顧啟洲

媒體常有與學校有關的“師德越位”報道，特別是校長、教師性侵，中、高考舞弊，教師體罰學生等事件，將原本聲譽較好的教育界形象推上了“風口浪尖”，使得“人類靈魂工程師”的美譽成色大減。我認為，“師德越位”的表現(xiàn)和原因是多層面的，不能僅僅定位于對教師的治標而罔顧其他。

我們不妨先來個多層面掃描：

——政府或教育部門層面。教師的職業(yè)一直被社會認為是“鐵飯碗”，故此有很多不符合“規(guī)定條件”的非師范類畢業(yè)生也“想”當教師，但按照教師新招錄制度規(guī)定，要想進入教師隊伍，首先得取得教師職業(yè)資格證書。然而實際操作中并非所有地方都真的這樣做了，有些地方有特權的政府領導或部門領導，在教師招錄中私下串通關系，為“有關系”的人違規(guī)放行，甚至采取“先上車后補票”的手段。有些民辦學校尤其是民辦幼兒園還聘請了不具備教師資格者任教，以至于有些地方的教師隊伍素質(zhì)一直沒有得到有效的保證;其次，有些地方的教育行政部門利用手中特有的權力，私自調(diào)配編制，比如把一些“有關系”的教師可以將編制掛靠在特殊教育學校，讓其領取特殊教育崗位津貼，這其實是騙取特殊教育崗位津貼的行為。

——學校領導層面。目前我國執(zhí)掌基礎教育的學校，大多實行校長負責制。這種體制現(xiàn)已致使一些校長的權力在圍繞著錢和權膨脹，比如人事任免暗箱操作，從中撈取“油水”，有親情關系而能力一般者也能被提拔、重用，而能力強者卻得不到提拔、重用或很少得到提拔、重用。學校似乎成了企業(yè)管理模式，校長看中誰，誰就能得到提拔或重用，學校的事務想怎么操作就怎么操作。最為突出最為嚴重的問題是，有些領導可以虛報在校學生數(shù)（國家實行學籍統(tǒng)一管理前），騙取財政撥款。如有些職業(yè)學校、特殊教育學校學生數(shù)很少，卻超報很多，目的是騙取財政補助款，順帶粉飾政績。這些騙取來的錢款，如果是專用于學生或改善辦學條件，還算是“有良心”，但多數(shù)領導是將騙取來的錢款用于來客招待、發(fā)放福利、開支臨時工（其實有些學校根本不需要臨時工，臨時工多是與領導“有關系”的人）工資等方面，甚至用作賄金。還有，重特大事故、教師在編不在崗等問題，能隱瞞的就隱瞞。再則，教學質(zhì)量驗收時，可通過集體舞弊的辦法為學校贏得較好名次，從而提升學校在某范圍內(nèi)的影響力，進而為校長自己贏得提拔、重用的籌碼。

——教師層面。問題或行為主要表現(xiàn)為教師利用職務之便對學生進行性侵、體罰、接受家長賄賂等。由于多數(shù)家長存在著得罪了教師，教師就會不關心自己孩子學習的心理，致使多數(shù)家長在孩子遭到教師不公正對待時仍選擇了“忍耐”，于是導致部分教師膽子越來越大。這些情況不但給學生埋下了心理陰影，而且也使教師的良好形象受到了嚴重損害。

——學生及家長層面。由于一考定終身的教育制度存在，中、高考似乎成了人生轉(zhuǎn)折點。部分成績不太好或沒有絕對把握考取理想學校的學生，他們及其家長會想盡一切辦法，甚至不惜重金購買先進的作弊工具。這些非公平的競爭方式應予以堅決制止和打擊，從制度上迫使學生及家長死了這條心，還教育以真正的公平。

