□鄭少春

一、我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的突出問題

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不合理。雖然經(jīng)過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及調(diào)整，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但是其仍然存在問題，以第一產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)所占的GDP 比重雖然下降15%左右，但是第一產(chǎn)業(yè)仍然占有社會就業(yè)總數(shù)的一半以上，由此可見第一產(chǎn)業(yè)仍然是社會就業(yè)的主要行業(yè)，社會就業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的集中化，不利于社會產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)工業(yè)吸納勞動者就業(yè)的能力有所下降。雖然我國經(jīng)濟(jì)一直保持在7%左右的發(fā)展速度，但是工業(yè)吸納勞動者的能力卻在不斷下降，尤其是近些年社會就業(yè)問題成為影響社會穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，究其原因主要是因為工業(yè)增加值的下降。

(三)高增長行業(yè)的地位尚不突出。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會帶動一批新型的高增長行業(yè)，縱觀我國歷次的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，都實現(xiàn)了高增長行業(yè)的發(fā)展，但是目前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對于高增長行業(yè)的影響還不突出，以高增長的科技型企業(yè)為例，科技型企業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，但是目前我國科技型企業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體地位。

(四)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第三產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)越來越大，但是相比先進(jìn)國家，我國的第三產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后。地方財政的主要收入來源于工業(yè)產(chǎn)業(yè)，而服務(wù)業(yè)在財政收入中的貢獻(xiàn)是非常小的。

(五)生態(tài)環(huán)境面臨巨大的壓力。環(huán)境污染問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸，如何實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。環(huán)境問題不僅影響人們的生活環(huán)境，而且還會影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國因為治理環(huán)境污染而支出的費用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)。

二、促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對策措施

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要從振興裝備制造業(yè)著手。我國

被譽為制造大國，但是并不是制造強(qiáng)國，因此基于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革的關(guān)鍵就是從振興裝備制造業(yè)入手。我國政府也在近期提出了振興裝備制造業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，從本質(zhì)而言創(chuàng)新制造裝備業(yè)發(fā)展對于調(diào)整結(jié)構(gòu)具有重要的意義:雖然我國一直在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，側(cè)重發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，提高科技附加值，但是從我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的配比現(xiàn)狀看，我國仍然是以制造業(yè)為主的大國，但是制造業(yè)的產(chǎn)品附加值卻很低，為什么作為制造業(yè)大國獲得的經(jīng)濟(jì)價值卻不大呢，其主要是因為我國制造業(yè)的高科技含量比較低，我國的制造產(chǎn)業(yè)主要采取的是代理組裝的模式，也就是缺乏核心技術(shù)，因此為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的實施，關(guān)鍵問題就是要增強(qiáng)制造業(yè)行業(yè)的核心技術(shù)含量，一方面，我國要加強(qiáng)與世界強(qiáng)國的合作，通過合作帶動我國制造產(chǎn)業(yè)科技水平的提升;另一方面，我國要加強(qiáng)科技創(chuàng)新的能力，鼓勵科技創(chuàng)新，為制造業(yè)的科技創(chuàng)新營造良好的氛圍，創(chuàng)建科學(xué)的制度。

(二)促進(jìn)各次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。第一，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展，就要鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。一是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。政府部門要加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)力度，比如要以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為切入點，大力發(fā)展節(jié)水型灌溉體系。另外也要加強(qiáng)農(nóng)村公里、電網(wǎng)以及信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加快農(nóng)村信息化發(fā)展速度;二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，改變過去的依靠傳統(tǒng)勞動力為主的模式，建立科技型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科技的支持，因此要想提高農(nóng)民的收入就必須要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比如鼓勵農(nóng)村合作社模式的實施，建立農(nóng)業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)的科技含量;三是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。農(nóng)村要緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略，建立互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)體系，依托信息技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化。比如農(nóng)民要依托互聯(lián)網(wǎng)平臺及時了解市場動態(tài)，從而調(diào)整種植發(fā)展結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第二，走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)化帶動信息化，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，走出一條科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和綜合競爭力，推動工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。第三，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市化進(jìn)程加快的需要，進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境，以旅游業(yè)為龍頭，以現(xiàn)代物流業(yè)為重點，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，從而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足內(nèi)需，協(xié)調(diào)內(nèi)、外需。針對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要以滿足、擴(kuò)大國內(nèi)需求為主，積極尋求出口發(fā)展的戰(zhàn)略。擴(kuò)大國內(nèi)需求，提高消費是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要動力，尋求國內(nèi)需求的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，也具備了市場等各方面條件。在國外經(jīng)濟(jì)不景氣的時代背景下，國外對我國的進(jìn)口需求急劇下降，這樣就會給以出口為主的產(chǎn)業(yè)造成巨大的影響;同時，西方國家對我國的抵觸使得我國的出口產(chǎn)業(yè)遭受到了“寒流”。因此我國必須要立足于當(dāng)前的實際情況及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于我國出口企業(yè)的勞動密集型特點，導(dǎo)致我國產(chǎn)品的科技含量不高，從而在國際市場上缺乏競爭力，尤其是在經(jīng)歷2008年的金融危機(jī)之后，我國出口企業(yè)形成了大量的應(yīng)收賬款，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此為了提高我國出口企業(yè)的競爭力，我國企業(yè)要加強(qiáng)科技自主的研發(fā)力度，例如出口企業(yè)要加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)的投入力量，尤其是要提高產(chǎn)品的科技附加值;另一方面我國出口企業(yè)也要積極拓展新的國家市場，以國際市場的拓展帶動企業(yè)風(fēng)險的抵御能力。

(四)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。要著重考慮資源、環(huán)境的承載能力，要著眼未來，中國要領(lǐng)航全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大的變化，由于西方國家調(diào)整了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，側(cè)重于對實體經(jīng)濟(jì)的重視，并且也積極布局新的經(jīng)濟(jì)體系，例如很多跨國企業(yè)將企業(yè)從我國搬離出去，進(jìn)而對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了巨大的影響與威脅，為了應(yīng)對即將到來的挑戰(zhàn)，我國也要充分發(fā)揮我國的資源優(yōu)勢，貫徹黨的十八大精神，加強(qiáng)一帶一路經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，以求領(lǐng)航全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、結(jié)語

在當(dāng)前的貿(mào)易形勢下，有些國家采取措施阻礙全球自由貿(mào)易的進(jìn)行，中國受到的影響很大。以2009年為例，有19 個國家和地區(qū)對我國產(chǎn)品發(fā)起了88 宗貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，造成我國出口企業(yè)的發(fā)展受到很大的影響，并且阻礙了我國出口行業(yè)的正常發(fā)展，違背了世界貿(mào)易組織原則。針對這種形勢，我國采取了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要從振興裝備制造業(yè)著手，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，著重考慮資源、環(huán)境的承載能力，著眼未來，并促進(jìn)各次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

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