鐵聯(lián)運”其效力未完全釋放，港口服務、鐵路服務面臨降低成本、提高效率、提升服務質(zhì)量等問題。

三、珠海服務貿(mào)易機遇(OPPORTUNITY)分析

(一)政策推動力日益強大。圍繞CEPA 制定和出臺系列政策越來越具體和具有操作性，對港澳貨物進口、服務進口作用明顯。當前，廣東政界業(yè)界還將就如何將CEPA 的開放措施向中央政府提出實際操作細則的意見，這將給粵港澳貿(mào)易、投資便利化帶來新活力，珠海自然可以“搭便車”實現(xiàn)自己的經(jīng)濟目標。

(二)“大橋時代”即將到來帶來商機。港珠澳大橋建成將使珠海進入“大橋時代”——“可將珠港澳三地連接成整體，深化其經(jīng)濟分工合作，取長補短、互惠互利?！捎诖髽虻倪B接將極大縮短珠海與香港之間的交通距離，以珠海為首的珠江西岸城市相對低廉的勞動力與土地和與香港互補的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將吸引更多投資，有利于新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;降低港澳廠商投資與生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟成本，擴大產(chǎn)品市場需求;借助香港的優(yōu)勢，為珠海經(jīng)濟提供融資渠道，引進信息管理技術(shù)，拓展國際營銷市場”;

(三)橫琴新區(qū)開發(fā)初展征帆。橫琴管委會官員在2013年粵港澳服務貿(mào)易自由化交流會上稱，到2013年8月，橫琴新區(qū)新增港澳服務企業(yè)73 家，注冊資本累計約54.1 億元人民幣，投資總額約66.9 億元，其中港資企業(yè)39 個，投資總額約40 億元人民幣，涉及產(chǎn)業(yè)以商務服務、文化創(chuàng)意和休閑旅游為主;引進重大港澳服務業(yè)項目10 個，總投資超過528 億元。橫琴新區(qū)的示范效應和帶動作用即將顯現(xiàn)。

(四)澳門政府適度經(jīng)濟多元化政策溢出效應。近年，澳門確立了經(jīng)濟適度多元化的發(fā)展方向，明確了建設世界旅游休閑中心和中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺的發(fā)展定位。中央政府把支持澳門“一個中心、一個平臺”建設并納入了國家發(fā)展戰(zhàn)略。澳門具體的動作就是重點推動跨境基礎設施建設，如港珠澳大橋、城市輕軌對接、粵澳合作新通道等重大項目，為其經(jīng)濟注入新動力。珠海服務貿(mào)易有可能獲得澳門經(jīng)濟溢出帶來的好處，實現(xiàn)較快增長。

四、珠海服務貿(mào)易挑戰(zhàn)(CHANLENDGE)分析

(一)來自周邊城市的競爭。珠海服務業(yè)和服務貿(mào)易與珠三角地區(qū)廣州、深圳相比差距比較大，廣州的貿(mào)易、深圳的貿(mào)易與金融，優(yōu)勢特別明顯，在CEPA 引導廣東先行先試中，珠海不可避免與上述兩市競爭。珠海如何通過自身的努力“載下梧桐樹，引進金鳳凰”——在一些領域如金融業(yè)、外包業(yè)務、物流服務、專業(yè)服務把服務提供者成功引進是有不小難度。

(二)珠海的貨物貿(mào)易規(guī)模較小。實踐經(jīng)驗還表明，服務貿(mào)易的發(fā)展在某種程度上與貨物貿(mào)易和投資呈現(xiàn)正相關關系，珠海服務貿(mào)易發(fā)展可能與其貨物貿(mào)易或投資協(xié)同發(fā)展，一榮俱榮。是否有可能珠海服務貿(mào)易脫離貨物貿(mào)易或投資，單刀直入，成為貨物貿(mào)易或投資的推動力，這也是有待觀察的。目前，珠海貨物貿(mào)易與投資相對廣州、深圳而言規(guī)模較小，對服務貿(mào)易的牽引力有待加強。

(三)珠海市政府在服務貿(mào)易輸出政策方面引導力度弱。政策研究少，專家介入不夠深，理論研究方法少。至今，珠海尚未出臺有效激勵服務貿(mào)易的配套措施。同時，各個部門互相掣肘，缺乏整體推進、整體配合舉措。

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