對此，我們必須立刻建立健全教育管理責任終身追究制度，先從以下幾個方面入手。

1.明確責任追究的對象及范圍。凡是為教育單位、組織或個人提供不正當幫助或不按文件規(guī)定操作的人，都是該制度追查的范圍和對象。包括教育系統(tǒng)內(nèi)的人員，也包括非教育系統(tǒng)的各級各類組織、單位的人員，以及相關人員的直接領導和間接領導，還包括社會各界的其他人員。

2.制定嚴格的責任追究措施。如若不良行為（指嚴重違法或違背師德的行為）人危害行為嚴重且在職在位，首先應對其予以停職或撤銷職務，然后按照相關法律法規(guī)予以責任追究。如若在職行為人的不良行為是在行為之后很長時間才被發(fā)現(xiàn)的，除處以停職或撤銷職務外，還應追回行為之后領取的工資，并嚴格按照相關法律法規(guī)對其予以責任追究。如若行為人無職業(yè)的，如參加中、高考的作弊考生，要對其作出當年不得畢業(yè)及各科考試成績無效的處理決定，并將作弊行為記錄到考生個人誠信檔案中，待再次通過考試取得有效成績時再給予畢業(yè)。對為考生提供作弊工具的家長及銷售人員也應予以從重處理，如若家長及銷售人員有正式單位的，責令其單位立即開除該家長或銷售人員公職，對無正式單位的家長及銷售人員可處以3萬至5萬元罰金（除沒收所有非法所得外）。如若行為人行為是在離退休前發(fā)生的，應立即終止其領取離退休金資格，并追回行為人在行為發(fā)生后領取的所有收入。比如現(xiàn)年65歲的教師或原任校長，因被舉報證實他在45歲時犯過嚴重師德行為的，應追回45歲后領取的所有工資和離退休金，無法追回的，可以向有關部門申請用變賣其家產(chǎn)的方式追回，并根據(jù)相關法律法規(guī)追究其相應的其他責任。對故意隱瞞教育管理中問題的行為人的直接領導和間接領導，也應作出撤銷職務等處理，必要時還可以取消其領取離退休金的資格，并按照規(guī)定追究其責任?？傊?，制度必須要做到有不良行為予以全力追究，使得不良行為人必須受到應有的懲罰或處理。這樣，才能從根本上消除或減少不良教育管理行為發(fā)生。

3.建立教育管理責任處理機構或部門。這種機構或部門可掛靠檢察機關，也可在檢察機關另設一個部門，專門負責轄區(qū)的教育管理責任事件處理。機構或部門可設立專門舉報平臺，為有效遏制不良行為發(fā)生，舉報平臺可實行匿名舉報方式，對舉報人的舉報材料須進行逐一認真核查，對經(jīng)核查屬實的行為人，要嚴格按照規(guī)定處理，對不按照規(guī)定或未核查的處理機構工作人員，舉報人可以向其上級部門反映，對反映屬實的，也應追究管理責任處理機構相關人員的責任。教育管理責任處理機構或部門要力爭做到有案必查，必須按照規(guī)定對行為人作出及時處理，對查出的問題應及時向有關部門或社會公布，為社會積極營造反對不良行為的正氣。

4.設立舉報獎勵制度。對積極主動向教育責任處理機構或媒體反映不良行為者行為的舉報人，可根據(jù)舉報案件大小給予適當額度的獎勵，獎勵款由行為者負責支付或通過變賣沒收的財物來支付，以廣泛營造舉報風氣。唯有如此，才能做到所有人都有人在監(jiān)督自己的管理行為，以形成每個人都能正視自己的管理行為，幫助自己養(yǎng)成良好的行為習慣，不做行為不良的事，不敢做違規(guī)違法的事。

由于教育是一項關乎國家命運與前途、影響千秋萬代的事業(yè)，所以，筆者在此強烈呼吁政府及相關職能部門盡快建立健全教育管理責任終身追究制度，以確保教育機體能夠長期處于健康狀態(tài)，進而實現(xiàn)教育長期又好又快發(fā)展目標，辦好人民滿意的教育?！簦ㄗ髡邌挝唬航K省響水縣特殊教育學校）